Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, третье лицо: ФИО2, о признании недействующим с момента принятия решения директора МКУ «Департамент городского хозяйства» об отказе в перезаключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, признании за ФИО1 права нанимателя по договору социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, признании недействительным постановления Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ года № в части указания ФИО2 состоящей на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в части заключения с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, признании за ФИО1 права нанимателя по договору социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <...> лицо: ФИО2, об изменении ранее заключенного договора социального найма жилого помещения и признании права нанимателя по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о сохранении очереди в списке граждан на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, ссылаясь на то, что ФИО1 был поставлен на регистрационный учёт в жилом помещении, квартире № по <адрес>, в <адрес>, где фактически проживал со дня регистрации вместе с отцом. Его отец, К.И.П.., был вселён с семьёй в указанное жилое помещение совместным решением профсоюзного комитета и администрации Шахтинской ТЭЦ им. Артёма. Решением 16 заседания Шахтинской Городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по <адрес> в <адрес>, передан в состав жилого фонда муниципального образования г. Шахты. Между Администрацией г. Шахты и его отцом, К.И.П.., впоследствии был заключён договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за № на указанное жилое помещение. ФИО1 был внесён отцом в договор соцнайма в качестве члена семьи нанимателя. В качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию регистрации в квартире внесена также его сестра, ФИО2 Вместе с тем, регистрация сестры осуществлена в квартире № по <адрес> в <адрес> формально, поскольку по возвращении из <адрес>, с 1992 года сестра вселилась вместе с мужем в жилое помещение, квартиру № по <адрес>, в <адрес>, где и проживает по настоящее время после смерти мужа одна. ДД.ММ.ГГГГ его отец, К.И.П.., умер. После смерти отца он один проживал в жилом помещении, квартире № по <адрес>, в <адрес>. Постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ жилой дом по адресу: <адрес>, в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. После признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№К.И.П. принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по общему списку составом семьи - 3 человека, в том числе: ФИО1 - сын, ФИО2 – дочь, и включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам. Постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ в постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ внесено исправление описки в части указания номеров дома и квартиры в местожительстве К.И.П.., постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ адресные данные приведены в соответствие с адресом фактического проживания К.И.П.., а именно: <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Шахты вынесено решение о предоставлении ФИО2, состоящей на учёте в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи - 2 человека: ФИО1 - брат, жилое помещение: квартиру №, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 42, 8 кв.м, в том числе жилой - 24,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; заключении с ФИО2 договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; снятии ФИО2, составом семьи - 2 человека: ФИО1 - брат, с учёта в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено требование искового заявления Администрации г. Шахты к ответчикам, ФИО2, ФИО1, о выселении из жилого помещения, квартиры № по <адрес>, в <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного помещения квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное судебное решение вступило в законную силу и исполнено службой судебных приставов по <адрес> и <адрес> в части выселения его из занимаемого жилого помещения. Впоследствии он снят с регистрационного учёта по адресу регистрации, вследствие чего является гражданином без определённого места жительства. До сегодняшнего дня сестра, ФИО2, не заключила с Администрацией г. Шахты договора социального найма на жилое помещение, квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, и не собирается этого делать в ближайшей перспективе. Таким образом, он не имеет возможности осуществить свои жилищные права на вселение в предоставленное Администрацией <адрес> жильё и полностью зависит от решения сестры. В феврале 2016 года ФИО1 направил в Администрацию г. Шахты заявление об изменении ранее заключённого договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма на жилое помещение, квартиру № по <адрес> в <адрес>, нанимателем которого по договору являлся его отец, К.И.П.., с просьбой признать его нанимателем указанного жилого помещения по ранее заключённому договору № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя, отца К.И.П.. в связи со смертью отца. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, ему дан ответ директором МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты Г.О.Ю.., которым он уведомлен со ссылкой на части 1, 2 ст. 15 ЖК РФ о том, что перезаключение договора социального найма на жилое помещение, относящееся к ветхому (аварийному, подлежащему сносу) жилищному фонду, не имеет правовых оснований. Его сестра ФИО2 не признавалась нанимателем жилого помещения, квартиры № по <адрес>, в <адрес>, по ранее заключённому договору № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя, К.И.П.., вследствие чего, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, квартиры № по <адрес>, в <адрес>, не является. Кроме того, сестра, ФИО2, не состояла на учёте в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Предоставление сестре ФИО2 жилого помещения взамен подлежащего сносу и оформление на сестру договора социального найма на жилое помещение, квартиру №, по адресу: <адрес>, осуществлено Администрацией г. Шахты с нарушением действующего жилищного законодательства. В этой связи, вынесение постановления Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении его сестре, ФИО2, на состав семьи - 2 человека: ФИО1 - брат, жилого помещения: квартиры №, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 42,8 кв.м, в том числе жилой - 24,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, и снятии ФИО2, составом семьи - 2 человека: ФИО1 - брат, с учёта в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным. Его сестра, ФИО2, не является нанимателем по ранее заключённому договору социального найма, вынесение решения Администрации г. Шахты о предоставлении ФИО2 жилого помещения, квартиры №, по адресу: <адрес>, оформление договора соцнайма на сестру не основано на заключённом с ним согласии в силу пункта 2 статьи 82 ЖК РФ. То обстоятельство, что такое же право на признание его нанимателем принадлежит после смерти отца ему, как члену семьи умершего нанимателя, Администрацией г. Шахты при оформлении договора социального найма не учитывалось. Решение о предоставлении жилого помещения, квартиры №, по адресу: <адрес>, по договору социального найма его сестре, ФИО2, принятое Администрацией г. Шахты, ограничивает его жилищные права, поскольку поставлено в зависимость от желания сестры, и не может являться в силу пункта 4 статьи 57 ЖК РФ законным основанием заключения Администрацией г. Шахты, с сестрой соответствующего договора социального найма на жилое помещение. Оформление Администрацией г. Шахты договора социального найма на квартиру №, по адресу: <адрес>, на сестру, ФИО2, в данном случае является незаконным, и не порождающим у сестры права нанимателя на жилое помещение, квартиру №, по адресу: <адрес>. ФИО1 не может оказать влияние на волеизъявление своей сестры ФИО2, между тем, между ними возник жилищный спор, поскольку они не достигли соглашения об определении нанимателя жилого помещения, спорной квартиры №, по указанному адресу.

На основании изложенного, просит суд: признать за ним, ФИО1, право нанимателя по договору социального найма на жилое помещение, квартиру № по <адрес>, в <адрес>, по ранее заключённому договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ вместо первоначального нанимателя, К.И.П..; сохранить за ним, ФИО1, право внеочередного получения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде; признать за ним, ФИО1, право нанимателя по договору социального найма жилого помещения, квартиры №, в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечено МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил суд: признать недействующим с момента принятия решение директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты Г.О.Ю.. об отказе в перезаключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>; признать за ним, ФИО1, право нанимателя по договору социального найма на жилое помещение, квартиру № по <адрес>, в <адрес> по ранее заключённому договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ вместо первоначального нанимателя, К.И.П..; признать недействительным постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ в части указания ФИО2, состоящей на учёте в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в силу отсутствия у неё права нанимателя по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ в части заключения с ФИО2 договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на жилое помещение: квартиру №, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 42,8 кв.м, в том числе жилой -24,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; признать за ним, ФИО1, право нанимателя по договору социального найма жилого помещения, квартиры №, в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 в окончательной редакции поддержала, в обоснование своей позиции привела вышеизложенные доводы.

Представитель Администрации г. Шахты ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду возражения (л.д. 135-140, 217-218), в которых просила суд отказать истцу в исковых требованиях в полном объеме.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты ФИО5, действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду возражения (л.д. 141-142), в которых просила суд отказать истцу в исковых требованиях в полном объеме.

Третье лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, своих возражений на иск суду не представила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (нормы жилищного законодательства не содержат прямого указания на порядок расселения собственников жилых помещений из ветхого жилья, а потому в силу ст. 1 ч. 4 ГК РФ судом применена указанная выше норма ЖК).

В силу ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов;

В соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание действий означает, что было совершено такое действие, которое совершено вне рамок правового поля и /или с нарушением компетенции при принятии решения. Оспаривание бездействия означает, что не совершено то действие, после которого должны наступить определенные правовые последствия. И в том и в другом случае должны наступить иные правоотношения, чем те, которые существовали до принятия решения или не совершения действий.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из гарантии права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от дата N 508-О, от дата N 389-О-О и от дата N 314-О-О).

Наряду с требованиями о признании недействительным в части постановления Администрации города, истцом заявлены требования и признании за ним права нанимателя по договору социального найма жилого помещения. Таким образом, истцом заявлены требования о защите нарушенных прав, возникающих из жилищных правоотношений.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не могут быть рассмотрены судом в порядке административного судопроизводства, поскольку между сторонами имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что квартира № в доме № по <адрес> в <адрес>. находится в собственности Муниципального образования «Город Шахты». В указанной квартире ранее были зарегистрированы ФИО2 и ФИО1

ФИО1 был поставлен на регистрационный учёт в жилом помещении, квартире № по <адрес>, в <адрес>, где фактически проживал со дня регистрации вместе с отцом. Его отец, К.И.П.., был вселён с семьёй в указанное жилое помещение совместным решением профсоюзного комитета и администрации Шахтинской ТЭЦ им. Артёма.

Решением 16 заседания Шахтинской Городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по <адрес>, в <адрес>, передан в состав жилого фонда муниципального образования г. Шахты.

Между Администрацией г. Шахты и его отцом, К.И.П., впоследствии был заключён договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ за № на указанное жилое помещение. ФИО1 был внесён отцом в договор соцнайма в качестве члена семьи нанимателя. В качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию регистрации в квартире внесена также его сестра, ФИО2

Как утверждает представитель истца, регистрация сестры осуществлена в квартире № по <адрес> в <адрес> формально, поскольку по возвращении из <адрес>, с 1992 года сестра вселилась вместе с мужем в жилое помещение, квартиру № по <адрес>, в <адрес>, где и проживает по настоящее время после смерти мужа одна.

Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства ведет работу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с первоочередной ликвидацией такого фонда, признанного аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», во исполнение которого разработана областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах» и муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес> в 2013-2017 годах».

В 2015 году муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес> в 2013-2017 годах», а также Областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», включен, как указано выше, дом № по <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21, что подтверждается постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ N 89 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу».

Срок завершения данного этапа программ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> заключено соглашение N 6 - СФ «О долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Шахты № утвержден список граждан, подлежащих переселению из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по этапу 2015 года муниципальной адресной программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на территории <адрес> в 2013-2017 годах» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ N 5956), в котором значится ФИО2 составом семьи из 2-х человек: ФИО1

Согласно вышеуказанным адресным программам, «гражданам, проживающим в жилом помещении муниципального жилищного фонда, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставляется жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ состоял К.И.П.. составом семьи - 3 человека, а именно: он и его дети, то есть, ФИО2 и ФИО1 (постановление Администрации г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ N 3031). Поскольку К.И.П.. умер, то норма предоставления на него не применялась.

Согласно распоряжению Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», норма предоставления жилого помещения при составе семьи - 2 человека составляет от 34 до 42 кв.м общей площади жилого помещения.

После признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№К.И.П.. принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по общему списку составом семьи - 3 человека, в том числе: ФИО1 - сын, ФИО2 - дочь, и включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам.

Постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ в постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ внесено исправление описки в части указания номеров дома и квартиры в местожительстве К.И.П.., постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ адресные данные приведены в соответствие с адресом фактического проживания К.И.П.., а именно: <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г. Шахты вынесено решение о предоставлении ФИО2, состоящей на учёте в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи - 2 человека: ФИО1 - брат, жилое помещение: квартиру №, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 42, 8 кв.м, в том числе жилой - 24,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; заключении с ФИО2 договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; снятии ФИО2, составом семьи - 2 человека: ФИО1 - брат, с учёта в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено требование искового заявления Администрации г. Шахты к ответчикам, ФИО2 и ФИО1, о выселении из жилого помещения, квартиры № по <адрес>, в <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного помещения квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> Указанное судебное решение вступило в законную силу и исполнено службой судебных приставов по <адрес> и <адрес> в части выселения истца из занимаемого жилого помещения.

Впоследствии истец был снят с регистрационного учёта по адресу регистрации. До сегодняшнего дня сестра, ФИО2, не заключила с Администрацией г. Шахты договора социального найма на жилое помещение, квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

По утверждению истца, он не имеет возможности осуществить свои жилищные права на вселение в предоставленное Администрацией г. Шахты жильё и полностью зависит от решения сестры.

Согласно п. 4 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 363 - ЗС «Об учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>», к членам семьи гражданина в целях принятия на учет по его заявлению относятся:

1) супруга (супруг);

2) совместно с ним проживающие дети до вступления в брак, за исключением случаев обеспечения жильем вне очереди.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, ФИО2 и ФИО1 являются членами семьи своего отца независимо от вступления в брак.

Согласно вышеуказанным адресным программам, граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке статьи 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Кроме того, данные нормы права установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, HYPERLINK "http://192.168.200.211/DELOWEB/Preview.ashx?isn_file=161404549&fileStamp=№&loadpv=true" \o "" HYPERLINK "http://192.168.200.211/DELOWEB/Preview.ashx?isn_file=161404549&fileStamp=№&loadpv=true" \o "" отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Также, в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ No 14 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 стать и 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Учитывая условия адресной программы, семье истца, состоящей на учете в качестве нуждающихся, приобретена за счет средств бюджетов: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета и бюджета <адрес>, благоустроенная квартира, общей площадью 42,8 кв.м, во вновь построенном доме по адресу: <адрес> (с индивидуальным отоплением - газовым котлом, эмалированной ванной, фаянсовым умывальником, санузлом, мойкой, электрическим, газовым и водяным счетчиками, газовой плитой, межкомнатными дверьми, настеленным линолеумом, плинтусами, окрашенными водоэмульсионной краской стенами).

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по <адрес>, введен в эксплуатацию. Постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 на состав семьи - 2 человека: ФИО1 предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 42,8 кв.м, во вновь построенном доме по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ФИО2 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда» (п. 3) истец был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указанное Постановление Администрации <адрес> истец не обжаловал в установленном законом порядке.

Таким образом, в настоящее время истец не состоит в Администрации г. Шахты на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и право истца на внеочередное получения жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, им утрачено, в связи с предоставлением ему и его сестре, ФИО2, благоустроенного жилого помещения.

Согласно данному постановлению, МКУ «Департамент городского хозяйства» подготовило проект договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, который ФИО2 отказывается подписывать по тем основаниям, что не желает получать одну квартиру совместно с братом.

Этот факт она указывает в своих неоднократных обращениях. Дом № по <адрес> запланирован к сносу на 2018 год. Согласно поэтажному плану строения МУП <адрес> «БТИ» по <адрес> 1, общая площадь двухкомнатной квартиры № составляет 33,8 кв.м. Площадь приобретенной квартиры - 42,8 кв.м. Таким образом, права граждан не нарушены.

При этом сам истец не обращался в Администрацию г. Шахты с целью заключения с ним как с основным нанимателем договора социального найма на квартиру №, общей площадью 42,8 кв.м, во вновь построенном доме по адресу: <адрес>

Кроме того, право нанимателя за ФИО1 никто не оспаривает и не нарушает.

ДД.ММ.ГГГГ правовым управлением Администрации г. Шахты было подано в Шахтинский городской суд исковое заявление суд о выселении ФИО2 и ФИО1 из аварийного жилого дома по адресу: <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом было принято решение об удовлетворении требований Администрации г. Шахты (дело №).

Данное решение суда ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено Ростовским областным судом и оставлено без изменения.

По сведениям УРБПСЖС Администрации г. Шахты, ФИО2 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета на основании вышеуказанного решения суда.

Отделом СП по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по решению Шахтинского городского суда ДД.ММ.ГГГГ (дело №) о выселении из квартиры №, в доме №, по <адрес>, в <адрес>, так как судебным приставом-исполнителем было установлено, что граждане освободили квартиру № в указанном доме, но незаконно заняли иное помещение аварийного дома (квартиру №, комнаты № и №).

В 2017 года правовым управлением Администрации г. Шахты было подано исковое заявление к ФИО2 о выселении из квартиры № (комнат № и №), расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Шахтинский городской суд Ростовской области при участии представителя прокуратуры г. Шахты (К.Н.Ю..) принял решение о выселении ФИО2 из квартиры № (комнат № и №), расположенной по адресу: <адрес> (дело №).

ДД.ММ.ГГГГ Ростовским областным судом была рассмотрена апелляционная жалоба ФИО2 на указанное решение суда и определено: решение Шахтинского городского суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

В 2018 году Администрацией г. Шахты по указанному гражданскому делу был направлен в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>Н.Н.Н. исполнительный лист Шахтинского городского суда Ростовской области по делу №.

Судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2

В сентябре 2018 года ФИО2 выселена судебными приставами-исполнителями из квартиры № (комнат № и №), расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м, во вновь построенном доме по адресу: <адрес> (в квартиру были ввезены ее вещи), исполнительное производство окончено.

Однако ФИО2 не обращалась в Администрацию г. Шахты с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру, вселяться и проживать в ней отказывается.

В настоящее время в аварийном многоквартирном доме № по <адрес> в <адрес> никто не проживает, все жильцы указанного дома переселены в благоустроенные жилые помещения, дом находится в аварийном состоянии и грозит обрушением.

Правое управление Администрации г. Шахты с 2014 года ведет претензионно-исковую деятельность в судебных органах по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов.

Незаконность решений и действий Администрации г. Шахты по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования «<адрес>» с 2014 года и по настоящее время судебными актами не установлена.

В феврале 2016 года ФИО1 направил в Администрацию г. Шахты заявление об изменении ранее заключённого договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма на жилое помещение, квартиру № по <адрес> в <адрес>, нанимателем которого по договору являлся его отец, К.И.П.., с просьбой признать его нанимателем указанного жилого помещения по ранее заключённому договору № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя, отца К.И.П.. в связи со смертью отца.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, истцу был дан ответ директором МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты Г.О.Ю.., которым он уведомлен со ссылкой на части 1, 2 ст. 15 ЖК РФ о том, что перезаключение договора социального найма на жилое помещение, относящееся к ветхому (аварийному, подлежащему сносу) жилищному фонду, не имеет правовых оснований.

Кроме того, отказ МКУ «ДГХ» г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ по внесению изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истцом обжалован не был.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В своих возражениях представитель ответчика Администрации города ставит вопрос о применении судом последствий сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Стороной истца никаких доказательств уважительности пропуска указанного срока суду представлено не было.

Истцом оспаривается в части постановление Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№. О существовании указанного постановления истцу и третьему лицу было известно, по крайней мере, с ноября 2017 года, что подтверждается решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-104).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд истцом пропущен, а потому указанные требования удовлетворению не подлежат, как и иные заявленные требования по основаниям, указанным выше.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

-копией письма МКУ «ДГХ» г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

-копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

-копией постановления Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 11-12, 24, 81, 82, 83, 87-88, 91-92, 95-96);

-копией договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 89-90, 93-94, 97-98);

-копией решения Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-42, 112-118);

-копией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-50, 108-111);

-копией свидетельства о смерти К.И.П.. (л.д. 54);

-копией решения Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-66, 99-104);

-копией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-71, 105-107);

-копией письма Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80);

-копией постановления Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 84-86);

-копией устава МКУ «ДГХ» г. Шахты (л.д. 143-161);

-копией постановления Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 207);

-копией письма Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 208);

-копией постановления Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 236);

-копией постановления Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 237).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, третье лицо: ФИО2, о признании недействующим с момента принятия решения директора МКУ «Департамент городского хозяйства» об отказе в перезаключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, признании за ФИО1 права нанимателя по договору социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, признании недействительным постановления Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ года № в части указания ФИО2 состоящей на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в части заключения с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, признании за ФИО1 права нанимателя по договору социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский облсуд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 16 декабря 2018 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 16 декабря 2018 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2018 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: А.И. Моисеенков