Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к местной администрации Баксанского муниципального района КБР, в котором с учетом уточнений просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес> в силу приобретательской давности.

Исковые требования мотивированы тем, что обращение в суд вызвано отсутствием первичных правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, подтверждающих факт его выделения истцу, и соответственно отсутствием возможности оформления его в собственность во внесудебном порядке.

В обосновании заявленного требования истец указала, что с 1998 года на основании постановления о выделении земельного участка местной администрации Баксанского муниципального района КБР (которое утеряно) владеет и пользуется вышеуказанным земельным участком. В целях реализации права собственности на него ФИО1 обратилась с заявлением в местную администрацию Баксанского муниципального района о предоставлении архивной копии постановления, и получила справку, подтверждающую факт выделения (принадлежности) земельного участка ей на основании вышеуказанного постановления. Названный правоустанавливающий документ по информации администрации Баксанского муниципального района был утерян в ходе разделения имущественного комплекса между Баксанским районом и городским округом Баксан, состоявшимся 01 января 2004 года. Спора относительно вышеуказанного земельного участка нет, права собственности на него за иными лицами не зарегистрированы.

В связи с изложенным, истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

Определением судьи от 25 февраля 2020 года в качестве соответчика по настоящему делу привлечена местная администрации городского округа Баксан.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обратилась с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности – ФИО3

Ответчик – местная администрация Баксанского муниципального района КБР - обратилась в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск представитель ответчика по доверенности – ФИО4 указал, что обстоятельств, препятствующих признанию за ФИО1 права собственности на земельный участок под кадастровым номером: №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, не имеется. Местная администрация Баксанского муниципального района являющаяся правопреемником администрации местного самоуправления Баксанского района признает факт выделения ФИО1 данного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

Представитель ответчика местной администрации городского округа Баксан - ФИО5 обратилась в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на иск и дополнении к нему просила отказать в заявленных исковых требованиях, по следующим основаниям.

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт владения и пользования спорным земельным участком ФИО1 суду не представлено. Справка № 48-4/1450 от 02 июля 2019 года, выданная местной администрацией Баксанского муниципального района КБР о том, что администрацией города Баксана в 1998 году за счет изъятых земель ФИО1 был выделен земельный участок площадью 1200 кв. м., не отвечает признакам допустимости, т.к. не является актом органа местного самоуправления либо иного уполномоченного лица. По мнению представителя ответчика ФИО5. истцом не представлены суду какие-либо допустимые доказательства непрерывного и добросовестного владения данным имуществом на протяжении более 20 лет, в обоснование требований о признании права собственности в силу приобретательской давности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала выше приведенные в обоснование уточненных исковых требований доводы и просила удовлетворить их в полном объёме, признать за истцом право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

В соответствии статьей.167 ГПК РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя истца ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума) разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении, при этом принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

Давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Согласно пункта 1 статьи 234 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Перерыв давностного владения не наступает, если новый владелец имущества является правопреемником предыдущего владельца на основании сингулярного или универсального правопреемства (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 59 Постановления Пленума, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено судом для получения архивной копии постановления о выделении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, она обратилась в местную администрацию Баксанского муниципального района КБР. За подписью заместителя главы администрации ФИО6 ей была выдана справка от 02 июля 2019 года за исх. № 48-04/9-1450 23.06.2017 года, согласно которой в 1998 году за счет изъятых земель ФИО1 был выделен вышеуказанный земельный участок площадью 1200 кв.м., который не изымался и на основании постановления о выделении земельного участка принадлежит ей.

Как следует из исследованных судом материалов гражданского дела названный правоустанавливающий документ по информации администрации Баксанского муниципального района был утерян в ходе разделения имущественного комплекса между Баксанским районом и городским округом Баксан, состоявшимся 01 января 2004 года.

Для подтверждения факта владения и пользования спорным земельным участком по ходатайству истца в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО7, которая показала суду, что с 1997 года проживает по адресу: <адрес>. Рядом с ее домовладением расположен земельный участок ФИО1, которая там не проживает, но регулярно приезжает с детьми убирать его, возвела не нем фундамент.

В соответствии со статьями 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основе тех доказательств, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец считает, что документ о предоставлении ему земельного участка утрачен, однако приобретение им права собственности на это имущество в силу добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 20 лет подтверждается письменными доказательствами, в том числе: справкой местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 02 июля 2019 года № 48-04/9-1450, выпиской из ЕГРН о том, что права на спорный земельный участок за иными лицами не зарегистрированы, фотографиями спорного земельного участка, на которых изображен фундамент, а также показаниями свидетеля ФИО7

Вместе с тем, с указанными доводами суд не может согласиться в виду следующего.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу пунктом 2 статьи 214 ГК РФ, а также частью 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц муниципальных образований, является государственной собственностью.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Согласно статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков в Кабардино-Балкарской Республике установлен статьями 27, 28, 29 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики.

Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право владения, пользования, аренды.

Вопреки утверждению стороны истца, вышеперечисленные письменные доказательства не подтверждают факт непрерывного, открытого, добросовестного владения ФИО1 спорным земельным участком. Материалы гражданского дела не содержат письменных доказательств, подтверждающих факт выделения истцу обозначенного земельного участка на законных основаниях.

Кроме того в справке не указаны дата и номер постановления администрации о выделении ФИО1 в 1998 году спорного земельного участка, суду не представлен иной документ, послуживший основанием для отвода истцу земельного участка.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 используется земельный участок без получения документов удостоверяющих право владения, пользования, установления границ спорного земельного участка в установленном порядке.

Ссылка истца об отсутствии каких-либо притязаний к земельному участку, расположенному по адресу: КБР <адрес>, со стороны администрации Бакснского муниципального района КБР, а также иных лиц не могут послужить основанием для удовлетворения заявленного требования.

Справка местной администрации, имеющаяся в материалах дела, не является правоустанавливающим документом, влекущим возникновение права собственности на оспариваемый земельный участок.

Из исследованных в судебном заседании фотографий спорного земельного участка видно что, несмотря на наличие на нем фундамента (его остатков), участок заброшен, отсутствует забор, т.е. визуально не определены его границы.

Иные доказательства того, что спорный земельный участок был когда-либо предоставлен ФИО1 уполномоченным органом в установленном порядке, и она на законном основании им пользовалась, материалы дела не содержат.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о необоснованности заявленных ФИО1 требований о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, местной администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики о признании права собственности на земельным участок с кадастровым номером № по адресу: КБР, <адрес> в силу приобретательской давности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2020 года.

Председательствующий