Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 12 октября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному образованию городского округа «Ухта», в лице администрации, с требованием ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее также – Минприроды РК), действующее в интересах неопределённого круга лиц, обратилось в суд к МОГО «Ухта», в лице администрации, с требованием ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, в обоснование иска указав, что в ходе проверки были выявлены нарушения в сфере природоохранного законодательства, в частности, в районе старой автомобильной дороги «Ярега-Водный» обнаружены две несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов. В связи с чем, Минприроды РК просит возложить на ответчика обязанность организовать мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Представитель истца, доводы иска поддержала.

Ответчик в лице своего представителя, с иском не согласился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика – МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» и
ООО «Региональный оператор Севера», привлечённые к участию в деле определением от 13.09.2021, в суд также своих представителей, не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, были выявлены нарушения в сфере природоохранного законодательства, в частности, в районе старой дороги «Ярега-Водный», при повороте направо на грунтовую дорогу имеются две несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов: координаты от точки 63,49491 с.ш., 053,53242 в.д. до точки 63,49473 с.ш., 053,53405 в.д. и координаты от точки 63,49629 с.ш., 053,53423 в.д. до точки 63,49655 с.ш., 053,53436 в.д. Обе свалки расположены в кадастровом квартале 11:20:0402021.

Собственником земельного участка, на котором имеются отходы, является Муниципальное образование городского округа «Ухта», что подтверждается материалами дела.

При проведении повторных осмотров территории установлено, что собственником свалки не ликвидированы, объём отходов и территория захламления увеличились. Конечная площадь свалок составила 0,21 га и 0,44 га

Согласно ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В этой связи суд находит обоснованным довод заявителя о нарушении прав неопределённого круга лиц, связанных с ненадлежащим исполнением природоохранного законодательства, а именно неисполнением обязанности по содержанию земель и недопущению захламления территории.

В соответствии со ст. 125, 210, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно Уставу МОГО «Ухта» к вопросам местного значения округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 24 ч. 1 ст. 10 Устава)

Доказательств, свидетельствующих о захламлении земельных участков конкретными лицами не имеется, по этой причине, отходы должны быть удалены собственником земельного участка, на которого законом возложена обязанность следить за принадлежащей ему вещью.

Довод администрации МОГО «Ухта» о том, что она не является надлежащим ответчиком по делу и таковым должно быть признано МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта», суд признаёт необоснованным, по следующим основаниям.

Согласно п. п. 16-18 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утв. постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 на регионального оператора, в случае обнаружения им места складирования твёрдых коммунальных отходов, объём которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, возлагается обязанность известить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов и необходимости ликвидировать его в течение 30 дней после получения соответствующего уведомления. Однако обязанность ликвидировать свалку возлагается на её собственника: либо силами регионального оператора за счёт средств собственника свалки, либо силами самого собственника.

К полномочиям администрации городского округа, относятся: организация исполнения на территории городского округа Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики Коми, законов Республики Коми и других нормативных правовых актов государственных органов, настоящего Устава, решений Совета городского округа, изданных в пределах его компетенции; исполнение контрольных функций в пределах своих полномочий; исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета городского округа и контрольно-счетной палаты; составление и исполнение бюджета городского округа, подготовка отчета о его исполнении в соответствии с порядком ведения бюджетного процесса; осуществление муниципальных внутренних заимствований; разработка и организация исполнения бюджета, планов, целевых и комплексных программ социального и экономического развития городского округа; управление муниципальной собственностью городского округа (ст. 38 Устава МОГО «Ухта»).

Таким образом, только администрация МОГО «Ухта» может выступать от имени МОГО «Ухта» реализуя полномочия собственника, в т.ч. и в отношении земельного участка, на котором имеется несанкционированная свалка отходов, именно поэтому она является надлежащим ответчиком по делу.

Доводы администрации МОГО «Ухта» о том, что исходя из предложенных истцом координат невозможно установить, где находятся свалки, относится ли земля под ними к землям МОГО «Ухта», также подлежат отклонению.

Как следует из письменных возражений ответчика, обе свалки уже включены в реестр объектов несанкционированного размещения отходов на территории муниципалитета. Схема участков несанкционированного размещения отходов определена через приложение «Яндекс-Карты» (скриншот электронной страницы сайта представлен самим ответчиком в приложении к отзыву), из которой наглядно видно местоположение обоих участков.

Суд находит предложенный истцом срок исполнения заявленных требований до 01 ноября 2022 года обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городского округа «Ухта», в лице администрации, в срок не позднее 01.11.2022, ликвидировать объекты несанкционированного размещения отходов производства и потребления, размещённые справа от грунтовой дороги «Ярега-Водный» на землях населённых пунктов, кадастровый квартал 11:20:0402021: на площади 0,21 га, на участке шириной от точки с координатами 63,49491 с.ш., 053,53242 в.д. до точки 63,49473 с.ш., 053,53405 в.д. (координаты мест осмотра 63,49482 с.ш., 053,53329 в.д. до точки 63,49473 с.ш., 053,53405 в.д.) и на площади 0,44 га, на участке шириной от точки с координатами 63,49629 с.ш., 053,53423 в.д. до точки 63,49658 с.ш., 053,53152 в.д.; от точки 63,49686 с.ш., 053,53170 в.д. до точки 63,49655 с.ш., 053,53436 в.д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 13 октября 2021 года.

11RS0005-01-2021-006413-91