Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного учреждения «Башкирский государственный природный заповедник» - директора ФИО4 и заместителя директора по охране территорий ФИО5, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО6, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Бурзянскому району и ФИО3, об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Бурзянскому району и ФИО3, об устранении нарушений земельного законодательства, на том основании, что постановлением Главы администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО3 предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: Данный земельный участок предоставлен с нарушением требований земельного законодательства. В соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий, относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства. В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность. В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, 200 метров во все стороны. На основании лицензии выданной от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Башкирский природный заповедник» осуществляет деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в Проверкой установлено, что земельный участок, предоставленный ФИО3, входит в охранную зону метеостанции. Кроме того, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением восемнадцатого арбитражного апелляционного суда постановление администрации Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в номера кадастровых зон района» в части указания в приложении к постановлению кадастровой зоны 14 «Башкирский государственный заповедник» признан недействительным в силу противоречия требованиям ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». То есть, земельный участок, находящийся по адресу: относится к землям особо охраняемых природных территорий. Соответственно земельный участок предоставлен ФИО3 с нарушением требований Земельного кодекса РФ. В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы администрации муниципального района Бурзянский район РБ был внесен протест с требованием отменить незаконное постановление, которое было отклонено со ссылкой на решение Бурзянского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешен земельный спор между ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» и другими физическими лицами, у которых земельные участки были закреплены на праве собственности. В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Нецелевое использование земель особо охраняемых природных территорий в соответствие с требованиями ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации нарушает интересы государства, неопределенного круга лиц, так как в соответствие с требованиями земельного законодательства спорный земельный участок находится в ведении Российской Федерации, осуществление строительства в охранной зоне метеостанции приведет к неточности результатов мониторинга окружающей среды, погодных условий. Просит отменить постановление главы администрации муниципального района Бурзянский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-п о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов ФИО3, как не соответствующее требованиям земельного законодательства. Признать договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального района Бурзянский район РБ и ФИО3 недействительным (ничтожным).

В судебном заседании истец - и.о. прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан Гареев Ф.Б. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил аналогично вышеизложенному. Спорный земельный участок, расположен на территории Федерального государственного учреждения «Башкирский государственный природный заповедник» по адресу: относится к землям особо охраняемых природных территорий. Соответственно земельный участок предоставлен ФИО3 с нарушением требований Земельного кодекса РФ. Просит отменить постановление главы администрации муниципального района Бурзянский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-п о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов ФИО3, как не соответствующее требованиям земельного законодательства, признать договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального района Бурзянский район РБ и ФИО3 недействительным (ничтожным).

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Бурзянский район РБ ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № иск не признал и пояснил, что Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании Кулганинского сельсовета Бурзянского района РБ» установлено правовое положение населенного пункта как сельского поселения. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов РБ, с образованием Кулганинского сельсовета с деревнями - Кулганино, Саргая и присвоением кодов ОКАТО (п.13 Реестра). Вступившим в законную силу решением Бурзянского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что населенный пункт деревня Саргая существовала еще до образования заповедника, и отнесена по категории земель к землям населенных пунктов. Определением Верховного суда РБ № г. в надзорной жалобе ФГУ «БГПЗ» было отказано. Также в ДД.ММ.ГГГГ году прошло межевание земель ФГУ «БГПЗ», д. Саргая на площади № кв.м. по целевому назначению входит в категорию земель населенных пунктов. В соответствии п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» предоставление (изъятие) земельных участков и частей акваторий под охранные зоны стационарных пунктов наблюдений производиться в соответствии с земельным, водным, лесным законодательством РФ на основании схем размещения указанных пунктов, утвержденных Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, и по согласованию с органами власти субъектов РФ, в том числе отведенные под нее земельные участки. Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления земельных участков, который осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. В соответствии с положением «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, служба осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения. В структуру входит ГУ «Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на сайте ГУ «Башкирское УГМС» размещены стационарные пункты наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, которые находятся в вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что территория населенного пункта д. Саргая находиться в муниципальной собственности. Кроме того, метеостанция надлежащим образом не зарегистрирована, как предусмотрено Гражданским Кодексом Российской Федерации. Заповедник также не оплачивает арендную плату на землю, на которой расположена метеостанция. Прокурором необоснованно в нарушение п. 2 Приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в исковом заявлении, предъявляемом в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не указано в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Просит в удовлетворении иска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бурзянский район о признании недействительным постановления Главы Администрации муниципального района Бурзянский район за №-п от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В судебном заседании представитель ответчика комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Бурзянскому району ФИО2 иск не признала и пояснила, что по п.5 Положения «О создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление (изъятие) земельных участков и частей акваторий под охранные зоны стационарных пунктов наблюдений производится в соответствии с земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации на основании схем размещения указанных пунктов, утвержденных Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, и по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Метеостанция, находящаяся в расположена в чертах населенного пункта, т.е. категория земельного участка - земли населенных пунктов. ФГУ «Башкирский государственный заповедник» под метеостанцию не оформлял земельный участок. Согласно Государственному акту на право владения, постоянного пользования землей, ФГУ «Башкирский государственный заповедник» имеет право на земли, отведенные по категории земли особо охраняемых территорий и объектов. Кроме того, предоставление земельного участка и частей акваторий под охранные зоны стационарных пунктов наблюдений производится по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ФГУ «Башкирский государственный заповедник» имеет лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, где четко указано местом нахождения и местом осуществления лицензируемого вида деятельности - , а не деревня Саргая. Таким образом, ФГУ «Башкирский государственный заповедник» самовольно занял и использует земельный участок населенного пункта, предоставление которого вправе осуществлять администрация MP Бурзянский район РБ или от имени администрации MP Бурзянский район РБ - Комитет. До настоящего времени по кадастровому учету, земля, на которой расположена деревня Саргая, а соответственно спорный земельный участок, отнесена по категории земель к землям населенных пунктов. Вопрос о переводе земли в категорию особо охраняемых природных территорий не решен. Таким образом, ФИО3 земельный участок предоставлен в соответствии с земельным законодательством в чертах населенного пункта без нарушений.

В судебном заседании ответчик ФИО3 иск не признал и пояснил, что метеостанция должна находиться вне населенного пункта. Заповедник метеостанцию не оформил по закону, не зарегистрировал как собственность. Напротив, его земельный участок оформлен по закону. Действительно метеостанция расположена недалеко от его земельного участка. Однако, в радиусе 200 метров от метеостанции расположено полдеревни Саргая, тогда нужно будет убрать полдеревни Саргая.

В судебном заседании представители третьего лица - ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» - директор ФИО4 и заместитель директора по охране территорий заповедника ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полностью поддержали исковые требования прокурора и пояснили, что метеостанция «Башгосзаповедник» существует уже 80 лет, и ответчики знали об этом всегда, тем более ответчик ФИО3 как житель . Два года назад в ходе проведения комплексной проверки соблюдения заповедного режима в Башкирском заповеднике выявился факт, что ответчиком ФИО3 забиты колышки на том самом земельном участке, который ему был предоставлен в аренду. По требованию Росприроднадзора, госинспекторами Башкирского заповедника эти колышки были сняты и ФИО3 X. предупрежден о том, что им нарушаются законы и частное строительство запрещено. Согласно решений Арбитражного суда Республики Башкортостан, Восемнадцатого Апелляционного Суда , установлено, что перевод земли, на которой расположена деревня Саргая из категории земель «Особо Охраняемые Природные Территории» в категорию земель «населенных пунктов», был произведен незаконно. Кроме того, спорный участок, предоставленный в аренду ФИО3 находится в водоохраной зоне. Данные по мониторингу окружающей среды (метеорологические параметры) заповедник берет по всему земельному участку заповедника, а администрирование находится по адресу:

В судебном заседании представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № пояснила, что ФИО3 обратился в отдел по Бурзянскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка под кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью кв.м., расположенного по адресу: ФИО3 были предоставлены следующие документы: Квитанция об уплате госпошлины, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; Акт приема передачи земельного участка к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; Расчет годовой арендной платы, приложение к договору №; Кадастровый паспорт земельного участка (Выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, Вырезка из газеты "Тан" от ДД.ММ.ГГГГ №; Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; Постановление Главы администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п. После принятия документов и проведения правовой экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация договора аренды №. Просит вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебное заседание представитель Правительства Российской Федерации не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен. Однако направил в суд своё письменное возражение. Считает, что требования истца подлежат удовлетворению в связи со следующим. Спорный земельный участок находится в границах Башкирского государственного природного заповедника (далее - Заповедник). Заповедник учрежден постановлением Совета Министров РСФСР от 05.11.1957 № 1201 и организован в соответствии с постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 25.01.1958 № 28. Границы Заповедника установлены в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 24.02.1958 № 788-р и в дальнейшем были изменены в соответствии с постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 15.09.1958 № 496, распоряжением Совета Министров РСФСР от 25.10.1958 № 7411-р, распоряжением Совета Министров РСФСР от 29.06.1962 № 2802-р, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.01.1986 № 9. Согласно таблице «Перечень поселков, кордонов и земельных участков, находящихся в хозяйственном использовании на территории заповедника», указанной в приложении 3 к Положению о Федеральном государственном учреждении «Башкирский государственный природный заповедник», утвержденному приказом МПР России от 17.02.2004 № 155 (далее - Положение), деревня (поселок) Саргая (в том числе, спорный земельный участок) расположена на территории Заповедника. Кроме того, факт нахождения деревни Саргая в границах Заповедника установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.02.2010 по делу № Согласно указанному решению признаны недействительными постановления главы администрации Бурзянского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении кадастровых номеров» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации населенных пунктов Кулганинского сельского Совета», на основании которых часть земель Башкирского государственного природного заповедника районе деревни Саргая была незаконно переведена из земель особо охраняемых природных территорий и объектов в земли населенных пунктов. В соответствии с ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Таким образом, спорный земельный участок находится в границах Башкирского государственного природного заповедника. На основании пункта 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Пунктом 2 данной статьи установлено, что виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории государственных природных заповедников относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения и являются федеральной собственностью. В соответствии с частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками, изъяты из оборота. Согласно статье 6 Закона об ООПТ на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами). В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Таким образом, предоставление в аренду спорного земельного участка в границах Башкирского государственного природного заповедника противоречит актам, имеющим большую юридическую силу, следовательно, постановление главы администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п о предоставлении ФИО3 в аренду спорного земельного участка является незаконным, а договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным (ничтожным).

Представитель Министерства природных ресурсов Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен. В своем письменном возражении пояснил аналогично вышеизложенному.

В судебное заседание представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен. Просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства. В своём письменном отзыве указал, что на земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: право государственной собственности Республики Башкортостан не зарегистрировано. По интернет данным ФГУ «Кадастровая палата по » земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу носит статус «временный». В соответствии с п. 1 ст. 1. Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные; б) национальные парки; в) природные парки; г)государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады; ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты. Согласно п.п. 7 и 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения, которые определяются Правительством Российской Федерации, а порядок ведения государственного кадастра данных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, которые находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.07.1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеологической службе» государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под неё земельные участки и части акваторий, относятся исключительной к федеральной собственности и находятся под охраной государства. Согласно ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации. Просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата по Республики Башкортостан» в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Так, постановлением Главы администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО3 в аренду на 5 лет предоставлен земельный участок, находящийся по адресу:

Согласно договора аренды № – 10 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в лице председателя комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Бурзянскому району ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, именуемая «Арендодатель» предоставила ФИО3 (Арендатор) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № находящийся по адресу: , для индивидуального жилищного строительства, общей площадью кв.м. (л.д. 34-37; 39). Данный договор аренды был зарегистрирован в отделе по Бурзянскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Согласно Положению о Федеральном Государственном Учреждении «Башкирский Государственный Природный заповедник», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №) заповедник учрежден решением Совета Народных комиссаров Башкирской АССР в ДД.ММ.ГГГГ году. После закрытия заповедника в ДД.ММ.ГГГГ году он был вновь учрежден Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 ноября 1957 года № 1201 и организован в соответствии с постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 25 января 1958 года № 28. Границы заповедника установлены в соответствии с распоряжением совета Министров РСФСР от 24 февраля 1958 года № 788-р и в дальнейшем были изменены в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 25 октября 1958 года № 7411-р, распоряжением Совета Министров РСФСР от 29 июня 1962 года № 2802-р и постановлением Совета Министров РСФСР от 06 января 1986 года № 9 (л.д. 11).

Согласно государственному акту на право владения и постоянного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, Башкирскому государственному заповеднику в постоянное пользование закреплено га земли. Целевое назначение использования предоставляемой земли: природо–заповедного (100-101).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Башкирский природный заповедник» осуществляет деятельность в области гидрометереологии и смежных с ней областях (л.д. 108-109). Согласно ответа начальника ГУ «Башкирское УГМС» ФИО8, метеорологическая станция «Башгосзаповедник» была открыта в ДД.ММ.ГГГГ году, введена в состав ведомственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и осуществляет свою деятельность в области гидрометеорологии на основании лицензии, с соблюдением охранных зон, обеспечивающих репрезентативность пункта наблюдений. Данные наблюдений метеостанции «Башгосзаповедник» передаются в мировой центр данных – ВНИИГМИ-МЦД в (л.д.213-215).

Как пояснили в суде представители ФГУ «Башкирский государственный природный заповедник» - директор ФИО4 и заместитель директора по охране территорий ФИО5, заповедник осуществляет деятельность в области гидрометереологии и смежных с ней областях, в расположена метеостанция, которая функционирует уже 80 лет, с ДД.ММ.ГГГГ года, данные по мониторингу окружающей среды Заповедник берет по всему земельному участку заповедника. Факт нахождения метеостанции в д. Саргая не отрицает и сам ответчик ФИО3

Как видно из ситуационного плана земельных участков д. Саргая, спорный земельный участок, предоставленный ФИО3, расположен в непосредственной близости (в радиусе 200 м.) от метеостанции (л.д. 76; 118), т.е. входит в охранную зону метеостанции.

В соответствие со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки и части акваторий, относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства. В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность.

В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, 200 метров во все стороны.

Согласно таблице «Перечень поселков, кордонов и земельных участков, находящихся в хозяйственном использовании на территории заповедника», указанной в приложении 3 к Положению о Федеральном государственном учреждении «Башкирский государственный природный заповедник», утвержденному приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ №, деревня Саргая, а соответственно и спорный земельный участок расположены на территории Заповедника (л.д. 28). Кроме того, факт нахождения деревни Саргая в границах Заповедника установлен вступившим в законную силу Постановлением Арбитражного суда Уральского округа по делу № решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.51-55; 56-61). Согласно указанному решению, признаны недействительными постановления главы администрации Бурзянского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении кадастровых номеров» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов инвентаризации населенных пунктов Кулганинского сельского Совета», на основании которых часть земель Башкирского государственного природного заповедника районе деревни Саргая была незаконно переведена из земель особо охраняемых природных территорий и объектов в земли населенных пунктов.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, спорный земельный участок, предоставленный ФИО3 находится в границах Башкирского государственного природного заповедника и входит в охранную зону метеорологической станции «Башгосзаповедник».

На основании пункта 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Пунктом 2 данной статьи установлено, что виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» территории государственных природных заповедников относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения и являются федеральной собственностью.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками, изъяты из оборота.

Согласно статье 6 Закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах, предоставление в аренду спорного земельного участка, расположенного по адресу: для индивидуального жилищного строительства ФИО3 в границах Башкирского государственного природного заповедника противоречит актам, имеющим большую юридическую силу, следовательно, постановление главы администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-п о предоставлении ФИО3 в аренду спорного земельного участка является незаконным, а договор аренды спорного земельного ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным (ничтожным).

Доводы представителя ответчика и.о. председателя комитета по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по ФИО2 и ответчика ФИО3, о том, что метеостанция должна находиться и осуществлять свою деятельность по месту, указанному в лицензии: , а не на территории «Башгосзаповедника», т.е. в д. Саргая, суд находит не состоятельными, поскольку как пояснила в судебном заседании директор ФГУ «Башгосзаповедник» ФИО4, адрес, указанный в лицензии, фактически является юридическим адресом, по которому находится административный корпус «Башгосзаповедник», что также подтверждается п. 1.5 Положения о ФГУ «Башкирский Государственный Природный заповедник» (л.д.10), сама метеостанция с 1930 года расположена и осуществляет свою деятельность по наблюдению за состоянием окружающей среды на территории «Башгосзаповедник», т.е. в д. Саргая.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО1 о том, что метеостанция не зарегистрирована в установленном порядке как недвижимое имущество и о том, что Заповедник не оплачивает арендную плату на землю, где расположена метеостанция, суд находит не состоятельными, поскольку согласно п. 5.3; п. 5.5 Положения о Федеральном Государственном Учреждении «Башкирский Государственный Природный заповедник», природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами); Заповедник полностью освобожден от платы за землю. Представителем ответчика ФИО1 не представлено в суд доказательств того, что метеостанция относиться к недвижимому имуществу, а поэтому обязана пройти государственную регистрацию.

Доводы ответчиков о том, что до настоящего времени по государственному кадастровому учету земля, на которой расположена деревня Саргая относится к категории земель – земли населенных пунктов, а не к категории – особо охраняемых природных территорий, что перевод земель из одной категории в другую не произошел, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено, а поэтому должно быть отказано в иске прокурора не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях прокурора, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.51-55; 56-61) установлено, что деревня Саргая была незаконно переведена из земель особо охраняемых природных территорий в земли населенных пунктов. При рассмотрении данного спора, в Арбитражном судопроизводстве, представитель ответчика администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО1 участвовал.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Бурзянскому району и ФИО3, об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить.

Отменить постановление главы Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № – п о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов ФИО3, как не соответствующее требованиям земельного законодательства.

Признать договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан и ФИО3 недействительным (ничтожным).

Решение в окончательном виде изготовлено к 17 часам 09.12.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Бурзянский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова