Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Красноярская ГЭС» о признании незаконными действий по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, запрете осуществлять перевозку пассажиров до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Красноярская ГЭС» о признании незаконными действий по перевозке пассажиров - работников АО «Красноярская ГЭС» и иных лиц, не являющихся специальным персоналом либо экипажем судна, внутренним водным транспортом с использованием судна - теплохода «Водолазный бот «Антей» с регистровым номером 171458 в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, запретить АО «Красноярская ГЭС» осуществлять перевозку пассажиров- работников АО «Красноярская ГЭС» и иных лиц, не являющихся специальным персоналом либо экипажем судно, внутренним водным транспортом с использованием судна- теплохода «Водолазный бот «Антей» с регистровым номером 171458 до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Красноярская ГЭС» законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте, в ходе которой в действиях АО «Красноярская ГЭС» выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в использовании на систематической основе теплохода «Водолазный бот «Антей» для перевозки пассажиров (работников АО «Красноярская ГЭС» и иных лиц) по внутренним водным путям Красноярского водохранилища от берега залива «Спартак» до базы отдыха «Бирюса» и в обратном направлении.

Так, 28 июля 2019 года АО «Красноярская ГЭС» с использованием маломерного судна- теплохода «Водолазный бот «Антей» с регистровым номером 171458 осуществлена перевозка пассажиров по маршруту залив «Спартак» - база отдыха «Бирюса», расположенной по адресу: <адрес>, в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом. Представление об устранении нарушений закона, внесенное Красноярским транспортным прокурором директору АО «Красноярская ГЭС», оставлено без внимания, меры по устранению нарушений АО «Красноярской ГЭС» не приняты. Данные действия ответчика создают угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского бассейна внутренних водных путей, могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Стукалова А.Д. поддержал исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в иске, кроме того, пояснил, что постановлением Дивногорского городского суда от 19.09.2019, оставленным без изменения решением Красноярского краевого суда от 31.10.2019, АО «Красноярская ГЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без специального разрешения.

Представитель ответчика Кайсина Л.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что деятельность по перевозке пассажиров после проверки прокуратуры не осуществляется, на судне перевозят только водолазов, оно используется лишь для производственных нужд, указал на невозможность лицензирования теплохода «Антей» в рамках требований федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст.2 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров требуется наличие лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 193 (ред. от 10.08.2016) «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В силу п.3 вышеуказанного Положения деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов и перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Как следует из материалов дела, с 28.07.2019 по 26.08.2019 на основании решения заместителя Красноярского транспортного прокурора от 28.07.2019 в связи с поручением Западно – Сибирской транспортной прокуратуры Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании в отношении АО «Красноярская ГЭС».

По результатам проверки установлено, что в соответствии со свидетельством о классификации АО «Красноярская ГЭС» является судовладельцем судна- теплохода «Водолазный бот «Антей» с регистровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта освидетельствования №, судном допускается перевозка организованных групп людей в количестве 12 человек, общее количество людей на борту не должно превышать 14 человек совместно с командой, продолжительность рейса не должна превышать 2 часов.

Согласно справке по результатам проведенной проверки от 07 августа 2019 АО «Красноярская ГЭС» принадлежит теплоход «Антей», который используется для перевозки людей в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, их права, обязанности и ответственность регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ специальный персонал - лица, находящиеся на борту судна и не являющиеся пассажирами судна или членами экипажа судна; пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

В соответствии с положениями ст. 6.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ к специальному персоналу относятся должностные лица в связи с исполнением ими служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий в сфере пограничного, таможенного, санитарного, портового, транспортного и иного государственного контроля или надзора; лица, участвующие в работах по поиску, разведке и добыче полезных ископаемых, в проведении строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, в спасательной операции, мероприятиях по охране водных объектов, подъему затонувшего имущества, в расследовании транспортных происшествий, научных исследованиях, лоцманской и ледокольной проводке; лица, перевозимые на другие суда в целях смены экипажей этих судов.

Из материалов дела следует, что экипажем водолазного бота «Антей» являются капитан-механик моторного катера ФИО4, моторист самостоятельного управления ФИО5, которые имеют надлежащую квалификацию, что подтверждено представленными в материалы дела копиями диплома члена экипажа судов внутреннего водного транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, квалификационного свидетельства № на имя ФИО5

Судом установлено, что 28 июля 2019 года АО "Красноярская ГЭС» осуществляло перевозку пассажиров с использованием маломерного судна - теплохода "Водолазный борт "Антей" с регистровым номером № по маршруту залив "Спартак" - база отдыха "Бирюса", расположенную на правом берегу Красноярского водохранилища в <адрес> края. Данный факт подтвержден представленными в материалы дела приказ-нарядом №, сведениями о доставке организованных групп людей на оздоровительную базу «Бирюса» по заявкам на 28.07.2019, заявлениями ФИО6 и ФИО7 на предоставление мест на спортивно-оздоровительной базе «Бирюса» с доставкой на базу катером. Данный факт также не оспаривался стороной ответчика, как и отсутствие лицензии на осуществление перевозок водным транспортом.

Из материалов дела следует, что лица, перевозимые 28 июля 2019 года АО «Красноярская ГЭС» на теплоходе «Антей», членами экипажа не являлись, своих профессиональных обязанностей не осуществляли, являлись пассажирами.

Постановлением Дивногорского городского суда от 19.09.2019, оставленным без изменения решением Красноярского краевого суда от 31.10.2019, постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.03.2020, АО «Красноярская ГЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без специального разрешения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Доводы представителя ответчика о невозможности лицензирования теплохода «Антей» в рамках требований федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» не могут быть приняты судом во внимание ввиду законодательного требования о наличии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

В связи с изложенным осуществление перевозки пассажиров в отсутствие лицензии ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся указанными судами.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Красноярская ГЭС» по перевозке пассажиров- работников АО «Красноярская ГЭС» и иных лиц, не являющихся специальным персоналом либо экипажем судна, внутренним водным транспортом с использованием судна- теплохода «Водолазный бот «Антей» с регистровым номером 171458 в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Запретить АО «Красноярская ГЭС» осуществлять перевозку пассажиров- работников АО «Красноярская ГЭС» и иных лиц, не являющихся специальным персоналом либо экипажем судна, внутренним водным транспортом с использованием судна- теплохода «Водолазный бот «Антей» с регистровым номером 171458 до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом

Взыскать с АО «Красноярская ГЭС» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2020 года.

«Согласовано» __________________судья Боровкова Л.В.