Гражданский кодекс часть 1

представителя администрации Мирного и муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении и к администрации Мирного и муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» о признании договора социального найма недействительным,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, к администрации Мирного и муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» о признании договора социального найма недействительным.

В обоснование иска указала, что она проживает в коммунальной квартире, является собственником двух комнат, в третьей комнате проживает ответчик. При предоставлении ФИО6 жилого помещения администрация Мирного не согласовала с остальными собственниками жилого помещения порядок пользования общим имуществом, тем самым были нарушены ее права. ФИО6 систематически нарушает тишину и покой соседей, злоупотребляет спиртными напитками, приводит к себе посторонних граждан, неоднократно привлекалась к административной ответственности и предупреждалась наймодателем о необходимости устранить нарушения.

В ходе судебного заседания ФИО4 и ее представитель ФИО5 настаивали на удовлетворении иска и просили признать ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением, выселить ее без предоставления другого жилого помещения, признать недействительным договор социального найма, заключенный между администрацией Мирного и ФИО6

Представитель ФИО6 ФИО7 иск не признал.

Представитель администрации Мирного и муниципального учреждения «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» ФИО8 иск не признала, пояснив, что спорное жилое помещение не является коммунальным, ФИО6 в установленном порядке была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, впоследствии с ней был заключен договор социального найма.

Дело рассмотрено без участия ответчика ФИО6 и третьего лица ФИО9, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора Нехорошковой Н.В., полагавшей иск о выселении не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в 1998 году ФИО3. с учетом жены ФИО4, дочери и сестры предоставлен ордер на право занятия квартиры, расположенной по адресу: г.Мирный, ул.***

*** 2002 года брак между ФИО3. и ФИО4 расторгнут (л.д.112).

Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 11 июля 2002 года изменен договор найма жилого помещения, за ФИО3. закреплена комната площадью 11.43 кв.м, за ФИО4 с дочерью комнаты площадью 10 кв.м и 16, 73 кв.м. (л.д.92)

На основании договора передачи жилого помещения в собственность от 30 марта 2009 года ФИО4 и ФИО9 приобрели в общую долевую собственность по 1/2 доле каждая бесплатно в порядке приватизации две комнаты общей площадью 28, 2 кв.м в коммунальной квартире № *** г.Мирный Архангельской области. (л.д.8, 9)

10 августа 2006 года ФИО3 заключил брак с ФИО10 (л.д.113)

11 ноября 2008 года между наймодателем и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № ***, по условиям которого в жилое помещение (ул.***) вселяется сам ФИО3 и его жена ФИО11 (л.д.81, 82)

*** 2012 года брак между ФИО3. и ФИО6 расторгнут. (л.д.114)

На основании постановления администрации Мирного от 26 февраля 2018 года ФИО3. предоставлено жилое помещение по адресу: г.Мирный, ул.***

05 марта 2018 года ФИО6 обратилась к главе Мирного с заявлением об оформлении с ней договора социального найма в связи с изменением состава семьи, признании ее нанимателем комнаты в трехкомнатной квартире по адресу: г.Мирный, ул.***

15 марта 2018 года с ФИО6 заключено дополнительное соглашение к договору от 11 ноября 2008 года № ***, согласно которому в указанное жилое помещение вселяется ФИО6 (л.д.80)

Согласно адресной справке и справке из жилищного органа ФИО6 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 01 февраля 2018 года, до этого была зарегистрирована там в период с 28 августа 2006 года по 28 марта 2012 года. В период с с 28 марта 2012 года по 01 февраля 2018 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Мирный, ул.***

Согласно справке администрации Мирного ФИО6 является нанимателем комнаты в трехкомнатной квартире, находящейся в собственности муниципального образования «Мирный», жилое помещение (кв.***) отнесено к фонду социального использования. (л.д.49)

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО6 на законных основаниях вселилась в спорное жилое помещение, проживает в нем на основании договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу п.1 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Оснований для удовлетворения исковых требований к администрации Мирного и муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» о признании недействительным договора социального найма, заключенным с ФИО6, суд не находит, так как порядок предоставления ответчику жилого помещения по договору социального найма не нарушен. ФИО6 в установленном порядке была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи жилого помещения, впоследствии с ней был заключен договор социального найма.

Отсутствие соглашения между собственниками комнат в спорной квартире о порядке пользования общим имуществом квартиры (кухней, коридором, туалетом и ванной) не является основанием для признания договора социального найма, заключенного с ответчиком, недействительным. Стороны не лишены права разрешить данный вопрос, в том числе, в судебном порядке.

Кроме этого, ФИО6 вселилась в спорное жилое помещение в 2008 году, договор социального найма с внесением в него ФИО6 в качестве члена семьи нанимателя заключен в 2008 году, соответственно, истцом пропущен трехлетний срок исковой давности.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований о признании ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

Материалами дела подтверждается, что, действительно, ФИО6 привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст.2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» за нарушение общественного порядка.

08 мая 29018 года наймодатель потребовал от ФИО6 соблюдения правил пользования жилыми помещениями и предупредил о возможном выселении в случае невыполнения указанных требований. (л.д.31)

26 июня 2018 года ФИО4 и ее соседи обратились в администрацию Мирного с коллективной жалобой, в которой указали на систематическое нарушение их прав со стороны ФИО6, злоупотребляющей спиртными напитками, нарушающей тишину и покой в ночное время, агрессивно реагирующей на замечания в ее адрес. (л.д.123)

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Мирный» от 14 августа 2018 года ФИО6 признана виновной в том, что 23 июня 2018 года в 04 часа 30 минут стучала в дверь соседней комнаты, чем нарушила право на тишину и покой ФИО4, проживающей по адресу: г.Мирный, ул.***)

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по ЗАТО Мирный ответчик ФИО6 характеризуется отрицательно, не работает, на нее неоднократно поступали жалобы от соседей и жителей г.Мирный. Злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связь с лицами ранее судимыми, в 2017 и 2018 году привлекалась к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ст.19.13 КоАП РФ, ранее судима по ст.ст.115 ч.2 и 306 УК РФ. (л.д.43)

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Мирный» от 14 августа 2018 года ФИО12 признан виновным в том, что 23 июня 2018 года в 04 часа 51 минуту шумел, стучал в дверь соседней комнаты, чем нарушил право на тишину и покой ФИО13, проживающей по адресу: <...>. (л.д.32-34)

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Мирный» от 18 декабря 2018 года ФИО13 признана виновной в том, что 06 декабря 2018 года в период с 21 часа 50 минут до 23 часов 25 минут громко кричала, чем нарушила право на тишину и покой ФИО6 (л.д.39-41)

Свидетель ФИО1. показал, что в 2018 году из соседней квартиры, где проживает ФИО6, неоднократно в позднее время звучала громкая музыка, он сам не раз ходил к ФИО6 и просил выключить музыку. К ФИО6 ходят в гости лица ранее судимые.

Свидетель ФИО2 показал, что с 2012 года он сожительствует с ФИО6 С ноября 2018 года ФИО6 проживает в его квартире, у себя боится оставаться из-за соседей по квартире. Периодически она ходит к себе в квартиру, ночует там, в квартире хранятся ее вещи.

Свидетель ФИО3 показал, что в период с 1995 по 2002 г.г. он состоял в зарегистрированном браке с ФИО6 Она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи, внесена в договор социального найма. По решению суда за ним была закреплена одна комната, а за истцом и дочерью две остальные.

Таким образом, установлено, что ФИО6 периодически нарушала общественный порядок, нарушала тишину и покой соседей.

Вместе с тем, при решении вопроса о выселении ответчика по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 ЖК РФ, суд принимает во внимание, что выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней и исключительной мерой.

Из пояснений сторон следует, что за последние несколько месяцев случаев нарушения тишины и покоя не было, ФИО6 изменила свое поведение. После предупреждения со стороны наймодателя имел место единичный случай нарушения тишины и покоя, что, по мнению суда, не дает оснований для удовлетворения иска.

Истцом не представлено доказательств использования ФИО6 жилого помещения не по назначению, умышленного бесхозяйственного обращения с жилым помещением с допущением его разрушения.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО4 отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Архангельская область, г.Мирный, ул.***, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также к администрации Мирного и муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» о признании недействительным договора найма, заключенного с ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 февраля 2019 г.

Председательствующий Агеев Д.А.