Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», о взыскании заработной платы

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», Управлению по делам культуры, спорта, молодежной политики и туризма Администрации Нюксенского муниципального района о взыскании заработной платы, мотивируя требования тем, что она работает (должность) в МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ без её согласия необоснованно удерживается заработная плата в части коэффициента за образование. До ДД.ММ.ГГГГ размер коэффициента соответствовал уровню высшего профессионального образования – <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент понижен до <данные изъяты>. ФИО1 просит восстановить заниженный коэффициент и взыскать с МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» в её пользу не выплаченную с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату в пределах <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования. Считает, что высшее образование она имеет, присвоена квалификация (квалификация) по специальности (специальность) Положение об оплате труда работников Нюксенской детской музыкальной школы в оплате труда (должность) школы предусматривает размер коэффициента уровня образования, из них с высшим профессиональным образованием установлен коэффициент <данные изъяты>., который оплачивался до ДД.ММ.ГГГГ, так как высшее специальное образование имеет. В последующем ей понижен коэффициент уровня образования в оплате труда до <данные изъяты>, как (должность) имеющему среднее специальное образование. В ДД.ММ.ГГГГ введено новое штатное расписание с указанием коэффициента образования <данные изъяты>, но предварительно за 2 месяца до его утверждения она не была ознакомлена, приказа работодателя о понижении заработной платы в части размера коэффициента уровня образования также не видела, с новым штатным образованием не ознакомлена.

Представитель ответчика МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» ФИО2 в судебном заседании показала, что не согласна с исковыми требованиями. Зарплату начисляет бухгалтерия.

ФИО1 работает в школе ДД.ММ.ГГГГ (должность). В ДД.ММ.ГГГГ окончила Училище по специальности - (специальность) (диплом <данные изъяты>). Диплом об окончании высшего образования педагог в музыкальную школу не предоставила. В ДД.ММ.ГГГГ Н.В. представила справку об окончании Университет. По данным справки Н.В. в соответствии с решением Государственной аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена квалификация (квалификация) по специальности (специальность)

В настоящее время ФИО1 работает (должность).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе комплексной проверки музыкальной школы специалистами Департамента образования Вологодской области был выявлен факт выплаты необоснованного коэффициента уровня образования и в её присутствии специалисты дали устное разъяснение (должность) ФИО1 по поводу завышенного коэффициента. (должность) в устной форме было предложено привести выплаты в соответствие. Проконсультировавшись в Департаменте образования ДД.ММ.ГГГГ в присутствии (должность) школы Д.М.В.. выдала ФИО1 уведомление «Об изменении условий оплаты труда» роспись не поставила. Она не стала обострять ситуацию, так считала, что высшее образование у педагога есть, пусть и не педагогическое, и предпринимать ничего не стала.

До ДД.ММ.ГГГГ (должность) получала коэффициент уровня образования <данные изъяты>. Но по результатам финансовой проверки, прошедшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено нарушение (из акта проверки) «В нарушение п. 2.5 Положения «Об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», финансируемого из районного бюджета», утвержденного Постановлением администрации Нюксенского муниципального района от 20.07.2010 года № 212, неправомерно установлен коэффициент уровня образования по двум работникам на <данные изъяты>%. Тем самым установлено необоснованное использование денежных средств на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

По акту предписывалось удержать из заработной платы (должность) разницу неположенной выплаты. Но удержание не было произведено. МКУ Бухгалтерия было решено на основании акта проверки контрольно-счетного отдела от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ начать выплату в соответствии с решением Контрольно-счетного отдела администрации Нюксенского муниципального отдела, т.е. по коэффициенту <данные изъяты>. Так как по положению об оплате труда работников МОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», финансируемого из районного бюджета в соответствии с п. 2.5 «Размеры коэффициентов уровня образования» коэффициент уровня образования устанавливается работникам, занимающим должности, отнесенные к профессиональным группам: должности педагогических работников.

В судебном заседании представитель Управления по делам культуры, спорта, молодежной политики и туризма администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области ФИО3 показала, что все решения принимает директор музыкальной школы, Управление является учредителем, утверждает штатное расписание. Зарплату начисляют согласно Положения об оплате труда, утвержденного постановлением Администрации Нюксенского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ проводилась финансовая проверка за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по результатам составлен акт проверки. В адрес Управления в ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетный отдел Нюксенского муниципального района направил представление об устранении недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (должность) Управления дан ответ, что не согласны не по одному пункту, т.к. не было нарушений. В акте проверки имелся пункт о приведении в соответствии с Положением штатного расписания музыкальной школы и восстановлении не обоснованно выплаченных денежных средств двум (должность). Она запрашивала мнение о выплате коэффициента по уровню образования в Департаменте культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, где не усмотрели нарушений в выплате коэффициента <данные изъяты>, поэтому (должность) музыкальной школы указаний о понижении коэффициента по уровню образования (должность) не давала. Однако в штатное расписание музыкальной школы от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент <данные изъяты> был внесен и она подписала его согласование.

В судебное заседание представитель третьего лица председатель контрольносчетного отдела ФИО4 не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В письменных возражениях указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аудитором контрольно-счетного отдела ФИО5 проводилась комплексная ревизия Управления по делам культуры и спорта администрации Нюксенского муниципального района, включая все структурные подразделения Управления. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 в нарушение п. 2.5 Положения «Об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», финансируемого из районного бюджета, утвержденного Постановлением администрации Нюксенского муниципального района от 20.07.2010 года № 212, завышен размер коэффициента уровня образования.

В соответствии с Положением коэффициент уровня образования устанавливается работникам учреждения, занимающим должности, отнесенные к следующим профессиональным квалификационным группам: должности педагогических работников.

Коэффициент <данные изъяты> применяется при наличии высшего профессионального образования с присвоением лицу квалификации «специалист», коэффициент <данные изъяты> – применяется при наличии неполного высшего образования, среднего профессионального образования.

Порядок комплектования МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» работниками регламентируется уставом. Для работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» работодателем является данное учреждение.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) полученной квалификации (постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (ред. от 10.03.2009) «об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»).

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности (специальность) с присвоением квалификации (квалификация) и высшее профессиональное образование с присвоением квалификации (квалификация) по специальности (специальность) Полученное высшее образование у данного работника не соответствует профилю деятельности (должность) МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», и не относится к высшему профессиональному образованию по направлению «Образование и педагогика»

Заслушав объяснение представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Из положений статьи 132 ТК РФ следует, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Статья 135 ТК РФ устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации Нюксенского муниципального района от 20.07 2010 № 212 утверждено положение об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», в котором установлены размеры коэффициентов уровня образования для работников.

Пунктом 2.5 указанного Положения установлен размер коэффициентов уровня образования: для работников с высшим профессиональным образованием с присвоением для работников с высшим профессиональным образованием с присвоением лицу квалификации «специалист» - <данные изъяты>; для работников с неполным высшим образованием, средним профессиональным образованием – <данные изъяты> Коэффициент уровня образования устанавливается работникам учреждения, занимающим должности педагогических работников.

Как видно из материалов дела, дипломом <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ Училище ФИО1 присваивается квалификация (квалификация) по специальности (специальность)

Дипломом <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ Университет ФИО1 присуждена квалификация (квалификация) по специальности (специальность) МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» в лице директора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с Локтевой Н.В заключен трудовой договор на выполнение работы в качестве (должность), в договоре условия оплаты труда не оговорены. Оплата труда производится в соответствии со штатным расписанием.

Так в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ указано, что преподавателю по специальности (специальность) и специальности (специальность) установлен коэффициент уровня образования в размере <данные изъяты>. В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указано, что (должность) по специальности (специальность) и специальности (специальность) установлен коэффициент уровня образования в размере <данные изъяты>.

В акте проверки Управления по делам культуры и спорта администрации Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указывается на нарушение Положения об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» от 20.07.2010 года № 212 утвержденного Постановлением администрации Нюксенского муниципального района установлено, что двум специалистам Нюксенской детской музыкальной школы был завышен размер коэффициента квалификационного уровня образования на <данные изъяты>% ФИО6 и К.У.В. Указанный акт направлен в Управление по делам культуры и спорта администрации Нюксенского муниципального района, которое является учредителем детской музыкальной школы. На основании указанного акта были внесены изменения в штатные расписания музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность и обоснованность снижения преподавателям музыкальной школы в оплате труда уровня коэффициента образования до <данные изъяты> находит, что согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» установлены требования к квалификации для педагога дополнительного образования (включая старшего): высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного или иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

В этом случае суд признает указанные требования контрольно- счетного отдела Администрации Нюксенского муниципального района о завышенном размере коэффициента квалификационного уровня образования на <данные изъяты>% ФИО1 и обоснованно изменен коэффициент за уровень образования с <данные изъяты> на <данные изъяты>, так как высшее образование у ФИО1 имеется, но не педагогическое, и оно не может влиять на повышение коэффициента в соответствии с Положением об оплате труда работников МДОУ»Нюксенская детская музыкальная школа».

Изменение размера оплаты труда относится к изменениям определенных сторонами условий трудового договора. Это следует из ст. 57 ТК РФ, согласно которой условия оплаты труда являются обязательными для включения в трудовой договор. Порядок изменения условий трудового договора определен в ст.ст. 72, 74 ТК РФ. В частности, снижение оплаты труда по инициативе работодателя возможно лишь в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены. О предстоящих изменениях, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Основным документом, закрепляющим существующий в организации размер оплаты труда по определенным должностям, является штатное расписание, о необходимости составления которого указывается в Трудовом кодексе РФ, форма утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.

Изменение штатного расписания должно производится в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им на это лица.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно штатного расписания был установлен коэффициент уровня образования в размер <данные изъяты>. А штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 коэффициент уровня образования установлен <данные изъяты>

(должность) МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» ФИО2 внесла изменения в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено учредителем (должность) Управления культуры ФИО3, и был изменен коэффициент за уровень образования ФИО1 на <данные изъяты>, при этом не соблюдены требования трудового законодательства. По результатам проверки и приведению акта проверки к исполнению, учредителем не доведены требования в письменной форме до (должность) музыкальной школы о необходимости приведения в соответствие с требованиями коэффициента оплаты труда преподавателей музыкальной школы. (должность) школы не издан приказ о внесении изменений в оплате труда ФИО1, и её уведомление(ознакомление с приказом) об изменении существенных условий оплаты труда за 2 месяца до изменения заработной платы, не ознакомлена со штатным расписанием с внесенными изменениями. Суд пришел к выводу о том, что со стороны ответчика имело место отсутствие надлежащего уведомления работника о предстоящих изменениях в оплате труда, предусмотренного частью 2 статьи 74 ТК РФ, когда о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Независимо от того, можно ли назвать приведение штатного расписания (в том числе в части уменьшения размера коэффициента за уровень образования) в соответствие с нормативно-правовыми актами и требованиями проверяющих органов организационными или технологическими изменениями труда, судебная практика показывает, что в этом случае работодатель законно изменил размер коэффициента за уровень образования. В связи с этим должны быть внесены соответствующие изменения в штатное расписание учреждения что, в свою очередь, должно к необходимости для работодателя произвести мероприятия, предусмотренные положениями статьи 74 ТК РФ.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права не подлежат применению

до выполнения указанных мероприятий, установленных положениями ст.74 ТК РФ.

Учредитель -Управление по делам культуры, спорта, молодежной политики и туризма администрации Нюксенского муниципального района о взыскании заработной платы и в части восстановления размера коэффициента ФИО1 в качестве ответчика освобожден в судебном заседании по определению суда.

С учетом изложенного ФИО1 необходимо производить оплату по установленному ранее коэффициенту <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. По представленным расчётам сумма невыплаченной зарплаты составляет за период в ДД.ММ.ГГГГ: - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ:- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Всего в размере <данные изъяты> рублей. Взыскание произвести с работодателя, с кем ФИО1 заключен трудовой договор, МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» удовлетворить частично.

Взыскать с МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

В оплате труда (должность) МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» ФИО1 в части восстановления размера коэффициента за уровень образования с <данные изъяты> до <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня вынесения.

Судья Г.Н. Мацола