Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 464400 руб., ссылаясь на то, что на основании распоряжения ответчику на состав семьи из двух человек была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4763416,63 руб., в ходе проверки установлено, что расчет площади, занимаемой женой ответчика, следовало производить исходя из общей площади, а не жилой, соответственно доля обеспеченности жилым помещение составляет 9,6 кв.м., а не 6,1 кв.м., разница в размере площади, которую необходимо учитывать при предоставлении единовременной социальной выплаты, составляет 3,5 кв.м., что соответствует 464400 руб. (л.д. 4-6).

Истец – представитель ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала (л.д. 125).

Ответчик ФИО1 с представителем в судебное заседание явились, исковые требования не признали, ссылаются на то, что не оспорено распоряжение, на основании которого были предоставлены денежные средства, соответственно, они не являются неосновательным обогащением, направлены на приобретение жилого помещения, не подлежат возврату, представлены возражения (л.д. 93-94, 125).

Третье лицо – представитель ГУ МВД РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом (л.д. 100).

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему:

Приказом № 5 л/с от 23.01.2014г. ФИО1 был назначен на должность <данные изъяты> – филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 11), с 23.04.2004г. состоит в браке с ННВ (л.д. 18), зарегистрированной по месту жительства с отцом в комнате 12,20 кв.м. в кв. <адрес> в Санкт-Петербурге общей площадью 235 кв.м., занимаемой на основании договора социального найма от 29.05.2009г. (л.д. 26).

ФИО1 зарегистрирован в двух комнатах в четырехкомнатной кв. <адрес> в Санкт-Петербурге общей площадью 107,5 кв.м., является собственником 7/71 долей на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 21.06.2001г. (л.д. 27).

Распоряжением МВД РФ от 13.03.2015г. № 1/1711 ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4763416,63 руб. (л.д. 32), исходя из потребности в жилой площади в размере 35,9 кв.м. (л.д. 33-34), 31.03.2015г. ФГКУ УВО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области единовременная социальная выплата в указанном размере перечислена на счет ФИО1 (л.д. 38).

Ревизией финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.08.2016г. установлено, что в результате исключения из расчета ЕСВ ФИО1 площади помещения, занимаемого супругой, в размере 3,5 кв.м. разница в предоставлении ЕСВ составила 464400 руб. (л.д. 40).

Согласно ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.

Ст. 7 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" также предусмотрено, что размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, которая определяется исходя из общей площади жилого помещения.

В силу п. 27 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 03.08.2016) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ" расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" с учетом общей площади жилого помещения; размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.м.; поправочного коэффициента размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы.Расчет доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры определяется в соответствии с Приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2005 N 80-п "Об утверждении Инструкции о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга".

Соответственно, доля обеспеченности жилым помещением супруги ФИО1 составляет 9,6 кв.м. = 235 кв.м. (общая площадь квартиры)/148,90 кв.м. (жилая площадь) х 12,2 кв.м. (площадь занимаемой комнаты) / 2 (количество зарегистрированных лиц) (л.д. 26), таким образом, потребность ФИО1 в жилой площади составляет 32,4 кв.м. = 42 кв.м. (норма предоставления на семью из двух человек по ст. 7 247-ФЗ) – 9,6 кв.м., вместо определенных ранее 35,9 кв.м.

4763416,63 руб. = 35,9 кв.м. х 56462 руб. (среднерыночная стоимость 1 кв.м.) х 1,88 (поправочный коэффициент с учетом места службы) х 1,25 (поправочный коэффициент с учетом продолжительности службы), расчет по которому произведена выплата.

4299016,63 руб. = 32,4 кв.м. х 56462 руб. (среднерыночная стоимость 1 кв.м.) х 1,88 (поправочный коэффициент с учетом места службы) х 1,25 (поправочный коэффициент с учетом продолжительности службы), правильный расчет.

Излишне выплачено 464000 руб. = 4763416,63 руб. - 4299016,63 руб., расчет, представленный на л.д. 8-9 проверен судом, может быть положен в основу решения суда, произведен в соответствии с требованиями законодательства, ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в силу прямого указания закона не является не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения, является целевой выплатой, осуществляемой из средств федерального бюджета.

Что касается доводов ответчика о том, что распоряжение о предоставлении выплаты не оспорено в установленном порядке, является действующим, соответственно, полученная выплата не является неосновательной, следует отметить, что в силу ч. 2 ст. 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, то есть закон не возлагает на потерпевшего, истца по настоящему спору, обязанность многократно заявлять о нарушении своих прав в виде предъявления различных заявлений и исков. По смыслу п. 2 ст. 1102 ГК РФ, при решении вопроса о взыскании неосновательного обогащения не имеет правового значения то обстоятельство, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (Определение ВС РФ от 09.06.2015 N 37-КГ15-1), то есть достаточно наличия самого факта неосновательного обогащения, что нашло подтверждение при рассмотрении настоящего спора по существу, учитывая подтверждение доводов о неправильном исчислении уровня обеспеченности гражданина жилым помещением при решении вопроса о размере единовременной социальной выплаты.

При этом, указанные положения, обязывающие лицо, неосновательно получившее или сберегшее имущество за счет другого лица, возвратить последнему такое имущество и призванные обеспечить защиту имущественных прав участников гражданского оборота, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права (Определение КС РФ от 29.09.2016 N 1959-О), вопреки заявлению представителя ответчика.

В соответствии с Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, утв. Указ Президента РФ от 30.09.2016 N 510, федеральная служба войск национальной гвардии РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, в сфере вневедомственной охраны, в соответствии с уставом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ранее именовалось ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (л.д. 45), ФГКУ УВО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, находящемся в подчинении ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу (л.д. 103) единовременная социальная выплата была перечислена ФИО1 на основании распоряжения МВД РФ, в связи с чем доводы о ненадлежащем истца также несостоятельны.

Руководствуясь ст. 42 ЖК РФ, ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» 464400 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бучнева О.И.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2016г.