Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого потребительского кооператива «Долина» к Добровскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Симферопольского района Республики Крым, ФИО1, о признании недействительным решения исполнительного комитета Добровского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ «О передаче ФИО4 бесплатно в частную собственность земельного участка",

Установил:

Садоводческий потребительский кооператив «Долина» (далее СПК "Долина" обратилось в суд с иском к Добровскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Симферопольского района Республики Крым, ФИО1, о признании недействительным решения исполнительного комитета Добровского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче ФИО4 бесплатно в частную собственность земельного участка № площадью 0,05га, расположенного на землях ФИО3 сельского совета <адрес> в <адрес>

Завяленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Актом о праве пользования землей в ДД.ММ.ГГГГ за СТ «Долина» был закреплен земельный участок в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 13,65га. При этом в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что земельным участком № площадью 0,05га, расположенном на землях ФИО3 сельского совета <адрес> в <адрес>ФИО5 не пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, членские взносы не оплачивает, земельный участок находится в запущенном состоянии, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать, в связи с тем, что они не основаны на законе, а также в связи с тем, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель администрации Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Заслушав пояснения представителей сторон по делу, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

При разрешении спора, с учетом положений ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которыми регулировались вопросы возникновения права собственности на недвижимое имущество.

Согласно абз.2 ч.2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии со ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст.10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия в области использования и охраны земель, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Согласно п. 1, 2 ст. 8.2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

В соответствии с "Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации", утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 №264, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (в пользование).

Частью 1 ст. 116 ЗК Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

Право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом (ч.1 ст. 126 ЗК Украины).

Согласно ст. 155 ЗК Украины в случае издания органом исполнительной власти или органом местного самоуправления акта, которым нарушаются права лица по владению, пользованию или распоряжению принадлежащим ему земельным участком, такой акт признается недействительным.

Как установлено ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие грозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполнительного комитета ФИО3 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО4 передан бесплатно в частную собственность земельный участок № площадью 0,05га, расположенный <адрес> к указанному решению приложен план земельного участка с описанием границ и смежных землепользователей.

В соответствии с Государственным актом на право пользования землей в ДД.ММ.ГГГГ за <адрес> был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 13,65га.

Согласно доводам представителя истца в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что земельным участком № площадью 0,05га, расположенном на землях ФИО3 сельского совета <адрес> в <адрес> ФИО4 не пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, членские взносы не оплачивает, земельный участок находится в запущенном состоянии, что является основанием для признания решения исполнительного комитета ФИО3 сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче ФИО4 бесплатно в частную собственность земельного участка № площадью 0,05га, расположенного в <адрес> недействительным.

На момент возникновения спорных правоотношений, право частной собственности граждан на землю предусматривалось Земельным Кодексом Украины в редакции от 13 марта 1992 года, Законом Украины «О собственности», Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года №15-92.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Земельного Кодекса Украины право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Документы, подтверждающие право на земельный участок, определены статьей 23 Земельного Кодекса Украины.

Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26 декабря 1992 года №15-92 приостановилось действие части второй статьи 17 и статьи 23 Земельного Кодекса Украины, касающихся собственников земельных участков, указанных в статье 1 данного Декрета.

Статьей 1 Декрета Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 года № 15-92 «О приватизации земельных участков» постановлено Сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания обитаемого дома и хозяйственных зданий (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Согласно статьи 3 того же Декрета право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 15 февраля 1993 года № 10 был утвержден «Порядок передачи земельных участков в частную собственность граждан Украины».

Пунктами 3 и 4 данного Порядка определено, что передача в частную собственность земельных участков, которые были раньше предоставлены гражданам, производится соответствующими Советами народных депутатов по месту нахождения этих участков.

Указанные земельные участки передаются бесплатно в частную собственность на основании материалов, подтверждающих их размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правления товариществ и кооперативов и т.д), и заявлений граждан.

Соответствующие Советы народных депутатов проверяют обоснованность заявлений граждан в месячный срок и принимают соответствующее решение.

Право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для вышеупомянутых целей, заверяются соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-отчетном документе – Книге регистрации граждан, которым бесплатно передан земельный участок в частную собственность.

Таким образом, право собственности на спорный земельный участок возникло у ФИО4 с момента принятия решения исполнительным комитетом Добровского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Земельного Кодекса Украины собственник не может быть лишен права собственности на земельный участок, кроме случаев, предусмотренных этим кодексом и иными законами Украины.

С учетом вышеуказанных положений земельного законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение исполнительного Добровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ принято в рамках полномочий, предусмотренных действовавшим на территории Республики Крым законодательством.

При этом нарушений прав истца, принятым ДД.ММ.ГГГГ решением органа местного самоуправления не установлено.

Орган местного самоуправления, который в силу закона наделен полномочиями передавать земельные участки в собственность, принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ не отменял, действительность его не оспаривал, в рассматриваемом споре был привлечен в качестве соответчика, решение не оспаривал.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца не было правовых оснований для обращения с иском в суд об оспаривании решения исполнительного комитета Добровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом возражение представителя ответчика ФИО4 о пропуске истцом срока исковой давности судом не принимается, поскольку истцу о принятом решении исполнительного комитета Добровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ стало известно из сообщения Симферопольской районной государственной администрации в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с указанным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

В удовлетворении иска Садоводческого потребительского кооператива «Долина» к Добровскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- администрация Симферопольского района Республики Крым, ФИО1, о признании недействительным решения исполнительного комитета Добровского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О передаче ФИО4 бесплатно в частную собственность земельного участка »- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 09 декабря 2020 года)

Судья А.С. Томащак