Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-308/2014 по иску ФИО1 к отделу ЗАГС администрации г. Трехгорный, исполняющему обязанности нотариуса нотариального округа Трехгорного городского округа Челябинской области, нотариусу нотариального округа Катав – Ивановского муниципального района Челябинской области об обязывании удостоверить личность по имеющимся документам, совершить нотариальное действие, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (л.д. 3-8, 93, 110) об обязывании отдела ЗАГС администрации <адрес> удостоверить личность ФИО1 по имеющимся у ФИО1 документам, об обязывании исполняющего обязанности нотариуса нотариального округа Трехгорного городского округа <адрес> удостоверить личность ФИО1 по имеющимся у ФИО1 документам и совершить нотариальное действие - удостоверение факта нахождения ФИО1 в живых, об обязывании нотариуса нотариального округа Катав – Ивановского муниципального района <адрес> удостоверить личность ФИО1 по имеющимся у ФИО1 документам и совершить нотариальное действие - свидетельство верности копий и выписок из них, взыскании компенсации с каждого из ответчиков в размере 25 руб.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ЗАГС администрации <адрес> ему отказано в выдаче справки. ДД.ММ.ГГГГ и.о. нотариуса нотариального округа Трехгорного городского округа отказано в совершении нотариального действия – удостоверения факта нахождения в живых. Также нотариусом нотариального округа Катав – Ивановский нотариальный округ отказано в совершении нотариального действия – свидетельство верности копий и выписок из них. Основанием отказов являлось невозможность установить его личность при не предъявлении им паспорта гражданина Российской Федерации, который он не использует по религиозным убеждениям. Взамен паспорта гражданина Российской Федерации в целях установления его личности им предъявлены военный билет, свидетельство о рождении, выданный общественной организацией паспорт, просроченное удостоверение личности, справка о регистрации по месту жительства и др. документы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен лично (л.д. 116), в заявлении (л.д. 123) просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель отдела ЗАГС администрации <адрес>, и.о. нотариуса нотариального округа Трехгорного городского округа <адрес>, нотариус нотариального округа Катав – Ивановского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 120, 124), представили отзывы, согласно которым возражают против удовлетворения требований (л.д. 91, 96, 103, 118, 124).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержала.

Выслушав участвующее в деле лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается если документы, которые представлены в соответствии с указанным Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним данным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 31 «Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации», для получения повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных подтверждающих факт государственной регистрации акта гражданского состояния документов заявитель представляет: 1) заявление о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа (справки), подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния; 2) документ, удостоверяющий личность заявителя.

В силу п. 18 указанного Административного регламента, в качестве документа, удостоверяющего личность, заявителем может представляться: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); иные документы, признаваемые в соответствии с федеральным законодательством документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации; паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законодательством или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание в виде документа установленной формы, выдаваемого лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; вид на жительство (в отношении лица без гражданства); иные документы, предусмотренные федеральным законодательством или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно статье 42 Основ законодательства о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в отдел ЗАГС администрации <адрес> с заявлением о выдаче справки о заключении брака (л.д. 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к и.о. нотариуса нотариального округа Трехгорный городской округ с заявлением о совершении нотариального действия – удостоверения факта нахождения в живых.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к нотариусу нотариального округа Катав - Ивановского муниципального района <адрес> с заявлением (л.д. 53 об.) о совершении нотариального действия - свидетельство верности копий и выписок из них.

Начальником отдела ЗАГС ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128) извещен об отказе в выдаче истребуемой справки, поскольку при подаче заявления для удостоверения своей личности им представлен документ, выданный общественной организацией, а иных документов, удостоверяющих личность, не представлено.

Нотариусом нотариального округа Катав – Ивановского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113) ФИО1 извещен об отказе в совершении нотариального действия по причине предоставления в качестве документа, удостоверяющего личность свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, а иных документов, удостоверяющих личность, не представлено.

Из содержания отзывов и.о. нотариуса нотариального округа Трехгорный городской округ <адрес> (л.д. 96, 118) следует, что при обращении за совершением нотариального действия ФИО1 не представлены документы, исключающие любые сомнения относительно его личности.

Представленный начальнику отдела ЗАГС документ, выданный общественной организацией, не соответствует требованиям п. 18 Административного регламента; свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, представленное нотариусу нотариального округа Катав – Ивановского муниципального района <адрес>, не может быть использовано нотариусом при совершении нотариального действия в качестве документа, без сомнений удостоверяющего личность; копии различной литературы, судебных актов, заявлений, распечатки мнений, представленные и.о. нотариуса нотариального округа Трехгорный городской округ <адрес>, что следует из приложения к обращению обращения ФИО1 (л.д. 54-55), не могут быть использованы нотариусом при совершении нотариального действия в качестве документов, без сомнений удостоверяющих личность гражданина.

Так, в силу ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате, одним из нотариальных действий является удостоверение нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Результат такого действия оформляется соответствующим удостоверением. Выданное нотариусом удостоверение подтверждает факт совершения нотариального действия, то есть подтверждает факт принадлежности фотографии конкретному гражданину. При совершении такого нотариального действия нотариус не преследует цели и не реализует ее, заключающуюся в удостоверении личности явившегося лица.

В этой связи такое удостоверение не имеет правового значения как удостоверяющий личность документ.

Кроме того, глава VII Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусматривает право гражданина сменить принадлежащее ему имя. Последствиями перемены имени является изменение сведений о личности гражданина.

Также действующим законодательством предусмотрено право гражданина на изменение места жительства, при условии соответствующей регистрации.

Учитывая право граждан на свободу места пребывания и жительства, право смены имени (фамилии, имени, отчества), закрепленные федеральным законодательством, обязательность регистрации таких изменений в документах о личности, указанное свидетельство на день его предъявления, учитывая естественный временной промежуток между совершением нотариусом действия по удостоверению тождественности гражданина с фотографией и непосредственным использованием свидетельства, безусловно не может подтверждать факт соответствия имени гражданина, его места жительства, действительности.

Кроме того, системное толкование законодательства Российской Федерации указывает на невозможность использования в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, свидетельства об удостоверении тожественности лица, изображенного на фотографической карточке.

Так, ст. 185 ГК РФ предусматривает выдачу письменного уполномочия одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Доверенность в силу ст. 154 Гражданского кодекса РФ является односторонней сделкой, так как для ее совершения необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии со ст. ст. 54, 59 Основ нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

В силу ч. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в связи с тем, что доверенность на продажу недвижимого имущества направлена на совершение сделки с недвижимым имуществом, при совершении нотариального действия по удостоверению такой доверенности нотариус обязан проверить ее на соответствие требованиям законодательства, регулирующего порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. ст. 12, 16, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 18 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 219, п. 15 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 343, нотариально удостоверенная доверенность, представляемая представителем стороны договора на государственную регистрацию прав, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, в том числе сведения о документе, удостоверяющем личность стороны сделки.

В пункте 10 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 184, указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель может предъявить один из документов, удостоверяющих личность, в частности: паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации); паспорт гражданина СССР (для граждан Российской Федерации до замены его в срок до ДД.ММ.ГГГГ на паспорт гражданина Российской Федерации); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка); удостоверение личности или военный билет военнослужащего; общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за границей); паспорт моряка; удостоверение беженца; свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем.

Указанный перечень является исчерпывающим, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не указано в качестве документа, удостоверяющего личность, информация о котором может содержаться в документах, представляемых на государственную регистрацию прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что имеющееся у ФИО1 свидетельство об удостоверении тождества не может быть использовано нотариусами при совершении нотариального действия – удостоверения доверенности на право совершения сделок с недвижимостью.

При таких обстоятельствах свидетельство об установлении тождественности не может быть использовано нотариусом для совершения нотариальных действий выборочно, то есть когда для совершения одного нотариального действия такое свидетельство допустимо для удостоверения личности, а для совершения другого нотариального действия недопустимо.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 при обращении в отдел ЗАГС, к нотариусу и и.о. нотариуса не представлены документы, исключающие любые сомнения относительно его личности.

При таких обстоятельствах оснований для совершения действий, за которыми ФИО1 обратился к должностным лицам, не имелось.

Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований является то, что истцом заявлены требования к ответчикам об удостоверении его личности на основании имеющихся у него документов, при этом истцом не указано, на основании каких именно документов.

То есть, исходя из формы сформулированных истцом требований, истцом предполагается использование любых, на его усмотрение, документов при обращении в орган ЗАГС или к нотариусам.

Поскольку предоставление любого документа для удостоверения личности при обращении в орган ЗАГС или к нотариусу является невозможным в силу указанных выше оснований, исковые требования, заявленные в такой форме, не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено соответствие действий ответчиков требованиям законодательства, оснований для удовлетворения требований о возмещении морального вреда и компенсации судебных издержек не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований об обязывании отдела ЗАГС администрации <адрес> удостоверить личность ФИО1 по имеющимся у ФИО1 документам, об обязывании исполняющего обязанности нотариуса нотариального округа Трехгорного городского округа <адрес> удостоверить личность ФИО1 по имеющимся у ФИО1 документам и совершить нотариальное действие - удостоверение факта нахождения ФИО1 в живых, об обязывании нотариуса нотариального округа Катав – Ивановского муниципального района <адрес> удостоверить личность ФИО1 по имеющимся у ФИО1 документам и совершить нотариальное действие - свидетельство верности копий и выписок из них, взыскании компенсации с каждого из ответчиков в размере 25 руб., ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий