Гражданский кодекс часть 1

00.00.2010 года Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Байковой О.В., при секретаре Степанюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Нижнего Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Целеву Н.Н. об освобождении земельного участка,

Установил:

Администрация г.Нижнего Новгорода, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (Мингосимущество НО) обратились с исковым заявлением к ответчику Целеву Н.Н. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании распоряжения главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр «Об организации временного гаражного кооператива из металлических «Автолюбитель» на ул.Горького, 20» была проведена организация гаражного кооператива «Автолюбитель» с заключением Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода с владельцами гаражей договоров на временное землепользование.

Ответчик является членом ГК «Автолюбитель» и владельцем гаража №. На момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались ст.12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972г..

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами правом предоставления земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы городских Советов народных депутатов. Таким образом, предоставление земельных участков не входило в компетенцию Администраций районов г.Н.Новгорода.

Кроме того, пунктом 2 Постановления Совнаркома РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В связи с тем, что отвод земельного участка под строительства гаража не производился, письменное разрешение горисполкома о разрешении строительства объекта и доказательства вводы объекта в эксплуатацию отсутствуют, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение.

В нарушение действующего законодательства земельный участок используется ответчиком Целевым Н.Н. под кирпичный гараж.

Истцы ссылаются на ст.12, 222, ГК РФ, ст.ст.60, 62, 76 Земельного кодекса РФ.

Истцы просят суд обязать ответчика Целева Н.Н. в течение двух недель освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель», указать в решении, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель», за счет ответчика с взысканием с него расходов.

В судебном заседании представитель истца Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по доверенности Бородина А.В. заявленные исковые требования поддержала. Дала объяснения по существу иска. Пояснила, что ответчик занимает земельный участок самовольно, договор аренды земельного участка истец с ответчиком не заключали.

В судебное заседание представитель истца Администрации г.Н.Новгорода не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Н.Новгорода.

В судебном заседании ответчик Целев Н.Н. предъявленный иск не признал. Пояснил, что в соответствии с распоряжением главы администрации Нижегородского района города Нижнего Новгорода от 04.12.1995года № 1177-пр, с ним и другими членами гаражного кооператива, как владельцами гаражей, был заключен договор на временное землепользование. Он являлся и является исправным плательщиком всех необходимых паевых взносов и других коммунальных услуг. В настоящее время в соответствии со справкой № выданной ГСК «Автолюбитель» его паевый взнос выплачен в полном объеме. Строительство гаражей не является самовольным, что подтверждается выпиской из протокола № ГСК «Автолюбитель» по ул.М.Горького д.20А от 00.00.1994 года, планом размещения индивидуальных гаражей утвержденным начальником управления инженерной защиты города от 00.00.1991 года, инвентаризационном планом домовладения по ул.М.Горького 20А согласованным с инстанциями: Водоканал, Электросетевое предприятие, ситуационным планом застройки гаражей согласованным с главным управлением Архитектуры и градостроительства от 23 августа 1998 года, заявкой на земельный участок № от 00.00.2004 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 10 февраля 2004 года, регистрацией ГСК в федеральном БТИ (инвентарный план №), квитанциями, подтверждающими арендную плату за землю гараж. Суду пояснил, что со встречными исковыми требованиями к истцам он не обращается, однако просит суд признать за ним право собственности на гараж №, при вынесении решения о сносе гаража выплатить ему денежную компенсацию по рыночной стоимости гаража, отсрочить снос гаража на 8-12 месяцев.

Представитель третьего лица ГСК «Автолюбитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ: «Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными».

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, с учетом мнения представителей истцов, ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ:

«1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Законом от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Нижнего Новгорода, осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления города Нижний Новгород в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.

Администрация г.Н.Новгорода представила заверенную копию распоряжения Главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр, «Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» на ул.Горького, 20», согласно которой в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района металлическими гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель». Председателю временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГСК «Автолюбитель» расположен по адресу г.Н.Новгород, ул.Горького, 20, председатель ГСК – Неклюдов В.С..

Согласно списку членов ГСК «Автолюбитель» Целев Н.Н. является членом ГСК «Автолюбитель», занимает гараж №.

Согласно акту обследования земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Новгород от ул.Барминской до пр.Гагарина, 13 от 00.00.2009 г. на данном земельном участке находятся два ГСК «Автолюбитель» и «Афганец». Владелец гаража № ГСК «Автолюбитель» - ответчик Целев Н.Н..

Согласно копии с плана города - перекресток ул.Барминской и ул.М.Горького в Нижегородском районе гараж ответчика расположен в ГСК «Автолюбитель».

Право собственности на гараж № ГСК «Автолюбитель» не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом».

Из смысла приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

На момент создания ГСК «Автолюбитель» в 1995г. вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР, Постановлением Совнаркома РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972г..

Согласно п.2 постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещает государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Согласно пункту 4 постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 земельный участок мог быть отведен в соответствии с проектами планировки и застройки города.

В соответствие со ст. 23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., действовавшего на дату организации ГСК «Автолюбитель» предоставление земельных участков в пределах городской черты осуществляли Городские Советы народных депутатов.

По смыслу раздела II п. 2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», регулирующих вопросы строительства капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования, отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа осуществляется решениями исполкома горсовета.

Таким образом, доказательством предоставления земельного участка под строительство гаража является решение исполкома горсовета.

Вместе с тем, соответствующего решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под строительство спорного гаража ответчиком не представлено.

Администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода не вправе была предоставлять какие-либо земельные участки под строительство гаражей.

Кроме того, анализ распоряжения главы Администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода от 04.12.1995 г. № 1177-пр « Об организации временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» на ул.Горького, 20», позволяет сделать вывод, что данным распоряжением земельный участок под строительство гаражей для ГСК «Автолюбитель» не выделялся.

Данным распоряжением в целях благоустройства, упорядочения и прекращения самовольной застройки Нижегородского района металлическими гаражами была проведена организация временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель». Председателю временного гаражного кооператива из металлических гаражей «Автолюбитель» предложено согласовать границы размещения кооператива с Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода. Отделу землепользования поручено заключить с владельцами гаражей договоры на временное землепользование с администрацией района. Запретить на отведенной территории капитальное строительство.

Таким образом, Администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода не выделяла земельный участок под строительство гаражей для ГСК «Автолюбитель».

Более того, данным распоряжением на отведенной территории запрещено капитальное строительство.

Поэтому ГСК «Автолюбитель» и его члены не вправе были возводить на данной территории капитальные объекты - гаражи.

Сам по себе факт создания Администрацией Нижегородского района г.Н.Новгорода ГСК «Автолюбитель» не означает, что данному ГСК предоставлена земля под строительство гаражей.

Также данный земельный участок, на котором расположен гараж № не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании ответчика.

Каких-либо правоустанавливающих документов о принадлежности земельного участка ответчику на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании не представлено.

Акт ввода объекта в эксплуатацию законченного строительством гаража, подтверждающий правомерность создания данного объекта, ответчиком не представлен, что также свидетельствует о самовольности строительства данного объекта.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденным постановлением Городской думы города Нижний Новгород от 15.11.2005 № 89, данный гараж находится на земельном участке, относящемся к территориям общего пользования, т.е. отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что гараж ответчика, расположенный по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, гараж № в ГСК «Автолюбитель» возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный гараж является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.218 ГК РФ: «1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество».

Согласно списку членов ГСК «Автолюбитель» ответчик является членом ГСК «Автолюбитель».

Однако, норма, предусмотренная часть 4 статьи 218 ГК РФ не может применяться в отрыве от нормы, предусмотренной частью 1 ст.218 ГК РФ, о том, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Также ч.4 ст.218 ГК РФ не может применяться в отрыве от норм, предусмотренных ст.222 ГК РФ, согласно которым: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поэтому в случае самовольного возведения гаража на земельном участке, не предоставленном для этих целей, член ГСК, полностью внесший свой паевой взнос, не приобретает право собственности на такой самовольно возведенный гараж.

Согласно п.1.2. Положения «О порядке выявления временных объектов, установленных на земельных участках в пределах территории города Нижнего Новгорода без правовых оснований, а также самовольных построек и о порядке освобождения земельных участков на территории города Нижнего Новгорода от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек» (утверждено Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2007 № 297), уполномоченный орган по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в том числе и по вопросу выявления самовольных построек, принятию мер по освобождению от них земельных участков.

Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в периодическом издании «Курс Н» № от 2009г. опубликовало сообщение с требованием к владельцам строений, расположенных по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район о ул.Барминская до пр.Гагарина, 13, в 14-дневный срок освободить земельный участок от ул.Барминской до пр.Гагарина, 13 о незаконных временных объектов своими силами и за свой счет или явиться в Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области для выяснения правомерности возведения объектов и рассмотрения вопроса о возможности их сохранения.

Судом установлено, что истцы принимали меры по выявлению лиц, осуществивших самовольные постройки и (или) незаконные временные объекты, опубликовали объявление в СМИ, направляли письмо ответчику.

Истцы выявили, что гараж № в ГСК «Автолюбитель» является самовольно возведенным строением, построенным без разрешения. В настоящее время данный гараж занимает ответчик, пользуются им.

Ответчик также подтвердил, что занимает указанный гараж № в ГСК «Автолюбитель» и пользуется им.

Судом установлено, что принятые истцами меры не привели к освобождению земельного участка, до настоящего времени земельный участок не освобожден, документы, подтверждающие правомерность возведения объекта не представлены.

Ответчик в нарушение п. 3.1. указанного Положения не освободил земельный участок от объекта гаража № в добровольном порядке, не представил документы, подтверждающие правомерность возведения гаража № по адресу г.Н.Новгород, ул.Горького, 20 ГСК «Автолюбитель».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подпункту 4 пункта 2 и подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 76 Земельного Кодекса РФ: «2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет».

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ: «Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

Согласно ст. 305 ГК РФ: «Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника».

Ответчик самовольно занимает и пользуется земельным участком, расположенным под гаражом № по адресу г.Н.Новгород, ул.Горького, 20, ГСК «Автолюбитель». Поэтому истцы имеют право в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ, статьей 76 Земельного Кодекса РФ требовать освобождения ответчиком земельного участка по адресу г.Н.Новгород, ул.Горького, 20 в ГСК «Автолюбитель».от самовольного строения кирпичного гаража №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов об освобождении ответчиком земельного участка по адресу г.Н.Новгород ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для признания за ответчиком право собственности на гараж № в ГСК «Автолюбитель», взыскании с истцов компенсации за снос гаража и отсрочки сноса гаража не имеется.

Истцы просят обязать ответчика освободить земельный участок в течение двух недель. Суд считает данные требования обоснованными, указанный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком решения суда об освобождении земельного участка.

Согласно ст. 206 ГПК РФ: «1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов».

Суд считает возможным в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать, что если ответчик не исполнят решение суда об освобождении земельного участка в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Нижнего Новгорода, Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Целева Н.Н. в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу г.Нижний Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель».

В случае, если Целев Н.Н. в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу не исполнит решение суда об освобождении земельного участка, расположенного по адресу г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Горького, 20, от кирпичного гаража № в ГСК «Автолюбитель», Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика Целева Н.Н. с взысканием с него необходимых расходов.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд.

Судья: подпись О.В.Байкова