Гражданский кодекс часть 1

В обоснование иска указано, что по результатам инвентаризации, проведенной комитетом по экономическому развитию администрации <адрес> на территории Ленинского административного округа <адрес>, выявлен нефункционирующий продолжительное время торговый павильон по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, включенный в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования <адрес>.

Согласно договору купли-продажи нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного нестационарного объекта является ответчик.

Комитетом по экономическому развитию администрации <адрес>ДД.ММ.ГГГГФИО2 выдано разрешение на право размещения объекта на территории муниципального образования <адрес>№/к со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Иных разрешений ответчику на право размещения объекта на территории муниципального образования <адрес> не выдавалось.

В адрес правообладателя ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости осуществить демонтаж принадлежащего ему нестационарного торгового объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено.

Просит обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 51:20:0003046:6 в районе <адрес> от торгового павильона в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался по месту регистрации заказной корреспонденцией, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Ответчик не получил судебные повестки в соответствующем отделении связи, не предпринял мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места пребывания. Уведомления, направленные ответчику заказной почтой, возвращены в суд с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения».

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом предприняты достаточные меры по извещению ответчика. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признан надлежащим образом извещенным.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом отсутствия возражений представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ).

Как следует из пункта 6 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Закона).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Закона).

Порядок организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования <адрес> утвержден постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту - Порядок).

Настоящий Порядок распространяется, в том числе на торговый павильон - отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (пункт 2 Порядка).

Пунктом 3.5 Порядка предусмотрено, что при осуществлении торговой деятельности, оказании услуг общественного питания в нестационарном торговом объекте субъект торговли и (или) оказания услуг обязан соблюдать специализацию нестационарного торгового объекта в соответствии с выданным разрешением на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования <адрес> (далее - Разрешение), а также в соответствии с Разрешением на выездную торговлю.

Основанием для размещения субъектом торговли и (или) оказания услуг нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования <адрес> являются следующие правоустанавливающие документы: схема размещения; разрешение (приложение № к настоящему Порядку) (пункт 3.9.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.9.3 Порядка нестационарные торговые объекты размещаются без оформления земельно-правовых отношений.

Выдача Разрешения, указанного в приложении № к настоящему Порядку, является муниципальной услугой, предоставляемой комитетом по экономическому развитию администрации <адрес> (далее - Комитет), в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <адрес> (пункт 11.1 Порядка).

Пунктом 11.2 Порядка разрешение устанавливает право субъекта торговли и (или) оказания услуг на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения.

Согласно пункту 12.1 Порядка действие Разрешения прекращается по истечении срока, на который оно выдано.

В течение 14 календарных дней со дня окончания срока действия Разрешения или уведомления заявителя о принятии комиссией решения о досрочном прекращении действия Разрешения место размещения нестационарного торгового объекта подлежит освобождению от нестационарного торгового объекта силами и средствами субъекта торговли и (или) оказания услуг (пункт 12.5 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником нежилого помещения – торгового павильона, общей площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> административном округе <адрес> на основании договора купли-продажи нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по экономическому развитию администрации <адрес> выдано разрешение №/к ИП ФИО2 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола заседания комиссии по организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нестационарный торговый объект, принадлежащий ФИО2, включенный в схему размещения, не функционирует длительное время (закрыт), в связи с чем принято решение направить в адрес владельца письмо с предложением в добровольном порядке осуществить демонтаж торгового объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес>№ утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования <адрес>, в которой также утверждено место расположения нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, в районе <адрес>(л.д. 25-32).

ДД.ММ.ГГГГ уведомление с предложением в добровольном порядке осуществить демонтаж торгового объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО2 и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24).

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, принадлежащего ФИО2 установлено, что объект длительное время не эксплуатируется, находится в закрытом состоянии, на фасаде наблюдаются несанкционированные надписи, урна для сбора бытовых отходов отсутствует. Указанные обстоятельства отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к нему (л.д. 12).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что срок ранее выданного ФИО2 разрешения на размещение нестационарного торгового объекта в районе <адрес> истек ДД.ММ.ГГГГ, за получением нового разрешения ответчик не обращался, в связи с чем законных оснований для размещения принадлежащего ему нестационарного торгового объекта по указанному адресу на территории муниципального образования <адрес>, не имеется; установленную вышеприведенным Порядком обязанность в течение 14 дней освободить место размещения нестационарного торгового объекта не исполнил, в связи с чем исковые требования истца о возложении на ФИО2 обязанности освободить земельный участок в районе <адрес> от торгового павильона суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок с кадастровым номером 51:20:0003046:6 в районе <адрес> от торгового объекта.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленные истцом сроки разумными и достаточными. Ответчиком возражений по срокам проведения работ не заявлено, доказательств невозможности освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта в указанный период времени ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ 4718 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, освободить земельный участок с кадастровым номером 51:20:0003046:6, в районе <адрес> от торгового павильона в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Мацуева