Гражданский кодекс часть 1

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании приобретшей право пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить письменный договор социального найма жилого помещения

У с т а н о в и л:

Г. Н.Я. обратилась в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: ... на основании договора социального найма, возложении на Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обязанности заключить письменный договор социального найма жилого помещения.

В исковом заявлении истец указала, что в указанном жилом помещении она проживает с 2006 года. Основанием вселения в квартиру являлся договор найма специализированного жилого помещения __ от 24.01.2006г, заключенный Управлением делами администрации Новосибирской области с ее матерью ФИО2 на основании Приказа «О предоставлении жилого помещения» __ от 18.01.2006г. Согласно п.3 договора найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи Г. Н.Я. Квартира была предоставлена Г. А.Д. как Герою С. Т., на нее распространялись положения п.3 ст. 3 Федерального закона от 09.01.1997г. «О предоставлении социальных гарантий ФИО3 и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» о первоочередном улучшении жилищных условий. Согласно п.1.2 приказа __ от 18.01.2006г. данная квартира была предоставлена Г. А.Д. на семью из 2-х человек (заявитель и дочь Г. Н.Я.), что подтверждает факт ее вселения в жилое помещение. В целях приведения договора в соответствие с законом Г. Н.Я. и Г. А.Д. неоднократно письменно обращались в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, администрацию Губернатора Новосибирской области, правительство Новосибирской области. Письмом __ от 18.03.2010г. на обращение Г. А.Д. Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области дал ответ о том, что жилое помещение по адресу: ... может быть предоставлено Г. А.Д. на условиях социального найма на основании правового акта администрации Новосибирской области, который находится в стадии подготовки. Письмом администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области __ от 13.12.2010г. было сообщено, что 13.12.2010г. Губернатором Новосибирской области подписано распоряжение Правительства __ о предоставлении квартиры по договору социального найма. Для заключения договора социального найма предложено обратиться в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области. В связи с тем, что Г. Н.Я. была включена в договор найма специализированного жилого помещения в качестве члена семьи, проживала в жилом помещении со своей матерью, данное предложение о заключении договора социального найма жилого помещения было адресовано и ей. Получив письменное предложение, Г. А.Д. и Г. Н.Я. приходили неоднократно в Департамент имущества и земельных отношений, но заключение договора откладывалось. 29.12.2010г. Г. А.Д. умерла.

Учитывая положения ст. 433 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ, поскольку решение о предоставлении жилого помещения было принято, договор подлежал заключению, считается заключенным. Г. направили письменное желание заключить договор социального найма жилого помещения, сторона приняла данное предложение, направив письменное согласие. Согласие по всем существенным условиям договора было достигнуто. После смерти Г. А.Д. она неоднократно обращалась с просьбой оформить с ней договор социального найма жилого помещения, но получала отказы. Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 19.11.2011г. в признании ее приобретшей право пользования жилым помещением ей было отказано. С момента вынесения кассационного определения она продолжает проживать в жилом помещении. Ответом заместителя Губернатора Новосибирской области ФИО4 ей сообщалось, что ведется работа по передаче рассматриваемого жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность. Данные обращения подтверждают факт проживания Г. Н.Я. в спорной квартире. Факт проживания подтверждается внесением ею всех коммунальных платежей, что подтверждается актом сверки. Период проживания истца после вступления в законную силу решения суда с 09.02.2012г. с согласия Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области является новым периодом проживания жилом помещении, законность которого длительное время не оспаривалась, а признавалась.

В судебном заседании истец Г. Н.Я. требования и доводы искового заявления поддержала. Ее представитель адвокат Лобанова Т.В. пояснила, что договор социального найма был заключен путем направления оферты Правительства Новосибирской области 13.12.2010г. и акцепта Г. Н.Я. и Г. А.Д., то есть в порядке ст. 433 ГК РФ. В письме от 04.02.2011г. ей отказано в заключении договора социального найма. После смерти Г. А.Д. договор найма специализированного жилого помещения был расторгнут с Г. А.Д., но не в Г. Н.Я. как членом ее семьи.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО5 требования не признала, пояснила, что факт заключения договора социального найма жилого помещения по ст. 433 ГК РФ не подтвержден. Истец не относится к категориям граждан, которым за счет субъекта РФ предоставляются жилые помещения по договору социального найма, не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Все доводы и доказательства, на которые ссылается истец, ранее были предметом исследования при вынесении решения Центрального районного суда г.Новосибирска от 19.09.2011г. по делу __ решения Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 30.05.2019г. по делу __ Просила применить положения ст. 220 ГПК РФ и прекратить производство по делу. Также представители ответчика предоставили письменные возражения (л.д.49, 58-61, 87-88).

Представитель ответчика Правительства Новосибирской области не явился, извещен. Направил в суд ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что предмет и основание по делу __ тождественны тем, что указаны в настоящем иске.

Третье лицо Управление делами администрации Губернатора и Правительства Новосибирской области представителя не направило, извещено.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что оснований для прекращения производства по делу не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ одним из оснований для прекращения производства по делу является наличие вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 19.09.2011г. по делу __Г. Н.Я. было отказано в удовлетворении требований к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением – __ в __ по ... в г.Новосибирске на условиях социального найма, обязании Правительства Новосибирской области заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения. Кассационным определением Новосибирского областного суда от 09.02.2012г. решение оставлено без изменений. В исковом заявлении (как указано в решении суда) истец ссылалась на то, что вселилась с матерью, постоянно с ней проживала, полагала, что квартира была предоставлен на условиях договора социального найма, поскольку служебные жилые помещения в соответствии о ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений. Управление делами Администрации Новосибирской области не относится к органу, осуществляющему управление жилищным фондом, что исключает возможность включения квартиры в специализированный жилищный фонд. 18.03.2010г. Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области известил Г. А.Д. о предоставлении жилого помещения по адресу ... на условиях социального найма. 13.12.2010г. Правительство Новосибирской области издало распоряжение __ о предоставлении жилого помещения Г. А.Д. на условиях договора социального найма. Договор заключен не был в связи со смертью Г. А.Д. Как с членом семьи нанимателя с ней заключить договор социального найма отказались (л.д.11-13).

Учитывая фактические обстоятельства, на которые ранее ссылалась Г. Н.Я., и указанные ею в исковом заявлении настоящего гражданского дела, можно сделать вывод, что они не совпадают. Новыми являются доводы о том, что договор социального найма был заключен в оферно-акцептной форме в порядке ст. 433 ГК РФ в декабре 2010 года, а также обстоятельство фактического проживания с согласия Департамента имущества земельных отношений Новосибирской области. Данный вывод подтверждается апелляционным определением Новосибирского областного суда от 02.07.2019г. (л.д.17-18).

При совпадение сторон спора и заявленных требований, не совпадает основание, что является препятствием для прекращения производства по делу.

Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 30.05.2019г. по делу __ удовлетворены требования Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, квартира по адресу ... истребована из незаконного владения Г. Н.Я., сама она подлежит выселению из указанного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 22.08.2019г.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Обстоятельства, установленные решением Центрального районного суда г.Новосибирска т 19.09.2011г., касационным определением Новосибирского областного суда от 09.02.2012г., решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 30.05.2019г. считаются установленными.

Так, решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 19.09.2011г. установлено, документами, предоставленными в настоящее дело подтверждается, что в соответствии с приказом Управления делами администрации Новосибирской области №1 от 18.01.2006г. «О предоставлении жилой площади в специализированном жилищном фонде» 24.01.2006г. с ФИО2 был заключен договор найма специализированного жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: г.Новосибирск, ...1 кв.68. В качестве члена семьи нанимателя указанной квартиры указана дочь нанимателя Г. Н.Я., которая никогда не была зарегистрирована и не фактически не проживала в указанном жилом помещении. 18.03.2010г. Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области письмом __ известил Г. А.Д. о предоставлении жилого помещения по адресу: г.Новосибирск, ...1 кв.68 на условиях социального найма. 13.12.2010г. Правительство Новосибирской области издало распоряжение __ о предоставлении данного жилого помещения Герою С. Т.Г. А.Д. по договору социального найма. 29.12.2010г. Г. А.Д. умерла. 14.01.2011 Г. Н.Я. обратилась за заключением договора социального найма с ней, как членом семьи Г. А.Д., однако ей было отказано, что подтверждается письмом от 04.02.2011г. Распоряжение Правительства Новосибирской области от 13.12.2010г. __ было отменено распоряжением Правительства Новосибирской области от 31.01.2011г. __

Разрешая спор, суд установил, что договор социального найма указанного жилого помещения с Г. А.Д. заключен не был в связи с ее смертью, помещение ей на условиях договора социального найма не передавалось; смерть одиноко проживающей Г. А.Д. прекратило договор найма.

В соответствии с п.1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии со ст. 434 ГК РФ (в редакции закона, действовавшей на декабрь 2010г.) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Пунктом 3 ст. 438 ГК РФ предусмотрено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

ЖК РФ для договора социального найма жилого помещения предусмотрена письменная форма договора. Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Распоряжение Правительства Новосибирской области от 13.12.2010г. __ (л.д.27) и письмо администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области от 13.12.2010г. __ сообщающее об издании этого распоряжения и предлагающего обратиться для заключения договора социального найма жилого помещения в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (л.д.26), не являются офертой, направленной Г. А.Д. и Г. Н.Я., поскольку для заключения договора социального найма жилого помещения применяются нормы ЖК РФ, не предусматривающий офертно-акцептную форму заключения договора социального найма жилого помещения.

__ Департамент имущества и земельных отношений это подтвердил (л.д.30-31).

В соответствии со ст. 67, 69, 70 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, в том числе членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

Ранее принятыми решениями судов установлено, что 29.12.2010г. (смерти Г. А.Д.) истец в спорную квартиру не вселялась. Соответственно, право пользования спорным жилым помещением у Г. Н.Я. как у члена семьи нанимателя не возникло. Самостоятельным правом на заключение с ней договора социального найма этого жилого помещения она не обладала и не обладает, поскольку не относится к лицам, которым помещение предоставлено по договору социального найма из жилищного фонда Новосибирской области.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что являются соседями Г. Н.Я., в настоящее время проживающей в __ __ по .... При этом ни один из свидетелей не смог подтвердить постоянное проживание истца в указанной квартире с 09.02.2012г., поскольку видели истца в подъезде или во дворе дома, ни один из них не заходил в спорную квартиру и не видел в ней истца, ее личные вещи. Обстоятельство фактического проживания истца в квартире в настоящее время подтверждается актом осмотра жилого помещения от 17.05.2019г., составленного совместно с Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области. Актом сверки расчетом подтверждается внесение оплаты за коммунальные услуги за спорное помещение (л.д.37-39).

Проживание Г. Н.Я. в квартире после того, как вступило в законную силу решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 19.09.2011г., внесение ею оплаты за коммунальные услуги правового значения в данном случае не имеет, поскольку установлено, что она не была вселена нанимателем Г. А.Д. в квартиру в качестве члена своей семьи по договору социального найма. Отсутствие до 2019г. обращения собственника жилого помещения в суд об истребовании данной квартиры не свидетельствует о том, что Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области был согласен на проживание Г. Н.Я. в спорной квартире и это породило правовые последствия в виде возникновения права пользования жилым помещением.

На основании изложенного, суд отказывает Г. Н.Я. в удовлетворении заявленных ею требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить письменный договор социального найма жилого помещения ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 05.10.2019г.