Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к Товариществу собственников жилья «Звездный» о ликвидации товарищества собственников жилья,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением к ТСЖ «Звездный» о ликвидации товарищества собственников жилья, указав, что в период с ... по ... по обращению собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ФИО3 и ФИО4 государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Звездный» по вопросу правомерности выбора способа управления указанным многоквартирным домом.

В ходе проверки установлено, что первоначальная редакция устава товарищества утверждена общим собранием собственников помещений (протокол от ... N), впоследствии общим собранием собственников помещений (протокол от ...) утвержден устав в новой редакции.

Между тем, устав ТСЖ «Звездный» в действующей редакции, не соответствует положениям действующего жилищного законодательства, о чем составлен акт от ... № ... и выдано предписание от ... № ... об устранении нарушений законодательства в части приведения устава товарищества в соответствие с действующим законодательством в срок до ....

Ни в установленный предписанием срок, ни до настоящего времени ТСЖ «Звездный» в инспекцию устав с внесенными изменениями не представлен.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы - Сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц httр://еgrul.па10g.rul последняя дата регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ...; указанной датой зарегистрированы изменения, вносимые в устав товарищества, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Звездный», датированной ....

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от ... N93-ФЗ) неисполнение в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям является основанием к обращению жилищной инспекции, как органа государственного жилищного надзора, в суд с заявлением о ликвидации ТСЖ «Звездный».

Согласно ч. 2, 3, 4 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В данном случае следующие положения устава товарищества не соответствуют действующему законодательству, что, в свою очередь, влечет грубое нарушение прав и законных интересов других лиц:

П. 9 раздела 4 устава «Обязанности товарищества собственников жилья» обязывает товарищество проводить техническую инвентаризацию (один раз в пять лет) общего имущества жилых домов.

Между тем, в соответствии с ч.10 ст.45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» никто не вправе требовать от собственника либо иного лица осуществлять техническую инвентаризацию ранее учтенного здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации (переучета, повторного описания, формирования и тому подобного) данного объекта недвижимости в связи с выдачей кадастрового паспорта данного объекта недвижимости или государственной регистрацией прав на данный объект недвижимости и сделок с ним.

Данное положение также закреплено в п. 12 ст. 33 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации объектов недвижимого имущества», согласно которому технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

С учетом изложенного, исполнение данного положения устава ТСЖ «Звездный» повлечет нецелевое расходование средств собственников помещений многоквартирных домов.

Пунктом 2 частью 2 раздела 11 Устава «Общее собрание членов товарищества собственников жилья» относит к компетенции общего собрания членов ТСЖ принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества.

Между тем, согласно п. 2 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ) к компетенции общего собрания членов ТСЖ помимо принятия решений о реорганизации и ликвидации товарищества, отнесено также: назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

Необходимость данных дополнений обусловлена ст. 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), устанавливающих обязанности лица, принявшего решение о ликвидации юридического лица, и определяющие порядок его ликвидации.

В противном случае, в данном ТСЖ указанный вопрос останется неурегулированным, и принятие решения о его ликвидации без назначения ликвидационной комиссии, утверждения промежуточного и окончательного ликвидационных балансов, может повлечь грубое нарушение прав и законных интересов как собственников помещений многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ, так и сторонних организаций, являющихся кредиторами ликвидируемого товарищества.

В соответствии с п. 3 ч. 2 раздела 11 устава «Общее собрание членов товарищества собственников жилья» к компетенции общего собрания отнесен вопрос об избрании правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества сроком не более чем на 2 года.

Между тем, согласно п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов ТСЖ отнесено не только избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, но и досрочное прекращение их полномочий.

Отсутствие в уставе товарищества положений о возможности досрочного прекращения полномочий выборных должностей существенно ущемляет права членов ТСЖ, например, в случае утраты доверия к избранным лицам.

П. 8 ч. 2 раздела 11 устава «Общее собрание членов товарищества собственников жилья» к компетенции общего собрания отнесено утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о его выполнении.

Согласно п. 8.1, 8.2, 8.3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ (введены Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ) к компетенции общего собрания относится утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества; утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества.

Кроме того, в уставе ТСЖ «Звездный» отсутствуют нормы, относящие к компетенции общего собрания членов товарищества вопросы об утверждении порядка образования фонда на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, его использования, а также утверждение отчетов об использовании такого фонда; об утверждении годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана.

Отсутствие указанных норм в уставе товарищества, создает почву для финансовых нарушений и злоупотреблений со стороны членов правления товарищества.

Согласно п. 12 ч. 2 раздела 11 устава «Общее собрание членов товарищества собственников жилья» к компетенции общего собрания членов товарищества отнесено принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме.

Однако, в соответствии с п. 3, 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 27.09.2009 № 228-ФЗ) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а не только членов ТСЖ.

При этом, в законе специально регламентирован порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, включающий принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений об определении лиц, которые от имени собственников уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания.

Отнесение вопроса о передаче в пользование третьим лицам общего имущества собственников помещений к компетенции общего собрания членов товарищества представляется не только неправомерным, но и существенно нарушающим права остальных собственников помещений, не являющихся членами товарищества. Отсутствие регламентации порядка принятия решения об утверждении условий и заключении договоров об использовании общего имущества создает угрозу нарушения прав собственников помещений посредством возможных злоупотреблений со стороны членов правления товарищества.

В соответствии с п. 12.6, 12.8 раздела 12 устава «Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья» допускается голосование и принятие решений общим собраний членов товарищества без проведения собрания в форме совместного присутствия, путем заочного голосования, опроса в письменной форме или по группам.

Между тем, ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 12З-ФЗ) не предусматривает возможность принятия решения членами ТСЖ посредством голосования по группам. Согласно п. 1 ст. 47 ЖК РФ заочное голосование (передача в установленное место или по определенному адресу оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) допускается только в двух случаях:

- если при про ведении общего собрания собственников помещений путем их совместного присутствия для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое собрание не имело кворума (не было обеспечено присутствие собственников, владеющих более чем 50% голосов от общего числа голосов);

- по повестке дня, вынесенной ранее на это несостоявшееся собрание.

Таким образом, законодатель исключил неограниченное использование заочного голосования, как формы про ведения общих собраний, наиболее способствующей злоупотреблениям, установив четкий порядок его про ведения.

Кроме того, данной статьей ЖК РФ регламентирован исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в решении собственника помещения по поставленным на голосование вопросам: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Отсутствие данной регламентации в уставе нарушения прав собственников помещений и заинтересованных лиц.

Таким образом, в период с момента регистрации устава ТСЖ «Звездный» в действующей редакции (06 мая 2008 года) и до настоящего времени федеральными законами от 27.09.2009 № 228-ФЗ и от 04.06.2011 № 12З-ФЗ неоднократно вносились изменения в ЖК РФ, непосредственно касающиеся порядка деятельности ТСЖ и, потому, требующие обязательного отражения в уставе товарищества.

Учитывая систематическое игнорирование ТСД «Звездный» указанных федеральных нормативных актов, государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области было выдано предписание от 25 октября 2011 г. № 04-04-4/А-1ПР-2 с требованием об устранении указанных нарушений и приведении устава товарищества в соответствие с действующим законодательством. Данное предписание ТСЖ «Звездный» также было проигнорировано, не исполнено.

Таким образом, прослеживается неоднократность и систематичность неисполнения ТСЖ «Звездный» обязательных требований.

Данное обстоятельство непосредственно создает угрозу нарушений прав и законных интересов других лиц (собственников помещений многоквартирных домов, входящих в состав товарищества, а также лиц, являющихся участниками договорных отношений с данным товариществом).

В связи с чем, просит суд ликвидировать товарищество собственников жилья «Звездный» по причине неисполнения в установленный срок предписания государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от ... от ... об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; Назначить ликвидационную комиссию товарищества собственников жилья.

Представители Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ТСЖ «Звездный» Рева И.Г., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с ... по ... по обращению собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ФИО3 и ФИО4 государственной жилищной инспекцией по ... на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО5 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Звездный» по вопросу правомерности выбора способа управления указанным многоквартирным домом.

По итогам внеплановой документарной проверки был составлен акт проверки от ... № ... и выдано предписание от ... №...

На странице 2 акта проверки от ... № ... утверждается, что требуется приведение положений устава Ответчика в соответствие с действующим законодательством, так как, по мнению Инспекции, в устав до настоящего времени не внесены изменения, предусмотренные Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части компетенции общего собрания членов ТСЖ, порядка организации и проведения общего собрания членов ТСЖ, выбора правления ТСЖ и т. д.

В Предписании указано на несоответствие устава ТСЖ «Звёздный» положениям действующего законодательства и предписано привести устав ТСЖ «Звёздный» в соответствие с действующим законодательством.

Однако, ни в установленный предписанием срок, ни до настоящего времени ТСЖ «Звездный» в инспекцию Устав с внесенными изменениями не представлен.

В соответствии с п. 1 статьи 291 ГК РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья), при этом в силу пункта 2 той же статьи товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

В силу пункта 9 части первой статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует, в частности, отношения по поводу создания и деятельности товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов.

Пунктом 1 статьи 135 ЖК РФ установлено, что товариществом собственников жилья признаётся некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 ЖК РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно пункту 1.1 Устава товарищества собственников жилья «Звёздный» от 28 марта 2008 года ТСЖ «Звёздный», образованное на базе жилых домов по следующим адресам: улица Салмышская, дома № № ... улица ...; создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, является добровольным объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в соответствии с ГК, ЖК и иными законодательными актами Российской Федерации, регулирующими гражданские и жилищные правоотношения.

В действительности ТСЖ «Звёздный» создано на базе лишь пяти многоквартирных домов: № № ... по ... и N по проезду ... собственники помещений в остальных многоквартирных домах, указанных в пункте 1.1 Устава, решения о вхождении в состав ТСЖ «Звёздный» не принимали.

Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в ЖК.

Федеральный закон от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в силу части первой его статьи 9 вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 18 июня 2011 года. Однако, при этом ни ЖК РФ, ни Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для товариществ собственников жилья, созданных до вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», не была установлена обязанность привести их уставы в соответствие с нормами ЖК РФ в редакции Федерального закона от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, такая обязанность у ТСЖ отсутствует, а уставы товариществ собственников жилья, созданных до вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей ЖК в редакции Федерального закона от 4 июня 2011 года №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, содержащееся в Предписании 2 требование не основано на законе.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 30-Г10-1 сформулирована правовая позиция, согласно которой, если в законе, вносящем изменения в другой закон, не указывается на необходимость перерегистрации, внесения каких-либо изменений в учредительные документы ранее образованных юридических лиц, то и нет оснований требовать от таких юридических лиц внесения каких-либо изменений в их учредительные документы, связанных с изменением законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу пункта 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

На основании пункта 1 статьи 291 ГК РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

В соответствии с пунктом 2 статьи 291 ГК РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

Частью первой статьи 135 ЖК РФ установлено, что товариществом собственников жилья признаётся некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании пункта 1.3 Устава ТСЖ «Звёздный» является некоммерческой организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

Из содержания раздела VI ЖК РФ следует, что товарищество собственников жилья действует на основании устава, который является его единственным учредительным документом.

Пунктом 1 статьи 138 ЖК РФ установлено, что товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 ЖК РФ Создание и деятельность товарищества собственников жилья, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

В силу пункта 1.8 Устава Ответчик руководствуется в своей деятельности Уставом, ЖК РФ, областными законами, распоряжениями и постановлениями, а также решениями общего собрания членов Ответчика, если таковые не противоречат действующему законодательству.

На основании подпункта 1 пункта 4.1 Устава ответчик обязан обеспечивать выполнение требований ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава Ответчика.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

При этом ЖК не содержит положений, регламентирующих содержание учредительных документов товарищества собственников жилья, а, следовательно, содержание учредительных документов определяется нормами ГК РФ, который также не содержит требований о включении норм ЖК в устав товарищества собственников жилья.

Довод ответчика о том, что отсутствие норм ЖК РФ в Уставе ТСЖ ведёт к нарушению прав членов ТСЖ является необоснованным, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, является кодифицированным нормативным актом, опубликован в установленном законом порядке, то есть, доступен для граждан России, в том числе, для членов ТСЖ.

Таким образом, требование ответчика о включении в Устав ТСЖ норм ЖК РФ не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, влечёт возникновение у заявителя обязанности вносить изменения в Устав ТСЖ, то есть, нарушает его права и законные интересы.

В силу положений пункта 7 статьи 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья, наряду с прочими, входит ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности.

Между тем при принятии или внесении изменений в законы об отдельных видах юридических лиц законодатель прямо обязывал эти юридические лица привести свои учредительные документы в соответствие с законом и предусматривал последствия уклонения от исполнения такой обязанности.

Так, согласно первому абзацу пункта 3 статьи 59 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительные документы обществ с ограниченной ответственностью (товариществ с ограниченной ответственностью), созданных до введения в действие Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», подлежали приведению в соответствие с Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не позднее 1 июля 1999 года.

В силу абзаца пятого того же пункта общества с ограниченной ответственностью (товарищества с ограниченной ответственностью), которые не привели свои учредительные документы в соответствие с Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» либо не преобразовались в акционерные общества или производственные кооперативы, могут быть ликвидированы в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, либо иных государственных органов или органов местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом.

При этом абзацем вторым статьи 59 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что учредительные документы обществ с ограниченной ответственностью (товариществ с ограниченной ответственностью) с момента введения в действие Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно части второй статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года №312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уставы обществ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 года №312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежали приведению в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») при первом изменении уставов таких обществ.

В силу части третьей той же статьи со дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уставы и учредительные договоры обществ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до приведения их в соответствие с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции Федерального закона от 30 декабря

2008 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») применяются в части, не противоречащей указанным законодательным актам Российской Федерации.

Согласно абзацам первому и второму пункта 3 статьи 94 «Введение в действие настоящего Федерального закона» Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» учредительные документы акционерных обществ, созданных до введения в действие Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», подлежали приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» не позднее 1 июля 1996 года. Учредительные документы указанных обществ до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» с момента введения в действие Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» применялись в части, не противоречащей указанным нормам.

Учредительные документы обществ, не приведённые в соответствие с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» до 1 июля 1996 года, считались недействительными.

В силу части третьей статьи 2 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» учредительные документы обществ, созданных до вступления в силу Федерального закона от 7 августа 2001 года № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах», подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» не позднее 1 июля 2002 года. Учредительные документы указанных обществ до приведения их в соответствие с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» с момента вступления в силу Федерального закона от 7 августа 2001 года № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» применяются в части, не противоречащей ему.

Согласно части первой статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Частью второй статьи 6 ЖК РФ установлено, что действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В силу части третьей статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

На основании части четвертой статьи 6 ЖК РФ акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключённого до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Как указано в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Так, статьёй 9 Вводного закона нормам раздела VIII ЖК РФ «Управление многоквартирными домами» придана обратная сила: они распространяются на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров управления многоквартирными домами.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК, ЖК применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу ЖК РФ.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Суд соглашается с доводами Ответчика о том, что действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Однако ни Жилищным кодексом РФ, ни Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для товариществ собственников жилья, созданных до вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», не установлена обязанность привести их уставы в соответствие с нормами ЖК в редакции Федерального закона от 4 июня 2011 года №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, такая обязанность у товариществ собственников жилья отсутствует, а уставы товариществ собственников жилья, созданных до вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей ЖК в редакции Федерального закона от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 11 сентября 2009 № Д06-2639 «О Федеральном законе от 30.12.2008 № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано в отношении так называемой «перерегистрации» уставов обществ.

Пунктом 2 статьи 5 Закона установлено, что уставы обществ, созданных до вступления в силу Закона, подлежат приведению в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции Закона) до 1 января 2010 года.

В то же время согласно пункту 3 статьи 5 Закона с момента вступления его в силу уставы и учредительные договоры обществ, созданных до вступления Закона в силу, применяются в части, не противоречащей вышеуказанным законодательным актам. При этом пункт 7 статьи 5 Закона регулирует отношения по отчуждению доли или части доли в уставном капитале ООО, Устав которого не приведён в соответствие с Законом.

Таким образом, не приведение устава ООО в соответствие с Законом не влечёт недействительности устава после 1 января 2010г. и не может быть основанием для ликвидации по решению суда (пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации) такого общества, если не допущены иные грубые или неоднократные нарушения нормативных правовых актов.

При этом в случае предъявления в суд требования уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления о ликвидации ООО суду должны быть представлены доказательства конкретных грубых или неоднократных нарушений законодательства Российской Федерации (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 18 июля 2003г. № 14-П, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 июля 2001г. № 2163/01, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 февраля 1998г. № 4/2).

В силу абзацев первого и третьего пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей её уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Следовательно, применительно к заявленным требованиям Инспекции отсутствует такое предусмотренное абзацем третьим пункта 2 статьи 61 ГК РФ обязательное условие для принятия решения о ликвидации Ответчика, как наличие нарушения Ответчиком закона или иных правовых актов.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 30-Г10-1 указано, что статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена ликвидация созданного, зарегистрированного в установленном порядке и действующего объединения по основанию отказа внести изменения в учредительные документы по требованию регистрирующего органа в связи с изменениями в законодательстве.

Более того, как следует из акта проверки от 25 октября 2011 года № 04-04-4/А-1, при проведении Инспекцией в сентябре–октябре 2011 года внеплановой документарной проверки Ответчика Инспекция проверяла Устав Ответчика лишь на соответствие его изменениям, предусмотренным Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проверка Устава Ответчика на соответствие его иным изменениям, внесённым в ЖК, а тем более на соответствие его иным законам Инспекцией не проводилась, и ни в акте проверки от 25 октября 2011 года № 04-04-4/А-1, ни в Предписании об этом ничего не указано.

В исковом заявлении указано на несоответствие Устава Ответчика ч.2 ст.44, ст.47 ЖК РФ, однако ни в акте проверки от 25 октября 2011 года № 04-04-4/А-1, ни в Предписании часть вторая статьи 44 и статья 47 ЖК РФ не указаны, и обязанность устранить несоответствие Устава Ответчика этим статьям ЖК РФ Ответчику не вменялась.

Ответчиком предприняты меры для приведения Устава Ответчика в соответствие со внесёнными в ЖК изменениями – решением правления Ответчика (протокол заседания правления от 22 июня 2013 года № 22) утверждён проект устава Ответчика в новой редакции и принято решение о созыве 14 июля 2013 года внеочередного общего собрания членов Ответчика, одним из вопросов повестки дня которого значится утверждение Устава Ответчика в новой редакции.

Согласно части первой статьи 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Норма части первой статьи 141 ЖК РФ носит отсылочный характер в части оснований и порядка ликвидации товарищества собственников жилья, и ЖК РФ не устанавливает каких-либо особенностей порядка ликвидации товарищества собственников жилья.

Следовательно, при определении оснований и порядка ликвидации товарищества собственников жилья необходимо руководствоваться нормами статей 61–65 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей её уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.

Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путём его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как указано в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что не имеется оснований полагать, что деятельность ТСЖ осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а допущенное ТСЖ нарушение не носит неустранимый характер.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к Товариществу собственников жилья «Звездный» о ликвидации товарищества собственников жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: Коробкина Н.А.

Мотивированное решение составлено: 25. 07.2013г.

Судья: Коробкина Н.А.