Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании отказа в выдаче разрешения на вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на вселение в жилое помещение ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Комитету по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании отказа в выдаче разрешения на вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на вселение в жилое помещение ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, указав в обосновании иска, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ............, договор соцнайма заключен между ним и Администрацией сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района Московской области 01.04.2013 года. В данном жилом помещении кроме него зарегистрированы: - ФИО4, ФИО4, ФИО5. Указанная квартира была предоставлена ему и членам его семьи: Н. – жене, ФИО4 и ФИО4 – детям его жены по месту его работы в ............, в настоящее время его супруга Н. умерла.

12.12.2015 года между ним и гражданкой ............ФИО3 был зарегистрирован брак, 21.03.2016 года его жена - ФИО3, получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

08.06.2016 года он обратился к ответчику с заявлением на оформление разрешения на вселение его супруги в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, расположенное по адресу: .............

17.06.2016 года им был получен отказ на вселение ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, отказ был мотивирован тем, что отсутствуют копии документов, удостоверяющих личность ФИО4, ФИО4 (копии паспортов), а также их согласие, как членов семьи нанимателя, на вселение ФИО3 в качестве проживающей совместно с ними члена семьи. Однако, спора по проживанию ФИО3 в выше указанной квартире нет, ФИО4 и ФИО4 не возражают против проживания ФИО3 в данной квартире, но возражают против ее регистрации по данной жилой площади, ФИО5 не возражает против проживания и регистрации ФИО3 в этой квартире.

С данным отказом он не согласен, он считает, что нормы действующего законодательства, а именно ст.3 ч.4 ЖК РФ, ст.ст. 67, 69 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ предоставляют нанимателю жилого помещения право вселять в него иных лиц, в том числе любых родственников, к родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так нисходящей линии, при этом указанные лица, в случае признания их членами семьи нанимателя приобретают равные с последним права пользования жилым помещением.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещении по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п.24)..

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи определен ч.1 ст.69 ЖК РФ, к ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающего совместно с ним, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из вышеприведенных норм права, основанием для признания ФИО3 приобретшей право пользования спорным жилым помещением должно являться его волеизъявление, направленное на вселение и последующее ее проживание в жилом помещении именно в качестве члена семьи.

ФИО3 была вселена им, как член семьи, в связи с чем она приобрела право пользования спорным жилым помещением в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

На основании изложенного, он просит признать решение Комитета по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области об отказе в выдаче разрешения на вселение ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, расположенное по адресу: ............, незаконным и обязать Комитет по. управлению имуществом администрации Лотошинскогo муниципального района Московской области выдать разрешение на вселение ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, расположенное по адресу: .............

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддерживает заявленные исковые требования и просит их удовлетворить.

Ответчик – Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласна, указав в обосновании, что истцом ФИО1 08.06.2016 года в Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области через Многофункциональный центр было подано заявление на оформление разрешения на вселение граждан в качестве членов семьи нанимателя в жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма, а именно его супруги - ФИО3. При проверки комплектности представленных истцом документов по перечню документов, предусмотренных п. 24 административного регламента «О предоставлении муниципальной услуги по оформлению разрешений на вселение граждан в качестве членов семьи нанимателя в жилые помещения, предоставленные по договорам» оказалось, что отсутствовали копии паспортов ФИО4, ФИО4, которые являлись членами семьи ФИО1, а также отсутствовало их письменное согласие на вселение ФИО3 в качестве проживающей совместно с ними члена семьи.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно договора социального найма жилого помещения №__ от 01.04.2013 года наймодатель передал истцу и членам его семьи ФИО4, ФИО4, ФИО5 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 63,2 кв.м., в том числе жилой - 44,5 кв.м, по адресу: .............

Согласно п. 4.18 вышеуказанного договора социального найма жилого помещения - члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Также наймодатель, в соответствии с п. 4.2.3. данного договора социального найма вправе запретить вселение члена семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы.

Решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 05.09.2008 года №__ «Об установлении единой учетной нормы» на территории Лотошинского района Московской области установлена единая учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях участия в федеральных целевых программах, а также для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и получается, что до вселения ФИО3 - на каждого члена семьи истца приходилось по 15,8 кв.м., а после ее вселения на каждого члена семьи истца приходится по 12,64 кв.м., то есть менее учетной нормы.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

На основании всего вышеизложенного, Комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области на законных основаниях было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на вселение его супруги ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма.

3-и лица – ФИО3 и ФИО5 в судебном заседании поддерживают заявленные исковые требования истца ФИО1

3-е – лицо – Администрация Лотошинского района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требования ФИО1 не согласна, поддерживает позицию ответчика.

3-е лицо - ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца ФИО1 не поддерживает, с иском не согласен, указав в обоснование, что квартира, расположенная по адресу: ............, предоставлялась его матери Н., его отчиму истцу ФИО1, ему и его брату ФИО4. В указанной квартире, нанимателем которого является ФИО1, он проживает постоянно вместе со своей женой и двумя детьми в одной из комнат данной 3-х комнатной квартиры, у него еще есть две сестры – А. и С. , которые проживают отдельно своими семьями, но которые в случае необходимости имеют право на проживание и регистрацию по данной квартире, он считает, что поскольку спорная квартира предоставлялась родителям и ему с его братом, как членам семьи, поэтому он не согласен , чтобы ФИО3 была зарегистрирована по спорной квартире, но в то же время он не возражает против проживания в квартире ФИО3.

3-е лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела слушанием не обращался, на стадии досудебной подготовки высказал свою позицию по существу иска, указав, что с исковыми требованиями истца он не согласен, указанные обстоятельства позволяют суду в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ............, в указанной квартире проживают и постоянно зарегистрированы, как члены семьи нанимателя ФИО1,, ФИО4, ФИО4 и ФИО5.

В настоящее время указанная квартира находится в собственности муниципального образования « Лотошинский муниципальный район», наймодателем выступает Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района, Московской области.

01 апреля 2013 года между Администрацией сельского поселения Ошейкинское, Лотошинского муниципального района Московской области, действующих на указанный период времени от собственника жилого помещения, и как наймодатель, с одной стороны и ФИО1, как нанимателем данного жилого помещения, с другой стороны, был заключен договор социального найма указанного жилого помещения №__, членами семьи нанимателя ФИО1 по договору указаны ФИО4, ФИО4 и ФИО5, ( л.д. 9-13), договор социального найма с новым наймодателем – Комитетом по управлению имуществом - истцом не перезаключался.

12 декабря 2015 года истец ФИО1 заключил брак с гражданкой ............ФИО3, последняя 21 марта 2016 года получила разрешение на временное проживание на территории РФ, с согласия членов семьи истца его супруга стала проживать в спорной квартире по адресу: .............

08 июня 2016 года истец ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом с заявлением на оформление разрешения на вселение своей супруги ФИО3 в спорную квартиру, как члена своей семьи, при этом в указанном заявлении отсутствовали согласия членов семьи истца – ФИО4 и ФИО4 на вселение ФИО3 в спорную квартиру, как члена семьи.

17 июня 2016 года Комитет по управлению имуществом администрации Лотошинского района письменно отказал истцу ФИО1 в выдаче разрешения на вселение его жены –ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, в связи с отсутствием согласия членов его семьи – ФИО4 и ФИО4 на вселение ФИО3 в квартиру в качестве члена семьи нанимателя.

Истец ФИО1, не соглашаясь с данным отказом, просит признать решение Комитета по управлению имуществом об отказе в выдаче разрешения на вселение ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение незаконным и обязать ответчика выдать данное разрешение.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился к наймодателю жилого помещения, нанимателем которого он является, с заявлением о даче разрешения на вселение в жилое помещение члена своей семьи – своей супруги ФИО3, при этом истцом не представлено наймодателю согласие членов своей семьи, зарегистрированных и постоянно проживающих в спорной квартире, ФИО4 и ФИО4, на вселение своей супруги ФИО3 в жилое помещение.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц, члены семьи истца ФИО1 – ФИО4 и ФИО4, в судебном заседании подтвердили, что они действительно не согласны на вселение в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя его жены ФИО3.

В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и родителей, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что члены семьи нанимателя ФИО1 не согласны на вселение в жилое помещение его супруги, при указанных обстоятельствах суд считает позицию ответчика – Комитета по управлению имуществом, как наймодателя, об отказе в удовлетворении заявления нанимателя ФИО1 по выдаче разрешения на вселение в спорное жилое помещение его супруги ФИО3, обоснованными и не противоречащими нормам действующего законодательства, при этом позицию членов своей семьи – ФИО4 и ФИО4 по отказу в даче согласия на вселение своей супруги ФИО3 в жилое помещение, истец ФИО1 не оспаривает.

На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании отказа в выдаче разрешения на вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 незаконным и возложении обязанности выдать разрешение на вселение в жилое помещение ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 октября 2016 года.

Председательствующий судья :