Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надбитова Пантелея Борисовича к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства России по Астраханской области, Управления Федерального казначейства России по Республике Калмыкия, ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, УФСИН России по Республике Калмыкия, ФСИН России о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Надбитов П.Б. с учетом уточнений обратился в суд с указанным иском, указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, является инвалидом 2 группы (бессрочно). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (далее – ИПРА) ему предусмотрены следующие виды мероприятий: медицинская реабилитация (восстановительная терапия: диспансерное наблюдение травматолога, медикаментозная терапия; протезирование и ортезирование: эндопротезирование левого тазобедренного сустава); социальная реабилитация (социально-бытовая адаптация). В состав ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России входит обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом, Медицинская часть № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, осуществляющее свою деятельность на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия. Пунктами 2 и 5 Порядка обеспечения условий проведения реабилитационных мероприятий, утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.09.2015 № 222, установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными ИПРА в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. В нарушение указанных требований ответчики надлежащих мер к реабилитации истца не принимают. Так, согласно справке выданной начальником Медицинской части № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России Давыдовым Х.В. истец последний раз осмотрен травматологом ортопедом 23.10.2018, в 2019 и 2021 году на консультацию к врачу травматологу не направлялся, реабилитационные и абилитационные мероприятия не проводятся. Согласно ответу прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия от 19.08.2021 с момента прибытия осужденного Надбитова П.Б. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия в нарушение требований ст. 101 УИК РФ не приняты меры к получению инвалидом ИПРА, в связи с чем внесено представление руководству УФСИН России по Республике Калмыкия. Кроме того, в нарушение названных требований закона ответчики надлежащих мер к обеспечению лекарственными препаратами истца не предпринимают. Так, назначенные врачом препараты «Имодиум Экспресс», «НатальСид», «Кеторол Экспресс», «Натрия Альгинат» Надбитов П.Б. приобрел за счет собственных средств. Согласно ответу руководителя ТО Росздравнадзора по Республике Калмыкия Бадмаева И.И. от 16.06.2021 ввиду отсутствия препарата «НатальСид свечи» ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия на основании протокола заседания врачебной подкомиссии направлена заявка на указанный препарат в ФКУЗ МСЧ-30ФСИН России, однако до настоящего времени препарат «НатальСид» не поступил. 27.07.2021 в ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России вновь направлена заявка на указанный препарат. Заявки на лекарственные препараты «Имодиум Экспресс» и «Кеторол Экспресс» не направлялись. Отказ от полного набора социальных услуг не лишает его права на обеспечение лекарственными препаратами. Кроме того, постановлением Правительства РФ установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Изложенные обстоятельства, по мнению истца, позволяют сделать вывод о бездействии ответчиков, выразившееся в непринятии мер, направленных на реабилитацию Надбитова П.Б. и обеспечение лекарственными препаратами. Надбитов П.Б. длительно испытывает физические и нравственные страдания. В связи с непринятием мер, направленных на реабилитацию, утратил привычный уклад жизни, нуждается в посторонней помощи, испытывает нравственные страдания, связанные с переживаниями по поводу дальнейшего состояния здоровья. Просит суд взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Надбитов П.Б. поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что размер компенсации морального вреда 300 000 руб. определен им исходя из размера затрат, пронесенных на приобретение лекарственных средств и иных бытовых товаров, в период отбывания наказания в исправительной колонии.

Представитель истца Кинтеро Д.А. в суд не явился, ранее заявлено ходатайство о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы в отношении Надбитова П.Б. для установления причинно-следственной связи между ненадлежащим оказанием медицинской помощи, реализации ИПРА и наступившими последствиями.

Представитель ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России Канинов С.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства Финансов России в лице УФК России по Республике Калмыкия Хургчеев А.В. в суде иск не признал, указывая, что не является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Руководитель УФК России по Астраханской области Сафрыгин Ю.В. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, УФСИН России по Республике Калмыкия, ФСИН России в суд не явился.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ввиду отсутствия согласия истца на исключение ненадлежащих ответчиков, суд согласно ч. 1 ст. 41 ГПК РФ рассматривает дело по предъявленному иску.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По смыслу п. 1 ст. 125 и ст.1071 ГК РФ, п.п. 1 п. 3 ст. 158 ГК РФ по искам о возмещении вреда за счет казны РФ, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, от имени Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств в лице ФСИН России.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено право лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как следует из содержания части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 192 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р.

В силу ч. 7 ст. 101 УИК РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из материалов дела следует, осужденный Надбитов П.Б., 27.07.1961 года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия с 2016 года.

Прибыл в учреждение с установленной ранее 2 группой инвалидности (бессрочно), состоит на диспансерном учете в Медицинской части № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида № 1584 к акту освидетельствования № 2330 от 24.10.2008 выдана 28.10.2008 ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Калмыкия» разработана повторно бессрочно.

На момент прибытия в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия ИПРА в личном деле осужденного Надбитова П.Б. отсутствовала.

Заявление истца или его представителя о проведении реабилитационных мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида для организации работы по реализации данных мероприятий, в адрес исправительного учреждения не поступало.

Надбитов П.Б., обращаясь с настоящим иском, указывает на непринятие ответчиками надлежащих мер к реабилитации его как инвалида мер и обеспечению лекарственными препаратами.

Судом установлено, что Медицинская часть № 4 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России осуществляет деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность ФС-08-01-000396 от 19.12.2019, из которой следует, что Медицинская часть № 4 специализированную медицинскую помощь по профилю «Травматология» не осуществляет.

Указанный вид помощи в виде амбулаторного или стационарного лечения для осужденных УФСИН России по Республике Калмыкия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и приказом Министерства юстиции от 28.12.2018 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лица, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения свободы» на основании заключаемых контрактов на оказание медицинских услуг лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным по стражу, с лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения Минздрава Калмыкии.

Как установлено судом и следует из данных Территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия по результатам рассмотрения представленной медицинской документации Надбитов П.Б. в период с 07.06.2016 по настоящее время в полном объеме получает лечение и консультации узких специалистов в условиях Медицинской части №4 ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России. 26.08.2021 осужденному Надбитову П.Б. в условиях хирургического стационара БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» проведено оперативное лечение: <данные изъяты>. 27.08.2021 выписан с рекомендациями наблюдение амбулаторное по месту отбывания наказания.

Однако согласно записям в медицинской карте в период с 30.08.2021 по 13.09.2021 осужденный не являлся в медицинскую часть за лекарственными препаратами, обработку после операционных ран. Отказ аргументирует проведением перевязочных мероприятий самостоятельно. ИПРАИ осужденного Надбитова П.Б. № 1584 к акту освидетельствования №2330 от 24.10.2008, выданной 28.10.2008 ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Калмыкия», не предусмотрено обеспечение ортопедической обувью и ортопедическим матрацем. Рекомендовано пройти консультативный осмотр врача-ортопеда для решения вопроса о целесообразности направления на медико-социальную экспертизу для коррекции ИПР с указанием конкретных ортопедических изделий.

В соответствии с ответом ГУ-РО ФСС РФ по Республике Калмыкия от 25.08.2021 № 14-12/0805-4832 осужденный Надбитов П.Б. отказался от набора социальных услуг. Согласно заявлению от 03.12.2010 № 1 на основании ИПРА от 24.10.2008 № 1584 Надбитову П.Б. 10.12.2010 выплачена компенсация за самостоятельное приобретение эндопротеза левого тазобедренного сустава в сумме 75 000 руб. в количестве 1 шт.

Консультации с врачом-травматологом проводились с 12.09.2017, 23.10.2018. В 2019 году в связи с прохождением лечения в неврологическом отделении БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» с 23.08.2019 по 28.10.2019 на консультацию к врачу травматологу не направлялся, находился под наблюдением врача-терапевта.

С марта 2020 года в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой из-за новой коронавирусной инфекции COVID-19 плановая медицинская помощь приостановлена.

Из копии письма БУ РУ «Яшкульская районная больница» № 768 от 06.07.2021 следует, что назначить дату проведения консультации врача-травматолога ортопеда осужденного Надбитова П.Б. невозможно в связи с отсутствием специалиста (командировка в инфекционный госпиталь для лечения больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19).

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, иных допустимых доказательств наличия в действиях должностных лиц ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, выразившихся в непринятии мер, направленных на реабилитацию (диспансерное наблюдение врачом травматологом-ортопедом) и необеспечении лекарственным препаратами в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия истцом суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Напротив, как установлено судом лекарственные препараты «Имодиум Экспресс» и «Кеторол Экспресс» получены осужденным Надбитовым П.Б. без назначения врача самостоятельно. Лекарственный препарат «НатальСид свечи» (международное непатентованное название Альгинат натрия) в перечень жизненно необходимых лекарственных препаратов не входит.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу, что медицинская помощь истцу проводилась своевременно в соответствии с требованиями, установленными нормативными положениями, в действиях должностных лиц не установлено нарушений неимущественных прав истца либо иных действий, посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага.

Предметом заявленного иска вред здоровью не является, в связи с чем вопреки доводам стороны истца основания для проведения комиссионной судебно-медицинской экспертизы отсутствуют.

При таких данных суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК России по Астраханской области, УФК по Республике Калмыкия, ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия, УФСИН России по Республике Калмыкия, ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Надбитова Пантелея Борисовича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова