Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Савинковой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий отделения в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с заявлением, в котором просит признать незаконными отказ отделения в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в снятии с регистрационного учета по месту жительства её дочери ФИО2 по адресу г. Орск, ул. ***, дом *** корпус ***, квартира ***; обязать отделение в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области снять с регистрационного учета по месту жительства ФИО2.

В обоснование заявления указала, что 28.01.2013 года она повторно обратилась с письменным заявлением в УФМС Советского района г. Орска о снятии с регистрационного учета по месту жительства её дочери ФИО2, действуя на основании доверенности, выданной дочерью, и её заявления о снятии с регистрационного учета. В ответе от 11.02.2013 года УФМС России по Оренбургской области указано, что заявление остается без удовлетворения с указанием, что заявление о снятии гражданина с регистрационного учета подается лично гражданином. Нотариальная доверенность и нотариально удостоверенное заявление не являются надлежащими документами для снятия гражданина с регистрационного учета.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала, пояснив, что её дочь ФИО2 проживает в Москве и не имеет возможности лично приехать в Орск для решения вопроса о снятии с регистрационного учета по месту жительства. В соответствии с разъяснениями сотрудника УФМС дочь выдала ей доверенность, в которой указала, что уполномочивает быть её представителем во всех организациях и учреждениях г. Орска по вопросу снятия с регистрационного учета по адресу г. Орск, ул. ***, дом *** корп***, кв.*** и регистрации по новому месту, для чего предоставляет право получать и подавать от её имени заявления, ходатайства, справки, удостоверения и другие документы, оплачивать сборы, пошлины, поставить штампы в паспорте и других документах о снятии с регистрационного учета и регистрации, с правом получения листка убытия и других необходимых документов, расписываться за неё и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Кроме того, дочь передала нотариально заверенное заявление, в котором дала согласие и просила снять её с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировать по адресу г. Орск, ул. ***, дом *** кв.*** и поставить штамп в паспорте и других документах о снятии с регистрационного учета и регистрации, выдать листок убытия и другие необходимые документы. 24 января 2013 года она обратилась с указанными документами с УФМС Советского района г. Орска, однако начальник отделения ФИО3 отказала ей снять дочь с регистрационного учета. По этой причине 28.01.2013 года она обратилась с письменным заявлением, на которое в начале февраля получила ответ из УФМС по Оренбургской области об отказе в его удовлетворении. Полагает отказ незаконным. Она намерена продать квартиру по ул. ***, так как считает её своей, несмотря на то, что право собственности оформлено на дочь. Заключение договора при наличии в квартире прописанных лиц невозможно. В настоящее время дочь прописала в квартире свого малолетнего ребенка и сообщила ей, что намерена зарегистрировать в квартире по месту жительства своего мужа. Данные обстоятельства сделают невозможным продажу квартиры, и хотя в настоящее время у неё отсутствуют варианты покупки другой квартиры, она настаивает на том, чтобы дочь была снята с регистрационного учета на основании ранее выданных ей документов.

Начальник отделения в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявления. Суду пояснила, что 24 января 2013 года к ней на прием обратилась ФИО1 по вопросу снятия с регистрационного учета по месту жительства её дочери - ФИО2, которая, со слов матери, проживает в г. Москве и не имеет возможности выехать в г. Орск. При этом были представлены копии нотариально заверенного заявления о снятии и постановке на учет и доверенность. Оригиналы документов представлены не были. ФИО1 было разъяснен порядок оформления заявлений о снятии с регистрационного учета и о регистрации по месту жительства и было предложено представить необходимые документы по установленной форме. 28.01.2013 года от ФИО1 поступило письменное заявление о снятии её дочери с регистрационного учета по адресу г. Орск, ул. ***, дом ***, кв.***, к которому она приобщила копии нотариально заверенного заявления ФИО2 о снятии с регистрационного учета по указанному адресу и регистрации по адресу г. Орск, ул. ***, дом ***, кв.***, а также доверенность ФИО2 на имя ФИО1. В соответствии с распоряжением начальника УФМС России по Оренбургской области заявление было направлено для рассмотрения в УФМС области. 4.02.2013 года заявителю дан ответ, в котором так же разъяснен порядок оформления заявления о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета. В ответе УФМС отсутствует ссылка на отказ о снятии ФИО2 с регистрационного учета по доверенности и нотариально заверенному заявлению. 20.02.2013 года в отделение Советского района обратилась сама ФИО2 по вопросу удостоверения гражданства Российской Федерации дочери ФИО4, *** года рождения. Также ФИО2 подала заявление о регистрации новорожденной дочери по своему месту жительства - г. Орск, ул. ***, дом ***, кв.***. При этом она пояснила, что намерена оформить дочери заграничный паспорт, а в дальнейшем осуществить постановку на миграционный учет по этому адресу мужа - ФИО5, гражданина республики Молдова. Так как ранее ФИО1 обращалась с заявлением о снятии её с регистрационного учета, то ФИО2 было предложено оформить заявление о снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, но она отказалась писать такое заявление. Управление считает, что отказа в снятии с регистрационного учета ФИО2 по адресу г. Орск, ул. ***, дом ***, кв.*** не было. Права и законные интересы заявителя не нарушены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении заявления должно быть отказано по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального Кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 Гражданского процессуального Кодекса РФ предусмотрено, что к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

С заявлением об оспаривании действия государственного органа обращается ФИО1, которая полагает, что должностными лицами отделения в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области нарушены её права по регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета её дочери ФИО2

Судом установлено, что ФИО6 (в браке Ботезату) на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира № *** по ул. ***, дом ***. Собственник квартиры зарегистрирована по указанному адресу как по своему месту жительства.

Суду представлены нотариально удостоверенные заявление ФИО2 от 13.09.2012 года о снятии с регистрационного учета по месту жительства - г. Орск, ул. ***, дом ***, кв.***, и регистрации по адресу г. Орск, ул. ***, дом ***, кв.***, а также доверенность ФИО2 от 25.06.2012 года, выданная на имя ФИО1

Обращаясь 24.01.2013 года в отделение в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области по вопросу о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства ФИО1 действовала от имени и по поручению своей дочери, и в её интересах.

В соответствии со ст. 185 Гражданского Кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Согласно ст. 182 Гражданского Кодекса РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Таким образом, отказ в совершении действий по снятию с регистрационного учета нарушает права ФИО2, а не заявителя по делу.

Как следует из пояснений участников процесса, 20 и 21 февраля 2013 года ФИО2 лично обращалась в отделение в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области по вопросу о подтверждение российского гражданства новорожденной дочери и постановки её на регистрационный учет по месту жительства. При этом ей лично разъяснен порядок обращения с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства и предложено составить соответствующее заявление. ФИО2 с указанным заявлением обращаться отказалась, пояснив, что не имеет такого намерения. Напротив она, как собственник квартиры, просила зарегистрировать по её месту жительства новорожденную дочь и высказала намерение поставить по указанному адресу на миграционный учет мужа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права и законные интересы заявителя ФИО1, действующей он имени и по поручению своей дочери, действиями сотрудников отделения в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области не нарушены.

Как следует из пояснений заявителя, она желает снять с регистрационного учета свою дочь помимо её воли, полагая, что квартира по ул. ***, *** является её собственностью, которой она вправе распоряжаться по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах действия должностных лиц миграционной службы по снятию с регистрационного учета ФИО2 приведет к нарушению её конституционных прав на свободу места жительства и места пребывания, а также её прав собственника занимаемого ею жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 255 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконными действий отделения в Советском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области по отказу в снятии с регистрационного учета по месту жительства ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд города Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2013 года