Гражданский кодекс часть 1

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Хвальновой И.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации Иловатского сельского поселения

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-339/2014 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

истец - Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области обратился в суд к администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области об обязании исполнить требования природоохранного законодательства.

В обосновании иска указал, что Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области в ходе проведения плановой проверки в отношении администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области (далее - ответчик) были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

На основании приказа и. о. председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: <адрес>

В ходе проверки Администрации Иловатского сельского поселения Иловатского муниципального района Волгоградской области установлено, что Администрация Иловатского сельского поселения <адрес> осуществляет деятельность органов местного самоуправления по_селковых и сельских населенных пунктов. Указанная деятельность осуществляется в административном здании, общей площадью <данные изъяты> кв. м., (свидетельство о государст_венной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №).

Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность сотрудни_ков администрации Иловатского сельского поселения составляет 10 человек. Главой администрации Иловатского сельского поселения является ФИО2 (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Иловатского сель_ского поселения).

Для отопления помещений административного здания используется котельная, работающая на природном газе, находящаяся на балансе администрации Иловатского сельского поселения. В результате эксплуатации администрацией Иловатского сель_ского поселения газового котла <данные изъяты> установленного в котельном поме_щении, работающего на бытовом газе (договор на поставку газа № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> объём поставки газа за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> куб. м.), используемого для отопления помещений эксплуатируемого админист_рацией Иловатского сельского поселения образуются и выбрасываются в атмосфер_ный воздух следующие загрязняющие вещества: диоксид азота; оксид азота; оксид углерода; диоксид углерода (Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн па_ра в час или менее 20 Гкал в час (Москва, 1999 год).

При этом следует отметить, что в соответствии с «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (НИИ «Атмосфера» СПб, 2005 г. - введены в действие Письмом Ростехнадзора от 24.12.04 г. № 14-01-333) любой источник выброса вредных веществ в атмо_сферный воздух, дислоцируемый постоянно или временно в границах территории объекта, принадлежащего или закрепленного на законных основаниях за лицом, до_пускающим выброс вредных веществ на этом объекте, является стационарным.

Администрация Иловатского сельского поселения имеет в собственности сле_дующие автотранспортные средства: <данные изъяты> (№), <данные изъяты> (№). В результате эксплуатации указанных транспортных средств в ДД.ММ.ГГГГ было израсходовано <данные изъяты> литров бензина. Техническое обслуживание транспортных средств осуществляется на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по техническому обслуживанию автотранспорта с <данные изъяты>

Плата за выбросы в атмосферный воздух от передвижных источников админист_рацией Иловатского сельского поселения осуществляется согласно представленных платежных поручений (плата за ДД.ММ.ГГГГ была внесена в 3-м квартале ДД.ММ.ГГГГ полно_стью за ДД.ММ.ГГГГ - п/п № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.).

В результате основного вида деятельности администрации Иловатского сельско_го поселения и эксплуатации помещений, общей площадью <данные изъяты> кв. м. расположен_ного по адресу: <адрес> образуются отходы I, IV, V классов опасности (код по ФККО 3533010013011 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отрабо_танные и брак - I класс опасности; код по ФККО 9120040001004 мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности; код по ФККО 9510000000000 отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйст_венно-бытовые стоки - IV класс опасности (в соответствии с приказом МПР РФ № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» при отсутствии подтверждения 5-го класса опасно_сти экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности); код по ФККО 1871030001005 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - V класс опасности).

Вывоз отходов, образующихся в результате деятельности администрации Ило_ватского сельского поселения осуществляется <данные изъяты>

На момент проверки администрации Иловатского сельского поселения выявлены нарушения требований природоохранного законодательства:

1). не подтверждено отнесение образующихся отходов I, IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом ис-полнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, вследствие чего, на образующиеся отходы I, IV классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемые территориальным органом МПР России, не составле_ны и не согласованы с руководителем территориального органа МПР России пас_порта на отходы 1, IV классов опасности, что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п.1 п. 1 ст. И, ч.ч. 2,3 ст. 14, Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об от_ходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02.12.2002г. № 785 «Об ут_верждении паспорта опасного отхода», а также п.2.3, п.п. 3,4 п.2.4 Порядка организа_ции работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отхо_дов»;

2). отсутствует разработанный проект нормативов образования отходов и лими_тов на их размещение, не представлены утвержденные уполномоченным федераль_ным органом исполнительной власти Российской Федерации в области обращения с отходами, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, что является нарушением требований ч. 1 ст. 34. ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п/п. 1 п. 1 ст. 11, ч.ч. 3,4 ст. 18 Федераль_ного закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

3). отсутствует должностное лицо, допущенное к работе с отходами I, IV классов опасности, прошедшее профессиональную подготовку на право работы с отходами I, IV классов опасности, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право ра_боты с отходами I-IV класса опасности, что является нарушением ст. 15 Федерально_го закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

4). не разработаны и не утверждены уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружаю_щей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) ве_ществ в атмосферный воздух. Не проведена инвентаризация выбросов вредных (за_грязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, что является наруше_нием требований ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

5). не ведется учет образовавшихся, переданных другим лицам отходов, что яв_ляется нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», приказ МПР РФ от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

6). плата за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмо_сферный воздух от передвижных источников, а именно, плата за 1-й квартал 2012 года в срок, установленный действующим законодательством, а также плата за нега_тивное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от ста_ционарных источников, а именно, плата за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года в сроки, установленные действующим законодательством, не внесена, что является нарушением требований ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также п.п. 1,2 приказа Феде_ральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздейст_вие па окружающую среду».

Ответственным за совершенные правонарушения является должностное лицо -глава администрации Иловатского сельского поселения ФИО2 а также юридическое лицо - администрация Иловатского сельского поселения.

По результатам проверки главе Администрации Иловатского сельского поселе_ния выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно:

1. на образующиеся отходы I, IV классов опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выданные территори_альными органами МИР РФ;

2. составить и согласовать с руководителем территориального органа МИР России паспорта отходов I, IV классов опасности;

3. разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их разме_щение;

4. получить утвержденные уполномоченным федеральным органом исполни_тельной власти Российской Федерации в области обращения с отходами нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;

5. назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свиде_тельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-1У класса опасности, долж_ностного лица, допущенного к работе с отходами I, IV классов опасности.

6. разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат_мосферный воздух;

7. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо_сферный воздух и их источников;

8.организовать ведение учета отходов, образующихся в результате деятельности администрации Иловатского сельского поселения;

9.внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года;

Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ

По результатам внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что глава администрации Иловатского сельского поселе_ния указанное предписание в полном объеме не выполнил, в связи, с чем выдано по_вторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Главе Администрации Иловатского сельского поселения предписывалось в вы_шеуказанный срок выполнить следующее:

1.разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их разме_щение;

2.получить утвержденные уполномоченным федеральным органом исполни_тельной власти Российской Федерации в области обращения с отходами нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;

3.назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свиде_тельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-1У класса опасности, долж_ностного лица, допущенного к работе с отходами I, IV классов опасности;

4.разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат_мосферный воздух;

5.провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо_сферный воздух и их источников;

6.внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года;

По факту неисполнения предписания в отношении главы Администрации Ило-ватского сельского поселения ФИО2 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, преду_смотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены для рассмотрения в мировой суд Иловатского района Волгоградской области, по результатам которого постанов_лением мирового судьи судебного участка №52 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № глава Администрации Иловатского сельского поселения ФИО2 признан виновным в совершении адми_нистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назна_чено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

По результатам очередной внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что глава администрации Иловатского сельского по_селения указанное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнил не в полном объеме, в связи, с чем выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

1. разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат_мосферный воздух;

2. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо_сферный воздух и их источников;

3. внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года;

По факту неисполнения предписания в отношении главы администрации Ило_ватского сельского поселения был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам очередной внеплановой документарной проверки (акт №

№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что глава администрации Иловатского сельского по_селения указанное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнил.

По факту неисполнения предписания в отношении главы администрации Ило-ватского сельского поселения был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ранее выданные предписания не исполняются главой Админист_рации Иловатского сельского поселения более года.

Вместе с тем в силу положений п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зда_ний, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное не_гативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с тре_бованиями в области охраны окружающей среды.

В силу положений п.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об ох_ране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воз_дух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воз_действий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном феде_ральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обяза_ны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (за_грязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно п.3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране ат_мосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территори_альными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны ок_ружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (за_грязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в це_лом).

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер_ный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, вы_данного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Рос_сийской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охра_ны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Феде_рации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспе_чивают охрану атмосферного воздуха.

На территории Волгоградской области территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны ат_мосферного воздуха является Управление Росприроднадзора по Волгоградской об_ласти, который утверждает предельно допустимые выбросы.

Органом исполнительной власти субъекта РФ на территории Волгоградской об_ласти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской облас_ти, который по результатам рассмотрения проекта ПДВ предприятий, подлежащих региональному экологическому контролю, принимает решение о выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Вместе с тем в нарушение действующего законодательства главой Администра_ции Иловатского сельского поселения предельно допустимые выбросы в атмосфер_ный воздух не разрабатывались и не представлялись на утверждение в территориаль_ный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха - Управление Росприроднадзора по Волго_градской области для последующего оформления разрешения на выброс вредных (за_грязняющих) веществ.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране ок_ружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относят_ся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами фи_зических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом_ному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негатив_ное воздействие на окружающую среду» установлено, что плата за негативное воз_действие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (ка_лендарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актами проверок, постановления_ми мирового суда о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и иными материалами проверок.

Согласно ст. ст. 17,18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждае_мы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непо_средственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение зако_нов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неот_чуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждан_ское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответ_чика (в связи, с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований эко_логической безопасности нарушены тем, что окружающая среда (земля, воздух и др.) которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, является неотъемле_мой частью среды обитания человека, поэтому является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружаю_щую среду.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружаю_щую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как при_суждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы госу_дарственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопре_деленного крута лиц.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 Постановления Губернатора Волгоград_ской области от 31.10.2013 №1109 «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 24 октября 2013 г. № 128-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоград_ской области от 15 марта 2012 г. №22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области переименован в министерство природных ресурсов и эколо_гии Волгоградской области.

Согласно Постановлению Правительства Волгоградской области от 19.11.2013 №646-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и эколо_гии Волгоградской области» министерство природных ресурсов и экологии Волго_градской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнитель_ной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потреб_ления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, исполь_зования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государ_ственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства ле_сов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управ_ление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области и государст_венное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов жи_вотного мира и водных биологических ресурсов, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.25 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области, министерство обращается в суд по вопросам, от_несенным к компетенции Министерства.

Согласно ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разре_шают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной вла_сти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресече_ния действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 01.10.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Россий_ской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 01.10.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источни_ков воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельно_сти исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую сре_ду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Предъявление настоящего искового заявления Министерством соответствует це_лям защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку осуществляемая Адми_нистрацией Иловатского сельского поселения хозяйственная деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не основывается на принципе со_блюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благо_приятных условий жизнедеятельности человека.

В судебном заседании представитель истца - Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области ФИО3 поддержал заявленные требования и просил суд обязать Администрацию Иловатского сельского поселения (ИНН №), расположенную по адресу: <адрес> разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат_мосферный воздух;

провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо_сферный воздух и их источников; внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года. Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в си_лу решения суда.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд принял признание иска представителем ответчика ФИО4, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что администрация Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области об обязании исполнить требования природоохранного, удовлетворить.

Обязать ответчика - администрацию Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (ИНН № расположенную по адресу: <адрес>:

- разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в ат_мосферный воздух;

- провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмо_сферный воздух и их источников;

- внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года. Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в си_лу решения суда.

Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчика - администрацию Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с 26 июня 2014 года.

Судья С.И. Строганова

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья С.И. Строганова