Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» к ФИО2, третье лицо – Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым излишне выплаченной государственной социальной помощи,

у с т а н о в и л :

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материального-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости Республики Крым» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, третье лицо – Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи. Свои требования мотивирует тем, что на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, 13.03.2019г., ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес>» ФИО2 назначена мера социальной поддержки «Государственная социальная помощь» - ежемесячно. Указанная мера социальной поддержки перечислялась ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат» на лицевой счет ФИО2, открытый в РНКБ Банк (Банк). При подаче заявления ФИО5 обязалась своевременно сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера назначения или прекращения выплат, что подтверждается ее подписью в заявлении. Согласно п.40 Порядка № органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия, а также вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно -правой формы, владеющих такой информацией В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащей ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась. Согласно полученной выписке из финансовой части лицевого счета, лица, имеющего право на дополнительные меры государственной помощи Департаменту стало известно, что ФИО2 предоставляется ежемесячная выплата за счет средств материнского (семейного) капитала с ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, который регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также иных выплат, осуществляемых при исполнении переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения Республики Крым, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, назначаемых органами труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым, выплата которых осуществлена ОТСЗН и (или) ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат». В соответствии с указанным порядком и порядком №, назначение пособия ФИО2 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ (протокол о прекращении назначения МСП «Государственная социальная помощь»). Излишне выплаченная ФИО2 МСП «Государственная социальная помощь» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 65009 руб. 39 коп., Комиссией по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат Администрации <адрес> было принято решение о возмещении излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в сумме 69009,39 руб. Согласно решению комиссии ФИО2 направлено письмо Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением возместить излишне выплаченную МСП «Государственная социальная помощь» ежемесячно. До настоящего времени излишне выплаченная сумма пособия не возмещена ответчиком. На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизация и укрепления материального-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости Республики Крым» излишне выплаченную меру социальной поддержки «Государственная социальная помощь» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65009,39 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом. Подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 - в судебное заседание не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым - в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, принимающих участие в деле, надлежащим образом извещённых о дне, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Согласно Закону Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в <адрес>" полномочиями по приёму документов, назначению (отказу в назначении), перерасчёту мер социальной поддержки наделены органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи". Порядок определения величины прожиточного минимума получателей государственной социальной помощи устанавливается Советом министров Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым "О прожиточном минимуме в <адрес>" и с учетом величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально - демографических групп населения в <адрес>.

Согласно ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в <адрес> (далее – орган социальной защиты населения). Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Частью 6 статьи 6 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 предусмотрено, что порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливается Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка № установлено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Согласно ст.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2020 «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной защиты (поддержки) в Республики Крым», действие настоящего Закона распространяется на граждан и лиц, которые имеют право на меры социальной защиты (поддержки), предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>», Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК/2014 «О пособии на ребенка», при условии, что указанные меры социальной защиты (поддержки) назначены им органами труда и социальной защиты Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Гражданам и лицам, указанным в ст.1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2020, продлевается срок предварительно установленных им мер социальной защиты (поддержки), органами труда и социальной защиты Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке (ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым №- ЗРК /2020).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала в МКУ ДТиСЗН <адрес> заявление о предоставлении государственной услуги по назначению Государственной социальной помощи - ежемесячно (л.д.8).

В заявлении – обязательстве о назначении социального пособия ФИО2 указала, что проживает по адресу: <адрес> семьей в составе супруга ФИО6, сыновей – ФИО7, ФИО8, не работает, не учится, ИП не является, ее семья имеет следующие доходы: зарплату и пособие (л.д.9)

Согласно протоколу ДТиСЗН <адрес> о принятии решения по заявлению ФИО2 назначена МСП «Государственная социальная помощь» ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 руб. (л.д.11)

Из материалов дела следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка от ДД.ММ.ГГГГ в размере 125844 руб. (л.д.63)

Согласно протоколу Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено назначение ФИО2 МСП «Государственная социальная помощь» ежемесячно в размере 3 000 руб. с 01.09.2018г. в соответствии с п.40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия», согласно которому в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащей ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала в МКУ ДТиСЗН <адрес> заявление о предоставлении государственной услуги по назначению «Государственная социальная помощь» - ежемесячно (л.д.13).

В заявлении – обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ о назначении социального пособия ФИО2 указала, что проживает по адресу: <адрес> семьей в составе супруга ФИО6, сыновей – ФИО7, ФИО8, не работает, не учится, ИП не является, ее семья имеет следующие доходы: зарплату и пособие (л.д.14)

Протоколом ДТиСЗН <адрес> о принятии решения по заявлению ФИО2 назначена МСП «Государственная социальная помощь» ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2500 руб. (л.д.16)

При этом, решением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в размере 49056 руб. 77 коп. (л.д.63)

Протоколом Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено назначение ФИО2 МСП «Государственная социальная помощь» ежемесячно в размере 3 000 руб. с 01.03.2019г. в соответствии с п.40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия», согласно которому в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащей ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала в МКУ ДТиСЗН <адрес> заявление о предоставлении государственной услуги по назначению «Государственная социальная помощь» - ежемесячно (л.д.18-19).

Протоколом ДТиСЗН <адрес> о принятии решения по заявлению ФИО2 назначено МСП «Государственная социальная помощь» ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5253,52 руб. (л.д.22)

Решением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в размере 129 527 руб. (л.д.72)

Протоколом Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено назначение ФИО2 МСП «Государственная социальная помощь» ежемесячно в размере 5253,52 руб. с 01.09.2019г. в соответствии с п.40 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия», согласно которому в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащей ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась (л.д.23).

Согласно справке-расчету от ДД.ММ.ГГГГФИО2 в январе 2020 г. выплачено МСП «Государственная социальная помощь» в размере 5253,52 руб., в феврале - 5253,52 руб. (л.д.24).

Из справки расчета от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ выплачено МСП «Государственная социальная помощь» в размере 54502,35 руб. (л.д.24)

В соответствии с ч.2 ст. 10 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 основанием для прекращения оказания помощи (социальной выплаты) является установление органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получателя (его семьи).

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 при подаче документов скрыла факт, определяющий правовые основания для назначения выплаты. Согласно данным Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2 предоставляется ежемесячная выплата за счет средств материнского капитала с ДД.ММ.ГГГГ В результате образовалась переплата государственной социальной помощи в сумме 65009,39 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решено предложить ФИО2 возместить переполученную сумму государственной социальной помощи в полном объеме путем погашения суммы переплаты в размере 65009,39 руб. на расчетный счет УФК по <адрес> согласно п.9 Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, которую она получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-31)

ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социальной защиты населения Республики Крым направил в адрес ФИО2 претензию (л.д.29)

Согласно ст. 1102 ГК Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из смысла приведенных положений следует, что социальное пособие назначается и выплачивается с учетом среднедушевого размера дохода семьи получателя, лицо получающее пособия обязано известить орган, осуществляющий выплату пособий о наличии обстоятельств, влияющих на размер дохода семьи, и как следствие на право получать пособие. Факт уклонения от предоставления таких сведений получателем пособий следует расценивать как виновное действие, влекущее взыскание выплаченных сумм пособий в качестве неосновательного обогащения.

Учитывая, что ФИО2 при подаче заявления о назначении пособия сообщила недостоверные сведения, с нее в пользу истца подлежит взысканию излишне выплаченная мера социальной поддержки государственная социальная помощь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65009,39 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2150 рублей 28 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд,-

р е ш и л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в <адрес>» излишне выплаченную государственную социальную помощь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65009,39 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего местного бюджета государственную пошлину в размере 2150 руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ