Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Пятигорска о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования земельным участком и признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска, в котором просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> за ФИО3 и ФИО4, признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Представитель ответчика – администрации г. Пятигорска ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив при этом суду, что согласно п.2. ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Считает, что истец суду не представил сведения, что право на земельный участок возникло до введения в действие ЗК РФ в новой редакции.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты> кадастровый (условный) номер: №,расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения <данные изъяты> доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи <данные изъяты> доли жилого дома, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ФИО5 и ФИО6 получили вышеуказанные доли в дар от своей матери ФИО4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Ранее жилой дом принадлежал ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию на <данные изъяты> доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО7, (номер в реестре нотариуса №) и договора купли-продажи <данные изъяты> доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, из земель поселений, под жилую застройку, площадью <данные изъяты> кадастровый №.

Постановлением главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены границы и площадь земельного участка домовладения № по <адрес> по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, в границах, согласно плану земельного участка.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 и ФИО4 признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО3 и ФИО4, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно актуальным сведениям выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (копия выписки прилагается), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по указанному выше адресу, зарегистрировано за ФИО3 и ФИО4.

Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В ст.ст.213,216 ГК РФ содержится перечень вещных прав на объекты недвижимого имущества, в т.ч. и на земельные участки, подлежащие государственной регистрации. Вещными правами на землю является не только право собственности, но и иные вещные права - право постоянного (бессрочного) пользования (ст.ст.216,268ГК РФ, ст.20 ЗК РФ) и право пожизненного наследуемого владения (ст.216.265 ГК РФ, ст.21 ЗК РФ).

Таким образом, из смысла ч.3 ст.35, ч.1 ст. 17, ч1ст.55 Конституции РФ следует, что права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками подлежат защите, механизм которой гарантирован ст.ст. 35.45,46 Конституции РФ, по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст.ст. 216,279,283,304,305 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно п.2. ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно ст. 552 ГК РФ и ст. 35 Земельного кодекса РФ покупатель приобретает право на использование земельного участка на тех же условиях, что и продавцы. Условия землепользования покупателя определяются в договорах, заключаемых покупателем с органами местной администрации в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право на земельный участок, предоставленный до введения Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (в том числе постоянное (бессрочное) пользование) должно быть указано в акте, изданном органами государственной регистрации или органами местного самоуправления, а также в свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок.

Право владения и пользования земельным участком должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ее правопредшественниками ФИО5 и ФИО6 были оформлены в установленном порядке права на земельный участок.

Вышеизложенное указывает на то, что земельный участок находился в их фактическом пользовании для обслуживания жилого дома и ни за кем из них не был в установленном порядке оформлен зарегистрирован вид права- постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Доказательств того, что администрация принимала решение о предоставлении истцу спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования также не представлено.

В настоящее время Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает такой вид права на земельный участок (для предоставления гражданам) как постоянное (бессрочное) пользование. Статья 20 ЗК РФ утратила силу с 1 марта 2015 г.

Согласно статье 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В соответствии со ст. 39.9 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность ( абз.1)

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность( абз. 2 )

При таких обстоятельствах, вид права на земельный участок постоянное

( бессрочное) пользование не может быть определен за ФИО2

Истцом также заявлены исковые требования о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, за ФИО3 и ФИО4.

Исковые требования в указанной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают, в том числе, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав. К числу таковых относятся издаваемые органами местного самоуправления ненормативные акты - постановления, содержащие соответствующее распорядительное действие, касающиеся гражданских прав и обязанностей.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

При этом при рассмотрении настоящего спора исключений, предусмотренных данной статьей, судом не установлено.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть лишь юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, тогда как основанием возникновения и прекращения гражданских прав акт государственной регистрации не является.

Данная позиция изложена Конституционным судом РФ в определении от 05.07.2001 г. № 154-0, где сказано, что государственная регистрация есть формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает юридическое равенство сторон, автономию их воли, не может рассматриваться как недопустимое ограничение прав человека и гражданина.

В силу норм ст. 35 ЗК РФ, отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

С учетом изложенных выше обстоятельств, в связи с тем, что право собственности ФИО3 и ФИО4 на жилой дом по указанному адресу перешло в установленном законом порядке к другим лицам, их право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, подлежит прекращению.

Как следует из положений Федерального закона N 218-ФЗ (в частности, пункт 5 части 2 ст. 14, ст. 58), вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.

При этом государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права ( ч.3,5 ст. 1) Федерального закона N 218-ФЗ).

Поскольку государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством, в том числе и прекращения прав на недвижимое имущество, запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации за ФИО4, ФИО3 права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

ФИО2 в удовлетворении заявленных к администрации г. Пятигорска исковых требований о признании за ней права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Признать прекращенным зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО4, ФИО3.

Прекратить Запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации за ФИО4, ФИО3 права постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Ивлева