Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 об оспаривании отказов в государственной регистрации, об обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском первоначально к ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об оспаривании отказов в государственной регистрации недвижимости, об обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности истца на объекты недвижимого имущества, расположенные в <адрес>28. Основанием для отказа послужил абз.4 п.1 ст.20, а также абз.10 п.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако на государственную регистрацию были предоставлены оригиналы свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество. При этом, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ не было указано о наличии запроса в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, а также о том, что истец может по собственной инициативе предоставить такие документы. Истец просила признать незаконными отказы государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГФИО3 и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения путём проведения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

В дальнейшем, сторона истца заявленные требования уточнила, просила признать незаконными отказы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимого имущества, расположенные: <адрес> (литер «А»), <адрес> (литер «А»), <адрес> (литер «Б»); обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения путём проведения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (л.д. 124-126).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено соответствующее должностное лицо, подписавшее и выдавшее оспариваемые отказы - государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представитель истца направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Со стороны ответчиков поступил письменный отзыв на иск, причины неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административным истцом оспариваются решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно административное исковое заявление подано в суд с соблюдением сроков, установленных ст.219 КАС РФ.

Как следует из расписок о получении документов на государственную регистрацию права собственности на объекты, расположенные в <адрес> (литер «А»), <адрес> (литер «А»), <адрес> (литер «Б»), документы были сданы ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанные объекты была приостановлена. В качестве оснований для приостановления государственной регистрации права собственности указано на необходимость предоставления подлинников свидетельств о праве собственности на объекты недвижимости, копии документа, удостоверяющего личность представителя заявителя. Также указано на то, что сделан запрос в БТИ для подтверждения права собственности заявителя на объекты недвижимости.

Основания для приостановления государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости закреплены в ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ стороной истца были предоставлены подлинные свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, расположенное: <адрес>, а также была предоставлена копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены подлинные свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, расположенное: <адрес>, а также была предоставлена копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя.

Ответ из МУП «БТИ» <адрес> относительно объектов недвижимости, на которые ФИО2 подала заявления о регистрации права собственности, поступил в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимости. В сообщениях об отказе в государственной регистрации указывается на то, что объекты недвижимого имущества, расположенные в <адрес> (коттедж №), <адрес> (коттедж №), <адрес> (коттедж №), <адрес> (коттедж №) включены в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№. Указано, что с целью устранения сомнений в совпадении объектов был сделан запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ответ на который не поступил. В качестве оснований для отказа в государственной регистрации права собственности указан абз.4 п.1 ст.20, абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно абз.4 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, в сообщении об отказе не имеется указания на несоответствие представленных для государственной регистрации документов по форме и содержанию требованиям законодательства. При этом, исходя из требований положений ст. 12 ФКЗ «О принятии Республики Крым в состав Российской Федерации и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Административными ответчиками не предоставлено суду пояснений каким образом представленные ФИО2 документы не соответствовали по форме и содержанию требованиям действовавшего законодательства. Не установлено и в судебном заседании несоответствия документов по форме и содержанию требованиям законодательства. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика в государственной регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимого имущества в соответствии с абз.4 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является незаконным.

Согласно абз.10 п.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Исследуя данное основание для отказа истцу в государственной регистрации недвижимости, суд приходит к выводу о его незаконности, поскольку все документы, обязанность по предоставлению которых возлагается на заявителя, в том числе, те документы, на необходимость предоставления которых было указано в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, заявителем были представлены.

В сообщении об отказе в государственной регистрации имеется ссылка на то, что был сделан межведомственный запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с целью устранения сомнений в совпадении объектов, ответ на который не поступил.

Вместе с тем, из представленных административным ответчиком документов следует, что такой межведомственный запрос был сделан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день вынесения сообщения об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости не указывалось на необходимость предоставления сведений, подтверждающих несовпадение объектов ФИО2 с объектами, включенными в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности в связи с неполучением ответа на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку отсутствовала реальная возможность для получения ответа на такой запрос в течение срока, установленного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права собственности. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконными отказов от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на объекты, расположенные: <адрес> (литер «А»), <адрес> (литер «А»), <адрес> (литер «Б»).

Поскольку разрешение вопроса о достаточности документов для государственной регистрации права собственности ФИО2 на недвижимое имущество относится к компетенции регистрирующего органа в силу возложенных на него функций, суд не вправе подменять полномочия указанного органа, требование ФИО2 о возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности зарегистрировать право собственности истца на объекты недвижимого имущества, подлежит оставлению без удовлетворения. Иная трактовка о возможности разрешения поставленных по настоящему делу перед судом вопросов ведет к разрешению спора о праве собственности заявителя на объекты недвижимости, о чем заявитель в настоящее время не заявляет.

Вместе с тем, с учётом указанных выводов, суд считает необходимым возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность совершить действия, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в сроки, установленные указанным законом.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении требования административного истца о признании незаконными отказов от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, соответственно судебные расходы подлежат взысканию в полном объёме с административного ответчика, независимо от того, что в удовлетворении требования о возложении обязанности по государственной регистрации права собственности было отказано, поскольку такое требование направлено на устранение допущенных нарушений.

Учитывая, что административным истцом оспаривалось пять решений об отказе в государственной регистрации права собственности, соответственно государственная пошлина была оплачена административным истцом по каждому требованию. В дело представлено платежное поручение об оплате государственной пошлины в размере 1500 руб., которая в порядке возмещения подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 об оспаривании отказов в государственной регистрации, об обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (литер «А»).

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по заявлениям ФИО2 о регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, в <адрес> (литер «А»), <адрес> в <адрес> в <адрес>, в <адрес> (литер «А»), <адрес>, в <адрес> (литер «Б»), совершить действия, предусмотренные ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в сроки, установленные указанным законом.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.