Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к нотариусу нотариального округа г. Костромы и Костромского района Костромской области Кузьмицкой И.Н. об обязании заключить контракт на оказание услуг правового и технического характера,

у с т а н о в и л:

УИЗО Администрации г. Костромы обратились в суд с указанным иском. просят Принять решение об обязании нотариуса заключить с Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы муниципальный контракт на оказание услуг правового и технического характера по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на ... долей в праве обшей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО2, умершей <дата>, определив его условия в соответствии с условиями муниципального контракта, приложенного к исковому заявлению. Указать, что муниципальный контракт считается заключенным на указанны Управлением условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

Свои требования мотивируют следующим.

Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее - Управление, заказчик) в целях осуществления возложенных на него полномочий по оформлению в муниципальную собственность выморочного имущества - ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО2, в ... году обратилось с заявлением к нотариусу нотариального округа города Костромы и Костромского района Костромской области Кузьмицкой И.Н. Николаевне (далее - нотариус, ответчик) о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на указанное выше недвижимое имущество. Извещением от <дата> нотариус сообщила, что свидетельство о праве на наследство по закону может быть выдано после оплаты услуг за совершение нотариального действия. Стоимость услуги составляет 2500 рублей. Учитывая, что Управление является казенным учреждением, закупка любых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). Поскольку нотариус является единственным лицом, оказывающим услуги подобного характера (по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону по месту открытия наследства), а стоимость закупки данных услуг не превышает шестьсот тысяч рублей, Управление, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, направило в адрес ответчика сопроводительным письмом от <дата>№ подписанный со стороны Управления муниципальный контракт на оказание услуг правового и технического характера (далее - муниципальный контракт) с просьбой его подписания со стороны нотариуса и направления в адрес Управления в целях исполнения финансовых обязательств со стороны заказчика услуг. Письмом от <дата>№ нотариус, не подписав направленный ей муниципальный контракт, возвратила его в адрес Управления, сообщив, что заключение муниципального контракта возможно путем направления в адрес нотариуса оплаченного счета, который является формой гражданско-правового договора, для заключения которого именно таким образом, по мнению ответчика, нет правовых препятствий. Управление считает, что имеются основания для понуждения ответчика к заключению муниципального контракта, подписанный экземпляр которого направлялся в адрес нотариуса.

Истец УИЗО Администрации г. Костромы своего представителя в суд не направили, извещались, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик нотариус нотариального округа г. Костромы и Костромского района Костромской области Кузьмицкая И.Н. в судебном заседании не участвует, извещалась судом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, направила письменные возражения, в которых указала следующее. С доводами истца Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы об обязании заключить договор на оказание услуг правового и технического характера по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежавших ФИО4, умершей <дата>, не согласна. ФИО3 не указаны нормы ГК РФ и иных законов, в соответствии с которыми заключение договора в форме муниципального контракта было бы обязательно именно для нотариуса. Приведенные ФИО3 нормы бюджетного законодательства не распространяются на гражданские правоотношения, возникающие между ФИО3 и ответчиком и, в соответствии со ст.1 Бюджетного кодекса не содержит норм обязательного характера в отношении физических лиц, как субъектов гражданских правоотношений. Ответ нотариуса с предложением заключить контракт в иной, отличной от муниципального контракта форме, в соответствии с указанными нормами ГК РФ был направлен в адрес истца <дата> (исходящий номер №). Вместе с тем истец в противоречие с нормами п.2 ст.445 ГК РФ в тридцатидневный срок не направил ответчику протокол разногласий. <дата> Администрация г. Костромы обратилась с иском о признании права собственности на выморочное имущество, предметом которого являлись 26/230 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежавших ФИО4, умершей <дата>. Решение об удовлетворении исковых требований администрации г. Костромы принято <дата> и вступило в силу <дата>. Таким образом, полагает, что у истца для реализации его права на выморочное имущество отпала необходимость в удовлетворении рассматриваемого иска об обязании заключить договор на оказание услуг.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы просит об обязании заключить договор на оказание услуг правового и технического характера по выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежавших ФИО4, умершей <дата>.

Согласно п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

согласно п.1 ст.445 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Ответ нотариуса с предложением заключить контракт в иной, отличной от муниципального контракта форме, в соответствии с указанными нормами ГК РФ был направлен в адрес истца <дата> (исходящий номер №). Вместе с тем истец в противоречие с нормами п.2 ст.445 ГК РФ в тридцатидневный срок не направил ответчику протокол разногласий.

Согласно ст.432 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В соответствии с п.1 ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Согласно п.2 и 3 ст.434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абз.2 п.1 ст.160 гражданского кодекса, при этом письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п.З ст.438 гражданского кодекса.

В соответствии с нормами статей 432 и 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается в любой форме, предусмотренной для совершения сделок (если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма), посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

При этом закупка услуг подотчетным лицом осуществляется для нужд заказчика и относится к закупке услуг, осуществляемых заказчиком у единственного поставщика.

Вместе с тем согласно ч.1 ст.1 Закона №44-ФЗ указанным законом, в частности, регулируются отношения, касающиеся заключения гражданско- правового договора (далее по тексту Закона №44-ФЗ - контракт), предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.1,4 и 5 ст.15 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, оплаченный счет является формой гражданско-правового договора и при осуществлении закупки в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ заказчик вправе оплатить поставленный товар на основании выставленного счета.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства экономического развития РФ от 20.07.2015 №Д28и-2023, закупка услуг подотчетным лицом осуществляется для нужд заказчика и относится к закупке услуг, осуществляемых заказчиком у единственного поставщика.

Судом в соответствии с компетенцией осуществляется защите нарушенных или оспоренных гражданских прав (ч.1 ст.11 ГК РФ).

Судом установлено, что <дата> Администрация г. Костромы обратилась с иском о признании права собственности на выморочное имущество, предметом которого являлись ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежавших ФИО4, умершей <дата>. Решение об удовлетворении исковых требований администрации г. Костромы принято <дата> и вступило в силу <дата>. Таким образом, полагает, что у истца для реализации его права на выморочное имущество отпала необходимость в удовлетворении рассматриваемого иска об обязании заключить договор на оказание услуг.

При таких обстоятельствах оснований для понуждения заключения договора не имеется, в удовлетворении требований надлежит отказать.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы к нотариусу нотариального округа г. Костромы и Костромского района Костромской области Кузьмицкой И.Н. об обязании заключить контракт на оказание услуг правового и технического характера отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2021 года.