Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 41» о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику муниципальному бюджетному учреждению <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате.

Исковые требования обосновывал тем, что в период с 2002 года по август 2018 года он состоял в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 41» в должности <данные изъяты>. Стаж его педагогической работы составляет 26 лет.

Указывает, что с сентября 2016 года работодатель не выплачивает ему доплату за педагогический стаж, которая составляет 30% от должностного оклада. По поводу выплаты доплаты он неоднократно обращался к работодателю, но получал отказ, который был мотивирован отсутствием денежных средств.

Просил обязать бухгалтерию образования <данные изъяты> выплатить ему доплату за педагогический стаж за период с сентября 2016 года по август 2018 года в сумме 113553,72 рублей.

Определением Заводского районного суда города Кемерово от 09 октября 2018 года с согласия истца произведена замена указанного ответчиком муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> (далее- МБОУ «Гимназия № 41») (л.д. 64).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования к МБОУ «Гимназия № 41» о взыскании задолженности по заработной плате поддержал, просил взыскать с ответчика в его пользу доплату за педагогический стаж за период с сентября 2016 года по август 2018 года в сумме 113553,72 рублей.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия № 41» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 73, 74).

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18, часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также обеспечение каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В то же время в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работник обязан выполнять установленные нормы труда (должностные обязанности). При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) устанавливаются специальные правила оплаты труда, содержание которых зависит от причины невыполнения норм труда (должностных обязанностей).

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой- фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5).

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 6).

Исходя из положений ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа от 19 августа 2002 года № 292 ФИО1 принят на работу в гуманитарную гимназию № 41 <данные изъяты> (л.д.75), с ним заключен трудовой договор (л.д.76). Приказом от 07 сентября 2018 № 53 л.с. ФИО1 уволен из МБОУ «Гимназия № 41» с 03 сентября 2018 года (л.д. 80).

Из пояснений истца следует, что с 2002 года по август 2018 года он состоял в трудовых отношениях с МБОУ «Гимназия № 41» в <данные изъяты> имеет стаж педагогической работы свыше 26 лет. До сентября 2016 года ему работодателем выплачивалась надбавка за педагогический стаж в размере 30% от оклада, а с начала сентября 2016 года данная выплата была прекращена. Считает, что имеет право на получение надбавки за педагогический стаж, поскольку это предусмотрено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 сентября № 1869.

По общему правилу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, трудовым законодательством в силу его особенностей с учетом того, что работник поставлен экономически и организационно в зависимость от работодателя (в распоряжении которого находится основная масса доказательств по делу), установлены процессуальные гарантии защиты трудовых прав работников при рассмотрении трудовых споров в суде, в том числе возложение обязанности по доказыванию соблюдения требований трудового законодательства и соблюдения трудовых прав работника, на работодателя.

Трудовые отношения в силу положений ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора (ч.ч. 2 и 3 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно трудовому договору истца ФИО1 (л.д. 76) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствие со своей трудовой функцией; работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовым договором; работнику установлена заработная плата по единой тарифной системе (л.д. 77-79).

Каких-либо дополнительных письменных соглашений об изменении определенных сторонами условий трудового договора относительно размера вознаграждения за труд, условий и порядка выплаты такого вознаграждения, между работодателем и истцом не заключалось.

Согласно расчетным листкам истца за период с января 2011 года по сентябрь 2016 года, надбавка за выслугу лет истцу ФИО1 выплачивалась до сентября 2018 года (л.д. 81-121).

Исходя из того, что доказательств наличия задолженности по заработной плате перед истцом, а также нарушений ответчиком как условий трудового договора, так и требований ст.ст. 57, 135, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, в судебном заседании не добыто, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств наличия между сторонами соглашения об установлении в оспариваемый период заработной платы в размере, указанном истцом, а именно: надбавки за педагогический стаж.

Как пояснила представитель ответчика, МБОУ «Гимназия № 41» выплата за непрерывный стаж работы (выслуга лет) работникам производилась в период до 31 августа 2016 года на основании Постановления администрации города Кемерово от 14 апреля 2011 года № 45, однако, Постановлением администрации города Кемерово от 05 сентября 2016 года № 2253 выплата доплаты за выслугу лет отменена, поскольку ответчик является бюджетным учреждением, финансируемым в части оплаты труда из муниципального бюджета, формирующего фонд оплаты труда, условия оплаты труда сотрудников учреждения регулируются постановлениями органов местного самоуправления и издаваемыми на их основе локальными актами учреждения, в связи с чем, истцу данная выплата с 01 сентября 2016 года была прекращена.

Указанные доводы стороны ответчика суд находит обоснованными, поскольку согласно Примерному положению о стимулировании работников учреждения, утвержденному постановлением администрации города Кемерово от 05 сентября 2016 года № 2253 (с последующими изменениями), действие которого распространяется на правоотношения с 01 сентября 2016 года (л.д. 45-62), учреждение самостоятельно определяет долю стимулирующей части фонда оплаты руда, в том числе долю стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников, и распределяет его на выплаты стимулирующего характера в пределах рекомендуемых значений по видам: премиальные выплаты по итогам года, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, иные поощрительные выплаты и разовые выплаты. Конкретные виды и доля каждого вида выплат учреждение определяет самостоятельно и утверждает локальным актом по согласованию с выборным профсоюзным органом учреждения и органом государственно-общественного управления (п. 1.2).

С 01 сентября 2016 года редакция Постановления администрации города Кемерово от 14 апреля 2011 года № 45, п. 1.2 которой была предусмотрена стимулирующая надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет, является недействующей, ввиду издания вышеуказанного постановления администрации города Кемерово от 05 сентября 2016 года № 2253, которым данная стимулирующая выплата не предусмотрена.

Из Положения об оплате труда работников МБОУ «Гимназия № 41», утвержденному 05 сентября 2016 года (л.д. 122-148), установлено, что указанное Положение разработано ответчиком, подведомственным управлению образования, в соответствие со ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Кемерово от 14 апреля 2011 года № 45 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования города Кемерово» (п. 1.1.); заработная плата работников учреждений включает в себя: оклад, ставку заработной платы по профессионально-квалификационной группе, оклад (должностной оклад), ставку заработной платы, повышающие коэффициенты к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по занимаемой должности за специфику учреждения (структурного подразделения). Учетную степень, почетное звание (учитывая специфику отрасли), персональные повышающие коэффициенты к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы, выплаты компенсационного характера (компенсационные выплаты), выплаты стимулирующего характера (стимулирующие выплаты). Заработная плата работника является вознаграждением за труд и предельными размера не ограничивается (п. 2.1); к выплатам стимулирующего характера относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты по итогам работы, иные поощрительные и разовые выплаты (п. 10.1); выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с положением о стимулировании работников учреждения, согласованным с выборным профсоюзным органом и органом государственно-общественного управления (п. 10.7).

В соответствии с Положением о стимулировании работников МБОУ «Гимназия № 41», утвержденным 05 сентября 2016 года (л.д. 153-160), стимулирующими выплатами являются: премиальные выплаты по итогам года, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, иные поощрительные выплаты и разовые выплаты (п. 1.3).

Доводы истца о необходимости выплаты ему заработной платы в большем размере (а именно: начисление и выплата надбавки за педагогический стаж), поскольку это предусмотрено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 сентября № 1869, не могут быть приняты судом во внимание, так как Приказом от 20 апреля 2015 года № 558 Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 сентября 2008 года № 1869 «Об утверждении Перечня примерных показателей стимулирования основного персонала федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, за качество и количество труда» (зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2008 года, регистрационный № 12472) признан утратившим силу.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 129, ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации надбавки являются выплатами стимулирующего характера, определение конкретного размера премии и надбавки относится к исключительной компетенции работодателя.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд не может согласиться с доводами истца о необходимости начисления и выплаты ему доплаты за педагогический стаж за спорный период и представленным им расчетом (л.д. 3), как не основанными на локальных актах работодателя и действующих актах органа местного самоуправления, регламентирующих порядок оплаты труда педагогических работников.

В силу положений ч. 1 ст. 55, ст.ст. 59, 60, 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом доказательства его доводам не подтверждают истребуемый им размер заработной платы, а именно: установление в установленном законом порядке локальным актом работодателя, актом органа местного самоуправления доплаты за педагогический стаж, ее размер, а также условия и порядок выплаты.

Следовательно, требования истца о взыскании задолженности по заработной плате в виде доплаты за педагогический стаж (выслугу лет) за спорный период удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 41» о взыскании задолженности по заработной плате ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.