Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к СНТ "Янтарь" в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края с исковым заявлением к СНТ "Янтарь" в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованиями обязать СНТ "Янтарь" (ИНН <№>) обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения следующих мероприятий:

- произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы;

- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова обеспечить очистку территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарными барьерами;

- обеспечить у въезда на территорию садоводства наличие схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

- обеспечить подъезды к имеющимся источникам наружного противопожарного водоснабжения площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 * 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

- обеспечить наличие указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обеспечить радиус закругления края проезжей части - 6,0 метров, ширину проезжей части улиц и проездов для улиц - не менее 7,0 метров, для проездов - не менее 3,5 метров;

- организовать разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7 метров, включая ширину проезжей части;

- создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения;

- обеспечить размещение газовых баллонов (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи (п. 57 Правил);

- обеспечить запирание на замок и наличие жалюзи для проветривания, а также предупреждающих надписей: «Огнеопасно. Газ» на пристройках и шкафах предусмотренных для размещения газовых баллонов;

- обеспечить наличие противопожарных водоемов или резервуаров при числе участков: до 300 - не менее 25 м³, (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей);

- обеспечить наличие переносной мотопомпы;

- обеспечить на улицах и проездах наличие наружного освещения;

- разработать и утвердить паспорт территории СНТ «Янтарь».

В обосновании требований указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности СНТ "Янтарь". Проведенной проверкой установлено, что СНТ «Янтарь» расположено на примыкающих к землям лесного фонда земельных участках, имеющих категорию - для ведения садоводства. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.06.2022 № <№> подтверждается, что СНТ «Янтарь» осуществляет свою деятельность по адресу - <адрес>. Как указано в информации ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по краю от 17.05.2022 <№>, в ходе проведения внеплановых выездных инспекционных визитов садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесными участками, в СНТ «Янтарь» выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности: не проведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил); в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова не обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарными барьерами, (п. 70 Правил); у въезда на территорию садоводства не обеспечено наличие схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения (п. 71 Правил); к имеющимся источникам наружного противопожарного водоснабжения не обеспечен подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 75 Правил); не обеспечено наличие указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил); не обеспечен радиус закругления края проезжей части - 6,0 метров. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 метров, для проездов - не менее 3,5 метров (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ), п. 5.7 СНиП 30-02-97); на проездах не организованы разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7метров, включая ширину проезжей части (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.8 СНиП 30-02-97); для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ); не обеспечено размещение газовых баллонов (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи (п. 57 Правил); не обеспечено запирание на замок и наличие жалюзи для проветривания, а также предупреждающих надписей: «Огнеопасно. Газ» на пристройках и шкафах предусмотренных для размещения газовых баллонов (п. 57 Правил); для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования СНТ «Янтарь» не обеспечено наличие противопожарных водоемов или резервуаров при числе участков: до 300 - не менее 25 м³, (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5,9 СНиП 30-02-97); в противопожарных целях не обеспечено наличие переносной мотопомпы (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.9 СНиП 30-02-97); на улицах и проездах не обеспечено наличие наружного освещения, (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.16 СНиП 30-02-97); не разработан и не утвержден паспорт территории СНТ «Янтарь» (п. 76 Правил).

Соблюдение правил пожарной безопасности на территориях, прилегающих к землям лесного фонда, является неотъемлемой составляющей защиты лесов от пожаров. В условиях, связанных с аномально высокой температурой атмосферного воздуха, которые предопределяют высокую вероятность возникновения пожаров, скорость их распространения и перебрасывания огня на территорию лесов, населенные пункты, непринятие должных мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, особенно в течение пожароопасного периода и повышенной рекреационной нагрузки на леса, ставит под угрозу утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, может повлечь причинение вреда не только биологическому разнообразию лесов, но и жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В судебном заседании заместитель Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Пемпусь Ю.С. исковые требований поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения гражданского дела, ответчик СНТ "Янтарь", третье лицо ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).

В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о судебном заседании.

Поскольку ответчик, надлежаще извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причины неявки в суд не указал, суд считает необходимым вынести заочное решение, исследуя доказательства, представленные истцом.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Неопределенный крут лиц — это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов государства может быть предъявлен прокурором.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, указано на сохранение угроз, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе вследствие изменения климата, лесных пожаров, наводнений и паводков, износа инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.

Статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Соблюдение правил пожарной безопасности на территориях, прилегающих к землям лесного фонда, является неотъемлемой составляющей защиты лесов от пожаров.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) закреплено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности СНТ "Янтарь".

Проведенной проверкой установлено, что СНТ «Янтарь» расположено на примыкающих к землям лесного фонда земельных участках, имеющих категорию - для ведения садоводства.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.06.2022 № <№> подтверждается, что СНТ «Янтарь» осуществляет свою деятельность по адресу - <адрес>.

Как указано в информации ОНД и ПР по г. Новороссийск ГУ МЧС России по краю от 17.05.2022 <№>, в ходе проведения внеплановых выездных инспекционных визитов садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесными участками, в СНТ «Янтарь» выявлены следующие нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности: не проведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил); в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова не обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарными барьерами, (п. 70 Правил); у въезда на территорию садоводства не обеспечено наличие схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения (п. 71 Правил); к имеющимся источникам наружного противопожарного водоснабжения не обеспечен подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 75 Правил); не обеспечено наличие указателей движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил); не обеспечен радиус закругления края проезжей части - 6,0 метров. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 метров, для проездов - не менее 3,5 метров (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ), п. 5.7 СНиП 30-02-97); на проездах не организованы разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7метров, включая ширину проезжей части (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.8 СНиП 30-02-97); для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения (ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ); не обеспечено размещение газовых баллонов (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи (п. 57 Правил); не обеспечено запирание на замок и наличие жалюзи для проветривания, а также предупреждающих надписей: «Огнеопасно. Газ» на пристройках и шкафах предусмотренных для размещения газовых баллонов (п. 57 Правил); для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования СНТ «Янтарь» не обеспечено наличие противопожарных водоемов или резервуаров при числе участков: до 300 - не менее 25 м³, (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей), (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5,9 СНиП 30-02-97); в противопожарных целях не обеспечено наличие переносной мотопомпы (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.9 СНиП 30-02-97); на улицах и проездах не обеспечено наличие наружного освещения, (ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 8.16 СНиП 30-02-97); не разработан и не утвержден паспорт территории СНТ «Янтарь» (п. 76 Правил).

В условиях, связанных с аномально высокой температурой атмосферного воздуха, которые предопределяют высокую вероятность возникновения пожаров, скорость их распространения и перебрасывания огня на территорию лесов, населенные пункты, непринятие должных мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности, особенно в течение пожароопасного периода и повышенной рекреационной нагрузки на леса, ставит под угрозу утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, может повлечь причинение вреда не только биологическому разнообразию лесов, но и жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик не принимает мер по исполнению требований федерального законодательства в области пожарной безопасности.

На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199, 233-244 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к СНТ "Янтарь" в порядке ст. 45 ГПК РФ, - удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Янтарь» (ИНН <№> обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности путем проведения мероприятий:

- произвести уборку мусора, сухой растительности и покос травы;

- обеспечить наличие переносной мотопомпы;

- обеспечить на улицах и проездах наличие наружного освещения;

- разработать и утвердить паспорт территории СНТ «Янтарь».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Васильев А.В.

23RS0042-01-2022-004190-53