Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в защиту прав и интересов Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения

УСТАНОВИЛ:

.... обратился в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с иском к ФИО1 С.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В обоснование иска, с учетом уточнения заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный ФИО1» (далее - ФИО1, АлтГУ) на предмет соблюдения законодательства при использовании финансовых средств при оплате перелета бизнес-классом при прохождении командировки ФИО1 С.В.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав АлтГУ.

Уставом ФИО1 предусмотрена должность ФИО1, порядок избрания, его полномочия.

ФИО1 не является его руководителем.

ФИО1 С.В. согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность ФИО1 учреждения.

Как установлено в ходе проверки в течение года ФИО1 С.В. при прохождении командировки в качестве ФИО1 осуществлял перелеты бизнес-классом на общую сумму

Расходы по перелету ФИО8 бизнес-классом осуществлялись за счет средств от приносящей доход деятельности на основании решения ученого совета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, исходя из протокола № заседания ученого совета от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о разрешении ФИО1 С.В. в качестве ректора авиаперелет по тарифу бизнес- класс.

Кроме того, документы, указывающие на отсутствие билетов на дату перелетов эконом-классом в предоставленных ФИО1 материалах, послуживших основанием для возмещения затрат по перелету бизнес-классом ФИО1 С.В., отсутствуют, что свидетельствует о необоснованности данных расходов.

ФИО1 С.В. возмещены денежные средства, затраченные при прохождении командировки на авиаперелеты бизнес-классом (12 перелетов):

Согласно информации индивидуального предпринимателя ФИО10 (Авиакомпания АО АВИАКОМПАНИЯ ФИО5, s7) от ДД.ММ.ГГГГ № б/н:

Итого сумма неосновательного обогащения составила

На основании вышеизложенного, прокурор .... просит взыскать в пользу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с ответчика ФИО8 сумму неосновательного обогащения в размере руб.

В судебном заседании помощник прокурора ....ФИО11 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика ФИО8 - ФИО12 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Полагает, что у истца отсутствует право на подачу данного иска. Иск заявлен в интересах Российской Федерации, интересы которой, в данном случае, не затронуты, поскольку финансирование перелетов ответчика осуществлялось за счет внебюджетных средств. В приказах ректора определен размер командировочных расходов. Размер командировочных расходов ответчиком не превышен.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Алтайский государственный ФИО1» ФИО13 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по доводам письменного отзыва.

Ответчик ФИО1 С.В., представитель заинтересованного лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, с учетом надлежащего извещения всех участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу части первой статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Особенности направления работников в служебные командировки установлены Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки».

Согласно пункту 10 данного Положения работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найма жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Размеры расходов, связанных со служебными командировками, порядок их возмещения работникам организаций, финансируемых за счет федерального бюджета, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений».

Согласно подпункту «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» возмещению подлежат расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений к месту командирования и (или) обратно к постоянному месту работы проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования работника либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту командирования работника и (или) обратно.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» возмещение расходов в размерах, установленных пунктом 1 настоящего постановления, производится федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета, а также средств соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на служебные командировки либо (в случае использования указанных ассигнований в полном объеме) за счет экономии средств, выделенных из соответствующего бюджета на их содержание.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или с ведома работодателя) возмещаются федеральными государственными органами, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и федеральными государственными учреждениями за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы получателя средств федерального бюджета, средств соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в лице Министра ФИО14 и ФИО8 заключен трудовой договор №, по условиям которого истец принят на работу на должность ФИО1 федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный ФИО1».

Согласно п.3 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор заключается на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 С.В. утвержден в должности ФИО1 федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный ФИО1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, на основании решения Ученого совета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Алтайский государственный ФИО1» в лице начальника УК ФИО15 и ФИО8 заключен трудовой договор №, по условиям которого истец принят на работу на должность профессора по совместительству на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации (ч.3 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

Частью 11 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ установлено, что в образовательной организации высшего образования может учреждаться должность ФИО1 образовательной организации высшего образования в порядке, определяемом ее уставом.

Частью 12 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ определено, что совмещение должностей ректора и ФИО1 образовательной организации высшего образования не допускается.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав ФГБОУ ВО «Алтайский государственный ФИО1» (далее – Устав ФИО1).

Пунктом 4.8 Устава ФИО1 указано, что коллегиальным органом, осуществляющим общее руководство ФИО1, является ученый совет.

Согласно п. 4.11 Устава ФИО1, к компетенции ученого совета ФИО1 относятся:

1. Принятие решения о созыве конференции работников и обучающихся ФИО1, а также иные вопросы, связанные с проведением.

2. Определение основных перспективных направлений развития.

3. Нормативное регулирование основных вопросов организации образовательной деятельности, в том числе установление правил приема обучающихся, режима занятий обучающихся, форм, периодичности и порядка текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, вопросов стипендиального обеспечения обучающихся в ФИО1, порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления обучающихся в ФИО1, порядка и оснований перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядка оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ФИО1 и обучающимся.

4. Рассмотрение программы развития ФИО1.

5. Заслушивание ежегодных отчетов ректора Управления.

6. Рассмотрение и принятие решений по вопросам образовательной, научно-исследовательской, информационно-аналитической и финансово-хозяйственной деятельности, а также по вопросам международного сотрудничества ФИО1 и т.д.

7. Разработка и утверждение образовательных программ, реализуемых в ФИО1, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об образовании.

18. Избрание ФИО1.

19. Принятие решений по другим вопросам, отнесенным к компетенции ученого совета ФИО1, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и локальными нормативными актами ФИО1.

Согласно п. 4.12 Устава ФИО1, по вопросам, отнесенным к компетенции ученого совета ФИО1, он вправе принимать локальные нормативные акты ФИО1 в порядке, установленном настоящим уставом.

В соответствии с п. 4.14 Устава ФИО1, единоличным исполнительным органом ФИО1 является ректор ФИО1, который осуществляет текущее руководство деятельностью ФИО1.

Исходя из пп. 18 п. 4.20 Устава ФИО1 ректор распоряжается имуществом и средствами ФИО1 в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Уставом ФИО1 предусмотрена должность ФИО1, порядок избрания, его полномочия.

Согласно п. 4.38 Устава ФИО1, ФИО1 по согласованию с ректором ФИО1:

- участвует в деятельности попечительского совета и иных органов управления ФИО1;

- участвует в разработке программы развития ФИО1;

- представляет ФИО1 в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;

- участвует в решении вопросов совершенствования учебной, научной, воспитательной, организационной и управленческой деятельности ФИО1.

.... проведена проверка в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный ФИО1» на предмет соблюдения законодательства при использовании финансовых средств при оплате перелета бизнес-классом при прохождении командировок ФИО1 С.В.

Как установлено в ходе проверки в течение 2021 года ФИО1 С.В. при прохождении командировки в качестве ФИО1 осуществлял перелеты бизнес-классом на общую сумму 624 279 руб.

Денежные средства ФИО1 формируются из различных источников, в том числе средств бюджетной системы РФ (субсидии), средств от приносящей доход деятельности.

В соответствии с п. 2.5, 26 Устава ФИО1, ФИО1 вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральным законом, в пределах установленного государственного задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату. ФИО1 вправе оказывать платные образовательные услуги в соответствии с законодательством РФ, выполнение научно-исследовательских работ сверх государственного задания и т.д.

Согласно п. 6.16 Устава ФИО1, доходы, полученные ФИО1 от приносящей доход деятельности, поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей, ради которых он создан, в соответствий с утвержденным в установленном порядке планом финансово- хозяйственной деятельности.

Из имеющегося в материалах прокурорской проверки Положения о порядке направления в служебные командировки и для повышения квалификации работников ГОУ ВПО «Алтайский государственный ФИО1» (приложение к приказу ректора от ДД.ММ.ГГГГ№/п) следует, что возмещение командировочных расходов, превышающих размер, установленный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, производится за счет экономии средств, выделяемых из федерального бюджета на их содержание, а также по разрешению ректора за счет средств от приносящей доход деятельности.

Решением ученого совета ФИО1, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ректору ГОУ ВПО «Алтайский государственный ФИО1» ФИО1 С.В. разрешен проезд в вагонах повышенной комфортности и авиаперелет по тарифу бизнес-класс.

Согласно представленной справки ФГБОУ ВО «Алтайский государственный ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 6.16 Устава доходы, полученные ФИО1 от приносящей доход деятельности, поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей, ради которых он создан, в соответствий с утвержденным в установленном порядке планом финансово- хозяйственной деятельности. Согласно ПФХД, утвержденному на по коду бюджетной классификации Российской Федерации: прочие выплаты персоналу, в том числе компенсационного характера включена сумма в размере в составе расходов. Данная статья расходов включает в себя возмещение затрат в размере фактически произведенных и подтвержденных документами на командировочные расходы, в том числе при проезде в условиях повышенного комфорта (перелете бизнес-классом). Таким образом, все расходы на авиаперелеты работников осуществлены в соответствии со ст. 6.16 Устава ФИО1, на основании утвержденного ПФХД на 2021 год.

Кроме того, в соответствии со справкой ФГБОУ ВО «Алтайский государственный ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, объем финансирования по проекту «Научно-экспертная и организационная работа по мероприятиям проекта «Тюрко-монгольский мир «Большого Алтая»: единство и многообразие в истории и современности» по годам составил: 2020 год – 23 405 200 руб. (ДД.ММ.ГГГГ№), . (ДД.ММ.ГГГГ№), 2022 года – 21 446 900 руб. (плановое значение, соглашение не доведено).

Как пояснил представитель третьего лица, направление ответчика в командировки было связано, в том числе с его участием в указанном выше проекте.

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО «Алтайский государственный ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, все расходы на авиаперелеты работников осуществляются за счет средств от приносящей доход деятельности (с внебюджетных источников: сметы 2/1, сметы институтов и ЦППК). Во внутреннем учете источником финансирования сметы 2/1 является, приносящая доход деятельность ФИО1.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества в отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Направление ответчика в служебные командировки работодателем подтверждено документально, в материалы дела представлены соответствующие приказы, авансовые отчеты.

Суд соглашается с позицией третьего лица, на стороне ответчика, о том, что действующее законодательство не ограничивает работодателя в выборе вида транспорта, которым его сотрудник последует в командировку. При этом, выбор конкретного вида (класса комфортности) транспорта является правом ФИО1 и может быть обусловлен в том числе, финансовыми и временными критериями, наличием рейсов и билетов в продаже.

При этом суд также учитывает, что ректор ФИО1 вправе распоряжаться средствами ФИО1 в установленном законом порядке.

Приказы ректора ФИО1 о возмещении ответчику расходов на перелет бизнес-классом действующему правовому регулированию не противоречат.

Таким образом, все расходы на авиаперелеты ФИО8 осуществлены в соответствии со ст. 6.16 Устава ФИО1, на основании утвержденного ПФХД на

Доказательств того, что ответчик совершил умышленные действия с целью неосновательного обогащения, материалы дела не содержат.

Более того, представленной стороной истца информацией подтверждается, что стоимость перелетов в экономическом классе в указанные даты достигала . При этом установить с достоверностью наличие более дешевых билетов в экономическом классе на момент приобретения ответчиком билетов бизнес-класса по указанной в иске стоимости не представляется возможным.

Принятие ученым советом ФИО1ДД.ММ.ГГГГ решения о предоставлении ФИО1 С.В. возможности авиаперелетов бизнес-классом, не свидетельствует о том, что до указанной даты, при наличии приказов Ректора ФИО1, источника финансирования перелетов, ответчик не имел права на перелеты бизнес-классом.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: М.С.Московка