Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрущенко О.И. к департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова об обязании предоставления земельного участка бесплатно,

У С Т А Н О В И Л :

Петрущенко О.И. обратился в суд с иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова о возложении обязанности предоставить земельный участок бесплатно. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.05.2012 за ним (истцом) зарегистрировано право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>. С целью получения в собственность земельного участка, находящегося под данным жилым домом он (истец) обратился с соответствующим заявлением в администрацию г. Кирова.

Распоряжением заместителя главы администрации от 24.09.2020 № 3414-зр ему (истцу), а также Веснину А.А., Рубцовой Т.А. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с категорией земель- земли населенных пунктов в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1Б с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, был предоставлен в собственность бесплатно.

Данное распоряжение было утверждено постановлением администрации г. Кирова № 859-п от 04.05.2021г.

В свою очередь при обращении в администрацию г. Кирова сотрудниками департамента муниципальной собственности администрации г. Кирова ему (истцу) был выдан договор купли-продажи земельного участка, согласно которому он должен внести оплату за земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 384 589,23 руб. К договору был приложен акт установления выкупной цены земельного участка с квитанцией об оплате.

С учетом уточнений Петрущенко О.И. просил суд обязать администрацию г. Кирова предоставить ему земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с категорией земель- земли населенных пунктов, в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1Б с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства бесплатно.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Росреестра по Кировской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Кировской области", Территориальное управление по Октябрьскому району города Кирова, Веснин А.А., Рубцова Т.А.

Истец Петрущенко О.И. и его представитель Колегов А.Н., действующий на основании устного заявления, подтвердили доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом уточнения площади земельного участка настаивали.

Представитель ответчика департамента муниципальной собственности администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве и дополнительных пояснениях указал, что в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку Петрущенко О.И. стал собственником доли в индивидуальном жилом доме на основании договора дарения от 23.04.2012, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предоставить ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в собственность истцу бесплатно не представляется возможным. Кроме того, истец просит признать право собственности на земельный участок площадью 808 кв.м., вместе с тем, указанный земельный участок не сформирован как объект права, не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данный земельный участок в дальнейшем не может быть зарегистрировано.

В судебном заседании третье лицо Веснин А.А. пояснил, что является соседом истца по жилому дому, расположенному по адресу: <данные изъяты>. Ему (свидетелю) принадлежит ? доли в праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.10.2011, решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.11.2011. ? доли в праве на дом, принадлежит его сестре Рубцовой Т.А. На земельный участок правоустанавливающих документов не имеется. С Петрущенко О.И. используют земельный участок, разделив его условно небольшим забором.

В судебном заседании представитель ТУ по Октябрьскому району города Кирова Батухтин А.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее направленном в адрес суда письменном отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлены на кадастровый учет 16.09.2010 как ранее учтенный объект недвижимости. В границах земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 73,6 кв.м. в отношении которого зарегистрировано право общей долевой собственности: 04.05.2012 Петрущенко О.И. на ? доли в праве собственности на основании договора дарения от 23.04.2012; 31.01.2012 Веснина А.А. на ? доли в праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.10.2011, решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.11.2011; 31.01.2012 Рубцовой Т.А. на ? доли в праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.10.2011, решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 21.11.2011.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо Рубцова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Петрущенко О.И. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 73,6 кв.м., адрес объекта: Кировская область, городской округ «Город Киров», <данные изъяты>,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Право собственности на вышеуказанную долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом возникло у Петрущенко О.И. на основании договора дарения от 23.04.2012, заключенного с Петрущенко Л.Н. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Кировской области 04.05.2012.

Собственниками другой ? доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, являются Веснин А.А. и Рубцова Т.А. (по ? у каждого), право собственности приобретено в порядке наследования.

Принадлежащий истцу и третьим лицам Веснину А.А., Рубцовой Т.А. на праве общей долевой собственности жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым <данные изъяты>, площадью 1616 +/- 14 кв. м. Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, земельный участок расположен в границах территориальной зоны «Ж-1Б». Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа; в границах сектора 5.16 5 подзоны, ПВП (курс 214) 3 подзоны, 3 подзоны, 5 подзоны, зоны А 7 подзоны приаэродромной территории аэропорта Киров (Победилово), адрес: <данные изъяты>.

С целью оформления в собственность земельного участка истец обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для размещения существующего индивидуального жилого дома.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова № 3414-зр от 24.09.2020 принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно и по договору купли-продажи для размещения индивидуального жилого дома. Условием предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являлось уточнение границ.

Постановлением главы администрации г. Кирова № 859-п от 04.05.2021 спорный земельный участок предоставлен Веснину А.А., Рубцовой Т.А., в общую долевую собственность бесплатно, доли приобретателей в праве общей долевой собственности пропорциональны площади расположенных на земельном участке зданий, сооружений, находящихся в их собственности и составляют: для Веснина А.А.-1/4, доля Рубцовой Т.А.-1/4. Петрущенко О.И. постановлено заключить с департаментом муниципальной собственности администрации г. Кирова договор купли-продажи на ? доли в праве общей долевой собственности.

Как пояснил истец в судебном заседании, при обращении в администрацию ему был выдан договор купли-продажи земельного участка, согласно которому он должен внести оплату за ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1616 кв.м. в сумме 384 589,23 руб. Истец не согласен на выкуп земельного участка, полагая, что он должен быть предоставлен ему бесплатно.

Разрешая заявленные требования истца суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено и истцом не оспаривалось, что право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 73,6 кв.м., адрес объекта: Кировская область, городской округ «Город Киров», город Киров, Филейка Слобода, д.12, зарегистрировано за Петрущенко О.И. 04.05.2012 на основании договора дарения от 23.04.2012, зарегистрированного Управлением Росреестра по Кировской области 04.05.2012.

Таким образом, Петрущенко О.И. стал собственником доли в индивидуальном жилом доме с 04.05.2012 года, то есть, после введения в действие Земельного кодекса РФ. При этом право собственности на долю в праве возникло на основании договора дарения, а не в порядке наследования. Таким образом, условий для применения положений п.4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в данном случае не имеется.

Доказательств того, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования истцу или лицу, от которого истцу перешло право собственности на расположенный на данном земельном участке жилой дом (матери), суду не представлено, а судом не добыто.

Фактическое использование земельного участка не предусмотрено действующим законодательством в качестве самостоятельного основания для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Истец просит признать право собственности на земельный участок площадью 808 кв.м., однако, данный земельный участок не сформирован как объект права, не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер, в связи с чем, определить спорный земельный участок как объект земельно-правовых отношений в соответствии со ст. 129 ГК РФ не предоставляется возможным.

Вместе с этим, истцом не утрачена возможность приобретения земельного участка на основании ст. 39.20 ЗК РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела и норм действующего законодательства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца Петрущенко О.И. в полном объеме,

на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Петрущенко О.И. к департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова об обязании предоставления земельного участка бесплатно - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Кулик

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2022 г.

Решение14.03.2022