Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл к Культурному фонду «Бендериада», директору Культурного фонда «Бендериада» и главному редактору журнала «Пачемыш (Оса)» Шкалину В.Н. о понуждении к подписанию акта приема-передачи прав и обязанностей между соучредителями средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл (далее – Министерство) обратилось в суд с иском, указанным выше, просила обязать Культурный фонд «Бедериада» в лице директора Шкалина В.Н. и главного редактора журнала «Пачемыш (Оса)» Шкалина В.Н. заключить акт приема-передачи прав и обязанностей между соучредителями СМИ журнала «Пачемыш Оса».

В обоснование заявленных требований указано, что Министерство обратилось к ответчикам об отказе от прав и обязанностей учредителя СМИ журнала «Пачемыш-Оса», с передачей их в полном объеме правопреемнику Культурному фонду «Бендериада» Шкалин В.Н. одновременно является директором Культурного фонда «Бендериада» и главным редактором журнала «Пачемыш-Оса». Министерство уведомляло ответчиков о выходе из состава учредителей с 01 сентября 2016 года. 10 октября 2018 года в адрес директора Культурного фонда «Бендериада» и «Пачемыш-Оса» Шкалина В.Н. был направлен акт приема-передачи прав и обязанностей между соучредителями СМИ, однако ответчик на данное предложение не отреагировал. Не обращением ответчиков в Управление Роскомнадзора РМЭ с заявлением о перегистрации средства массовой информации журнала «Пачемыш Оса» нарушено право истца на выход из состава учредителей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Волков В.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным выше.

Представитель ответчика Культурного фонда «Бендериада» в судебное заседание не явился, о дате времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ответчику направлялась повестка по месту нахождения юридического лица, согласно государственному реестру юридических лиц, однако корреспонденция возвращена по истечении срока хранения. С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Ответчик директор Культурного фонда «Бендериада», главный редактор журнала «Пачемыш - Оса» Шкалин В.Н. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил. Ему неоднократно направлялись повестки по месту регистрации, однако корреспонденция возвращена за истечением срока хранения, телеграмма не вручена, адресат за извещением не является. Суд учитывает, что по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РМЭ по доверенности Полевщиков В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указав, что финансирование со стороны Министерства давно прекратилось, журнал выпускается один раз в год.

Представитель третьего лица Администрация муниципального образования городского округа «Город Козьмодемьянск», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, административное дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.

Согласно ст. 17 Закона о СМИ права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом….. Заявление о регистрации средства массовой информации и прилагаемые к нему документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении….. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

В силу ст. 11 Закона о СМИ смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором)….. Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между учредителем и редакцией (главным редактором). Учредитель может передать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей.

Согласно ст. 19 Закона о СМИ редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 29 декабря 2011 года № 362 (далее – Административный регламент), заявителями при предоставлении государственной услуги могут выступать учредители СМИ и их представители, а в отношении предоставления информации из реестра СМИ - любые лица.

Согласно п. 4-5 Административного регламента смена учредителя (в том числе изменение организационно-правовой формы учредителя), изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации СМИ. Обратиться с заявлением о перерегистрации СМИ в случае смены учредителя может только лицо, к которому перешли (были переданы) учредительские права и обязанности.

Судом установлено, что Культурный фонд «Бендериада» является некоммерческой организацией, его учредителями являлись ООО «Пачемыш-Оса» МУ Администрация МО г. Козьмодемьянск, Шкалин В.Н., от его имени без доверенности имеет право действовать Шкалин В.Н. ООО «Пачемыш – Оса» ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ, МУ Администрация МО г. Козьмодемьянск реорганизовано и присоединено к Администрации МО ГО «Город Козьмодемьянск». Таким образом, соучредителями КФ являются Шкалин В.Н. и Администрация МО ГО «Город Козьмодемьянск».

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Республики Марий Эл.

В силу ст. 22 Закона о СМИ договором между соучредителями средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей, процедура разрешения споров между ними. Договором между учредителем и редакцией (главным редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель в отдельности либо все соучредители вместе. Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон. Учредитель, редакция (главный редактор) и издатель могут заключать также иные договоры между собой, а также с распространителем.

30 августа 2010 года между Минкультуры РМЭ и КФ «Бендериада» был заключен договор между учредителями (соучредителями) журнала «Пачемыш – Оса», которым определены права и обязанности учредителей, редакции, порядок управления деятельностью редакции, при этом порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей не определены договором. Какие-либо иные договоры не составлялись, в том числе договор с главным редактором, доказательств обратного суду не представлено.

Уставом Культурного фонда «Бендериада» ни в редакции 2010 года, ни в редакции 2012 года также не определен порядок, условия и юридические последствия изменения состава соучредителей.

03 сентября 2010 года Минкультуры РМЭ и КФ «Бендериада», выступая как соучредители обратились в Управление Роскомнадзора РМЭ для регистрации средства массовой информации «Пачемыш – Оса», в качестве главного редактора указан Шкалин В.Н.

8 сентября 2010 года выдано свидетельство о регистрации СМИ № журнала «Пачемыш – Оса», в качестве учредителей указаны Минкультуры РМЭ и КФ «Бендериада», в настоящее время журнал выходит 1 раз в год.

В 2016 году Минкультуры РМЭ было принято одностороннее решение о выходе из состава учредителей журнала «Пачемыш – Оса», о чем направлены уведомления в Управление Роскомнадзора РМЭ и Шкалину В.Н.

В октябре 2017 года Минкультуры РМЭ направило Шкалину В.Н. уведомление о выходе из состава соучредителей СМИ с приложением акта приема-передачи обязанностей между соучредителями журнала «Пачемыш – Оса», почтовое отправление было получено Шкалиным В.Н. 24 октября 2017 года, акт подписан не был.

В октябре 2018 года Минкультуры РМЭ направило Шкалину В.Н. акт приема-передачи прав и обязанностей между соучредителями СМИ журнала «Пачемыш – Оса», согласно которого единственным учредителем СМИ становится КФ «Бендериада», однако данный акт Шкалиным В.Н. подписан не был, почтовое отправление не было им получено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на положения ст. 11 Закона о СМИ, где сама по себе правовая природа предусматривает разрешение спора по требованию одним соучредителем к другому в отсутствие договорного урегулирования отношений сторон соглашением, согласно ст. 22 вышеуказанного Федерального закона и требованиями гражданского законодательства.

В силу п. 2.1 договора между учредителями (соучредителями) журнала «Пачемыш-Оса» от 30 августа 2010 года учредители имеют право передавать свои права и обязанности третьему лицу с согласия редакции и соучредителей.

На основании пункта 4.7 вышеуказанного договора главный редактор без доверенности представляет редакцию в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, решает другие вопросы, связанные с деятельностью редакции в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку до настоящего времени иного договора между соучредителями составлено не было, кроме как договора от 30 августа 2010 года, который не содержит положений относительно порядка, условий и юридических последствий изменения состава соучредителей, порядок одностороннего выхода из состава учредителей, двухсторонний акт приема-передачи прав и обязанностей между соучредителями, либо иной документ, отражающий переход прав учредителей, подписан обеими сторонами также не был, то требование к ответчикам о понуждении к заключению акта приема-передачи прав и обязанностей между соучредителями СМИ журнала «Пачемыш-Оса» подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что бездействием ответчиков в виде уклонения от подписания акта приема-передачи прав и обязанностей нарушается право истца на выход из состава учредителей.

Суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего требование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на Культурный фонд «Бендериада» в лице директора Шкалина В.Н. и главного редактора журнала «Пачемыш (Оса)» Шкалина В.Н. обязанность заключить с Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл акт приема-передачи прав и обязанностей между соучредителями СМИ журнала «Пачемыш Оса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 30.07.2019 года