Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сомотовой Татьяны Васильевны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Сомотова Т.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25), в котором просит:

- признать действие ФКУ ИК-25, выразившееся в нарушении сроков хранения табелей учета рабочего времени за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженера Сомотовой Т.В., незаконным;

- признать действие ФКУ ИК-25, выразившееся в уничтожении табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженера Сомотовой Т.В., незаконным;

- возложить на ФКУ ИК-25 обязанность по устранению нарушений сроков хранения табелей учета рабочего времени инженера Сомотовой Т.В. путем внесения начальником ФКУ ИК-25 в список номенклатуры дел сведений о хранении табелей учета рабочего времени в течение сроков, установленных законом «Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ и Приказом ФСИН России от 21.07.2014 г. № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием сроков хранения».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. При рассмотрении другого гражданского дела истцу стало известно о том, что работодателем табели учета рабочего времени хранятся всего 5 лет, табели учета рабочего времени инженера Сомотовой за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены, чем нарушено трудовое право истца, поскольку она фактически лишена возможности получения достоверной информации о своей работе за ранее отработанный период времени. Срок хранения табеля учета рабочего времени составляет 5 лет. Если учет велся на рабочих местах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, то срок хранения табелей учета рабочего времени составляет 75 лет (если делопроизводство по ним закончено до ДД.ММ.ГГГГ) или 50 лет (после ДД.ММ.ГГГГ). Начальником ФКУ ИК-25 ежегодно утверждается перечень номенклатурных дел, в котором установлены сроки хранения документов, образовавшихся в результате деятельности учреждения. У работников учреждения имеются особые условия труда, которые обозначаются кодом особых условий труда №, а, следовательно, срок хранения табелей учета рабочего времени этих работников должен быть не менее 50 лет с момента их увольнения. Выплата всем работникам учреждения компенсации за работу в особых условиях труда свидетельствует о том, что условия труда в ФКУ ИК-25 не являются обычными и применение сроков хранения табелей учета рабочего времени в течение 5 лет недопустимо (л.д. 4-5).

Истец Сомотова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 76).

Представитель истца Вахтинских А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснял, что ответчик должен был хранить табели 50 лет, поскольку Сомотова Т.В. работает в особых условиях труда, то есть в условиях, отличающихся от нормальных. Полагает, что условия, в которых работает истец, являются опасными, о чем свидетельствует тот факт, что работа в учреждениях уголовно-исполнительной системы лиц до 18 лет запрещена, так как признается опасной и может причинить физический и моральный вред здоровью.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области Байчурина А.Э., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 83-85), из которого следует, что должность, занимаемая истцом, относится к категории должностей гражданского персонала учреждения УИС. Согласно карте специальной оценки условий труда Сомотова Т.В. имеет 2 (допустимый) класс условий труда по параметрам световой среды, повышенной оплаты труда у работника нет, в том числе права на досрочное назначение пенсии. Сомотовой Т.В. выплачивается должностной оклад с повышением за особые условия труда. Истец ошибочно полагает, что работает в опасных и вредных условиях труда. Хранение табелей учета рабочего времени в течение 5 лет предусмотрено Приказом №.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования Сомотовой Т.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 23 мая 1997 г.

В соответствии с положениями ст. 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Как установлено в судебном заседании из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ ИК-25 ГУФСИН России и Сомотовой Т.В. был заключен трудовой договор, согласно которому истец была принята на должность инженера техотдела ИК-25. Трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 6-7).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 г. № 1 в целях реализации требований ТК РФ утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда – «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда», «Табель учета рабочего времени».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее Закон об архивном деле) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Под архивным документом понимается материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства (п. 2 ст. 3 указанного закона).

Согласно ст. 17 Закона об архивном деле государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 21.1 Закона об архивном деле сроки хранения архивных документов устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Сроки хранения архивных документов независимо от места их хранения исчисляются с 1 января года, следующего за годом, в котором они были закончены делопроизводством (в значении, предусмотренном пунктом 17 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Частью 1 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 21.07.2014 г. № 373 утвержден Перечень документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения.

Раздел 10 указанного Перечня содержит документы, связанные с организацией и производительностью труда, трудовой дисциплиной, техническим нормированием, тарификацией, оплатой труда, охраной труда, техникой безопасности и промышленной санитарией.

Согласно п. 430 срок хранения табелей (графиков), журналов учета рабочего времени установлен 5 лет, при тяжелых и вредных условиях труда – 75 лет.

Из материалов дела следует, что табели учета рабочего времени Сомотовой Т.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены на основании п. 430 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 г. № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения (л.д. 9).

Из ответа, поступившего от ответчика по запросу суда (л.д. 26), следует, что при определении срока хранения ФКУ ИК-25 руководствовалось Приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

Данное обстоятельство подтверждается копией акта № о выделении к уничтожению документов ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, не подлежащих хранению, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником учреждения. (л.д. 27-56).

Из указанного акта следует, что были уничтожены, в том числе, первичные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственных операций и явившиеся основанием для бухгалтерских записей, журнал операций № «расчетов по оплате труда», в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 27 акта).

При этом в указанном акте имеется отметка о сроке хранения указанных документов 5 лет со ссылкой на приказ МВД России 615-96, п. 5.3.6 ФСИН России.

Суд считает, что ссылка в акте на Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», который утратил силу, не имеет правового значения, поскольку Приказом ФСИН России от 21.07.2014 г. № 373 также установлен пятилетний срок хранения табелей учета рабочего времени.

Согласно материалам дела Сомотова Т.В. работает в учреждении, исполняющем наказания в виде лишения свободы. На основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений УИС» с ДД.ММ.ГГГГ работа в таком учреждении рассматривается как особые условия труда, предусмотренные указанным приказом (л.д. 24).

Однако особые условия труда не относятся к тяжелым или вредным, при которых срок хранения табелей учета рабочего времени увеличивается до 75 лет.

Доказательств, подтверждающих, что Сомотова Т.В. работает в тяжелых или вредных условиях труда, стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действий ФКУ ИК-25, выразившихся в нарушении сроков хранения табелей учета рабочего времени за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженера Сомотовой Т.В., и в уничтожении табеля учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженера Сомотовой Т.В., не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования Сомотовой Т.В. в части возложения на ФКУ ИК-25 обязанности по устранению нарушений сроков хранения табелей учета рабочего времени инженера Сомотовой Т.В. путем внесения начальником ФКУ ИК-25 в список номенклатуры дел сведений о хранении табелей учета рабочего времени в течение сроков, установленных законом «Об архивном деле в РФ» от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ и Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием сроков хранения», по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФКУ ИК-25 была утверждена номенклатура дел ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой срок хранения первичных документов и приложений к ним, зафиксировавших факт совершения хозяйственных операций и явившихся основанием для бухгалтерских записей, журнал операций № «расчеты по оплате труда», ф. 0504071, установлен 5 лет – ст. 239 Приказа ФСИН России № 373 от 21.07.2014 г. (л.д. 81-82).

Таким образом, сведения о сроке хранения табелей в номенклатуре указаны в соответствии с Приказом №. При этом указание на Закон об архивном деле в номенклатуру не требуется, поскольку он не устанавливает такие сроки.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Сомотовой Т.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Сомотовой Татьяны Васильевны к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2022 г.