Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Минеевой Т.Ю., ответчика Востриковой Е.Д., представителя третьего лица Министерства юстиции Кировской области Чермных К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-30/2024 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области к Востриковой Е.Д. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребёнком,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР в Кировской области обратилось в суд с иском к Востриковой Е.Д. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, указав, что ответчик, с 28.01.2020 имея право получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком только в органах социальной защиты населения по месту жительства, необоснованно получала пособие одновременно от ГУ-Кировское РО ФСС РФ и от КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове», скрыв информацию о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия в ГУ-Кировское РО ФСС РФ, что привело к необоснованной выплате в двойном размере ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за период с 28.01.2020 по 16.10.2020 в сумме 73 535,05 руб., которые просят взыскать.

В судебном заседании представитель истца ОСФР в Кировской области Минеева Т.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, кроме того, пояснила, что от работодателя ответчика уведомление об увольнении Востриковой Е.Д. они получили лишь в ходе проверки в 2023г. Относительно показаний свидетеля Пушкаревой Н.В. о порядке приема документов в Фонде в январе 2020г. пояснила, что в указанный период приём документов велся в обычном режиме в отделе делопроизводства. Кабинок, коробок для документов в январе 2020г. не было, это было организовано в связи с пандемией позднее.

Ответчик Вострикова Е.Д. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что излишне выплаченное пособие на детей может быть взыскано лишь в случаях счётной ошибки либо недобросовестности со стороны получателя. В данном случае таких обстоятельств не имеется. Обязанность о направлении соответствующих сведений страховщику лежала на работодателе. Она не поняла, что поступавшие в 2020г. суммы пособия являлись излишними, поскольку в тот год в связи с пандемией поступало много пособий от государства.

В письменных возражениях на иск ответчиком также указано, что вину в переплате не признает, никакого умысла не имела – документы с заведомо неверными сведениями не предоставляла, данные не скрывала. Обязанность предоставления сведений в Фонд имелась у страхователя. По своей правовой природе спорные выплаты относятся к средствам существования детей и как неосновательное обогащение их рассматривать нельзя, требовать возврата пособия невозможно.

Представитель третьего лица - Министерства юстиции Кировской области Чермных К.А. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что уведомление о прекращении права Востриковой Е.Д. о получении выплаты было представлено в ФСС в установленный срок. Фондом в 2023г. проводилась проверка министерства, в ходе которой нарушений со стороны министерства не было выявлено.

В письменном отзыве представителем третьего лица указано, что Вострикова Е.Д. была уволена из министерства 27.01.2020, в этот же день в отделение ФСС было представлено уведомление о прекращении права Востриковой Е.Д. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. С учётом изложенного, министерством нарушений при реализации обязанности, предусмотренной п.2.1 ч.2 ст.4.1 Федерального закона №255-ФЗ, п.4(2) Положения от 21.04.2011 №294, не допущено.

Свидетель Пушкарева Н.В. (ведущий консультант Министерства юстиции Кировской области) в судебном заседании пояснила, что Вострикова Е.Д. была уволена 27.01.2020, в тот период ФСС перешел на пилотные выплаты. Она принесла в ФСС 27.01.2020 уведомление о прекращении трудовых отношений с Востриковой Е.Д., к которому был приложен приказ об увольнении. Она отдала его сотруднику ФСС. Сначала сотрудники ей сказали положить документы в коробки, но она сказала, что ей нужна отметка о получении, уведомление принял сотрудник фонда, на втором экземпляре поставил штамп. Она обратила внимание, что даты приёма уведомления нет, но у сотрудника не потребовала поставить дату, так как не подумала, что возникнет спорная ситуация. В здание ФСС, в которое сдавала документы, заходила с улицы Маклина, это административное здание, малоэтажное. На первом этаже сидит охранник и там же расположены кабинки, в которых сотрудники принимали документы.

Свидетель Некрасова И.И. (консультант ОСФР по Кировской области) в судебном заседании пояснила, что участвовала в проведении проверки в Министерстве юстиции Кировской области в 2023г., в ходе проверки было представлено уведомление об увольнении Востриковой Е.Д. с оттиском штампа фонда. В акте проверки нарушение не отражено, поскольку проверка подходила к концу, необходимо было запрашивать дополнительные документы, но времени уже не было.

Из показаний свидетелей Матанцевой Е.А. (ведущий консультант финансово-экономического отдела Министерства юстиции Кировской области), Добрыниной И.Н. (начальник финансово-экономического отдела Министерства юстиции Кировской области) следует, что в рамках проверки министерства сотрудниками ОСФР с июля по сентябрь 2023г. проверяющему было предоставлено уведомление об увольнении Востриковой Е.Д. Уведомление было подшито вместе с реестрами, которые направляли в Фонд в 2020г.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части второй статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н, действовавшим до 02.01.2021, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матери, подлежащей обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - по месту работы; ежемесячное пособие матери, уволенной в период отпуска по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, которым предусматривался порядок назначения и выплаты пособий застрахованным лицам в регионах, участвовавших в реализации пилотного проекта.

Кировская область участвовала в реализации пилотного проекта.

В соответствии с п.2 указанного Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 указанного Положения, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п.8 указанного Положения, после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. В соответствии с п.9 указанного Положения, выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

09.01.2020 в ГУ-КРО ФСС РФ (прекратило деятельность 01.01.2023 в результате присоединения к ОСФР по Кировской области, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 09.01.2023) от страхователя – Министерства юстиции Кировской области поступил реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты Востриковой Е.Д. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на период с 01.01.2020 по 16.10.2020.

Пособие ответчику назначено с 01.01.2020, его размер определен в соответствии с Законом N 255-ФЗ из заработка Востриковой Е.Д. и составил за период с 01.01.2020 по 30.09.2020 8 505,92 руб., с 01.10.2020 по 16.10.2020 4390,15 руб. Выплата осуществлялась по 16.10.2020 включительно, что подтверждается скриншотом реестра, представленного Министерством юстиции Кировской области на Вострикову Е.Д., копиями приказов о назначении и выплате пособия.

Согласно приказу от 27.01.2020 ответчик уволена из Министерства юстиции Кировской области, в связи с чем право на получение пособия за счёт средств бюджета ФСС РФ у неё прекратилось, ежемесячное пособие по уходу за ребенком она могла получать с указанной даты в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Как следует из письменного сообщения от 23.08.2023 КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», 01.02.2020 Вострикова Е.Д. обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, решением учреждения от 01.02.2020 ей было назначено указанное пособие, которое она получала в период с 28.01.2020 по 16.10.2020.

Таким образом, в период с 28.01.2020 по 16.10.2020 Вострикова Е.Д. получала пособие одновременно от ГУ-Кировское РО ФСС РФ и от КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове».

В соответствии с п. 4(2) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294, страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Министерством юстиции Кировской области в Отделение ФСС по Кировской области было представлено уведомление о прекращении права Востриковой Е.Д. на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком нарочно, о чём свидетельствует оттиск штампа ГУ-КРО ФСС РФ и подпись принявшего уведомление должного лица учреждения, без указания даты принятия. Из показаний свидетеля Пушкаревой Н.В. следует, что указанное уведомление было представлено ею в фонд в январе 2020г.

В соответствии со ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Согласно п.4 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255 - ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в редакции, действовавшей в спорный период, суммы … ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

С учётом того, что, в соответствии с п. 4(2) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294, именно на страхователя возложена обязанность по уведомлению Фонда о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, данная обязанность страхователем исполнена, оснований для вывода о недобросовестности, о наличии вины в действиях получателя пособий, приведших к излишней выплате суммы государственных пособий, не имеется, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Доводы истца о том, что на получателе пособий также лежит обязанность уведомлять страховщика об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления страхового обеспечения, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку в спорный период необходимо было руководствоваться Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294, согласно которому обязанность по уведомлению Фонда о прекращении права застрахованного лица на получение пособия была возложена на страхователя, и эта обязанность страхователем была исполнена.

Доводы истца о том, что страхователем вышеуказанное уведомление было представлено несвоевременно, не подтверждены материалами дела.

Более того, отсутствие данного уведомления либо его несвоевременное представление в вину получателю пособия поставлена быть не может. При этом суд учитывает пояснения ответчика о том, что в 2020г. она являлась получателем ряда пособий на детей и не контролировала источник их поступления. Умышленных действий ответчика, приведших к получению ею указанных излишне выплаченных денежных средств судом не установлено.

Доводы истца о том, что свидетель Пушкарева Н.В. неверно описывает обстоятельства приема документов в здании фонда в 2020г., не свидетельствуют о недостоверности её показаний, поскольку с указанных свидетелем событий прошло длительное время, кроме того, истцом доказательств того, что прием документов был организован иным образом, не представлено. Отсутствие даты получения уведомления свидетельствует не о неисполнении обязанности страхователем, а о недостатках ведения делопроизводства у страховщика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН 4346002922) к Востриковой Е.Д. (ИНН №) о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребёнком отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 25.01.2024.

Судья Червоткина Ж.А.