Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» к Эрендженовой Ольге Чонаевне, Управлению по земельным имущественным отношениям Администрации г. Элисты о признании договора аренды земельного участка недействительным,

у с т а н о в и л :

акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» (ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго», Общество) обратилось в суд с указанным иском к Эрендженовой О.Ч., Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты, мотивируя тем, что постановлением Администрации г. Элисты от 15.12.2015 г. № 6431 на основании заявления Эрендженовой О.Ч. от 16.09.2015 г. утверждена схема расположения земельного участка, площадью 424 кв. метров, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления Администрации г. Элисты от 30.12.2015 г. № 7008 с Эрендженовой О.Ч. заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2015 г. № 1711/2015, сроком с 30.12.2015 г. до 29.12.2035 г. ПАО «МРСК Юга» на праве собственности принадлежит источник повышенной опасности - Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10кВ «Элиста-Восточная», в которую входит ВЛ-110кВ «Элиста-Северная- Элиста-Восточная», ВЛ35кВ «Элиста-Восточная-Вознесеновка». 17.08.2017г. истцом произведен осмотр объекта энергетики расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> подпадает в охранную зону ВЛ110 кВ Элиста-Северная-Восточная. Согласно данным электронного ресурса Росреестра указанный земельный участок подпадает в охранную зону двухцепной ВЛ 35кВ Элиста Восточная-Вознесеновка (Вл35кВ Элиста-Восточная -ЭПТФ). Полагает, что при предоставлении земельного участка на правах аренды допущены нарушения требований действующего законодательства, в связи с чем договор аренды имеет признаки недействительной сделки, ввиду его противоречия законодательству. Просит признать договор аренды земельного участка от 30.12.2015г. №1711/2015г., заключенный между Администрацией г. Элисты и Эрендженовой О.Ч., недействительным, применить последствия недействительности (ничтожности) сделки путем аннулирования записи в Управлении Росреестра по Республики Калмыкия и прекращения права аренды.

Представитель ПАО «МРСК Юга» Очиров А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, а также в ходе судебного разбирательства заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты на надлежащего - Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, поскольку Министерство с 01.01.2016г. осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории г.Элиста.

В судебное заседание ответчик Эрендженова О.Ч., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Извещение о судебном заседании и копия иска, направленные судом в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по адресу проживания ответчика, возвращены с отметкой «истек срок хранения». В данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Представитель ответчика Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты в судебное заседание не явился.

Третье лицо – представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в суд не явился.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Ходатайство представителя истца на основании ст. 41 ГПК РФ о замене ответчика суд считает подлежащим отклонению как заявленное с целью затягивания судебного разбирательства, поскольку сведения о полномочиях по управлению и распоряжению земельными участками на территории г.Элиста являются открытой информацией, о чем Обществу было известно задолго до подачи настоящего искового заявления. В связи с изложенным истец и привлек к рассмотрению в деле Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в качестве третьего лица, а Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты как сторону спорного договора аренды – в качестве ответчика. Более того, Гражданским процессуальным кодексом РФ не предусмотрена возможность замены ненадлежащего ответчика третьим лицом, которое уже участвует в споре.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданских дел №2-1400/2017, №2-5744/2017, материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации и требованиям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

При этом арендодателя возложена обязанность при заключении договора аренды предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.)(ст.613 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются, в том числе и на земли энергетики.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

При этом действующее законодательство предусматривает для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства установлены в Правилах «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N160, согласно приложения к которым, для линий, напряженностью 110 KB, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

Пунктом 8 Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе повлечь причинение жизни и здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

Как установлено судом, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» является собственником электросетевого комплекса подстанций 110/35/10КВ «Элиста-Восточная»; воздушный линий (ВЛ) 35 кВ «Элиста-Восточная-Вознесеновская», протяженностью 7 970 м. (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> от 23.08.2008г., <данные изъяты> от 05.09.2008г., <данные изъяты>).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранных зонах ВЛ 35кВ «Элиста-Восточная-Вознесеновская», ВЛ110кВ «Элиста Северная-Элиста-Восточная».

Постановлением Администрации г. Элисты №7008 от 30.12.2015г. земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 424 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, предназначенный для индивидуального строительства, предоставлен Эрендженовой О.Ч. как единственному претенденту. На основании данного постановления 30.12.2015г. с Эрендженовой О.Ч. заключен договор аренды земельного участка №1711/2015.

Из выписки из кадастрового паспорта земельного участка следует, что на указанном плане имеется графическое изображение опоры линии электропередач. Арендатор уведомлена об имеющихся ограничениях и обременениях на спорном земельном участке ввиду расположения в границах охранной зоны в связи с размещением ЛЭП.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, согласовании схемы планировочной организации земельного участка Эрендженова О.Ч. была уведомлена арендодателем о наличии на указанном участке охранной зоны и существующих ограничениях в проведении строительных работ в связи с прохождением по территории участка линии электропередач.

В соответствии с Приложением к вышеуказанным правилам, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м для линий напряжением 110 кВ.

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе, на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.

Согласно пункту 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие разрешение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено получение разрешения на осуществление действий, указанных в п. 10 Правил.

Как следует из представленных в суд стороной истца фотографий и изображений места расположения земельного участка с официального электронного ресурса службы Росреестра Публичная кадастровая карта г. Элиста, часть спорного земельного участка расположена в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ. При этом какие-либо строительные работы на указанном земельном участке не начаты; наличия строительной техники, складирования строительных материалов, разрытия земли на участке не усматривается.

В соответствии с п. 3 ст.87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Таким образом, установление охранной зоны ЛЭП влечет ограничения в порядке землепользования, но не является обременением, ограничивающим либо исключающим оборот спорного земельного участка.

Эрендженова О.Ч., как арендатор, выразила согласие получить участок в собственность с ограничениями, связанными с охранной зоной инженерных коммуникаций.

Следовательно, предоставление истцу земельного участка в границах, необходимых и достаточных для эксплуатации ЛЭП, при условии обеспечения собственником указанного объекта беспрепятственного доступа инженерных служб для ремонта и обслуживания проходящей над территорией участка ЛЭП, не повлечет нарушения в нормальной работе электрических сетей.

Заявляя требования о признании договора аренды земельного участка от 30.12.2015 г. № 1711/2015 недействительным, истец обосновывает его тем, что данный договор не соответствует закону.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Однако суд не усматривает оснований для признания указанного договора недействительным, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на предоставление земельных участков в аренду с объектами электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно указанной норме права, ограничения прав на землю могут устанавливаться, в том числе, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. При этом, такие ограничения, касающиеся использования земельных участков, хозяйственной деятельности и особых условий охраны окружающей среды, реализуются путем установления зон с особым режимом использования территорий.

Доказательства, подтверждающие, что оспариваемым договором аренды, нарушены права истца, что повлекло наступление для него неблагоприятных последствий, суду не представлено. Сведений о том, что Эрендженова О.Ч. приступила к строительству на спорном земельном участке в пределах охранных зон при отсутствии письменного разрешения истца суду также не представлено.

Таким образом, прохождение ЛЭП через участок ответчика Эрендженовой О.Ч., так и наличие охранной зоны, не может являться основанием для признания договора аренды недействительным.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что предусмотренных законом оснований для признания договора аренды недействительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» к Эрендженовой Ольге Чонаевне, Управлению по земельным имущественным отношениям Администрации г. Элисты о признании договора аренды земельного участка недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова