Решение № 2-3457/2022 от 19.09.2022 Ханты-мансийского районного суда (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

86RS0001-01-2022-005354-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19.09.2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

представителя истца БУ ВО ХМАО – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело №2-3457/2022 по исковому заявлению Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

истец Бюджетное учреждение высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (далее по тексту БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница» (далее-Заказчик) и ФИО2 (далее тексту Ответчик) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета). Предметом договора являлось обязательство Ответчика освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. При этом Ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (далее по тексту Истец) в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается заявлением Ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении Ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-д образовательные отношения с Ответчиком прекращены по инициативе обучающегося. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил Заказчика об отчислении Ответчика из образовательного учреждения. ДД.ММ.ГГГГ Заказчик уведомил Истца о расторжении с Ответчиком договора «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» № от ДД.ММ.ГГГГ. БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило Ответчику требование об оплате штрафа, с информацией, в соответствии с требованиями п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Требование об оплате штрафа Ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ. Начисленный штраф Ответчику необходимо было оплатить не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования. Ответчик обязан был оплатить штраф, но до настоящего времени не оплатил штраф. В апреле 2022 года в соответствии с письмом Департамента образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры изменена методика начисления штрафа, о чем Ответчику направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ 10/38-исх-583. На основании изложенного, истец просит суд: взыскать с ФИО2 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 548 392 рубля 96 копеек; а также в порядке распределения судебных расходов сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 8 684 рубля.

Представитель истца БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» - ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении заявленных требований, изложив суду его доводы.

Ответчик ФИО2 по вызову суда не явилась, о причинах своей неявки суд не известила, свои возражения по существу заявленного иска не представила. Судебные извещения, направленные по месту регистрации ответчика, о времени и месте судебного разбирательства, не получены ответчиком, о чём организация почтовой связи проинформировала суд путём проставления соответствующей отметки в телеграмме «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является» (л.д.72, 73), почтовое отправление прибыло в адрес вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком не получено (л.д.74, 75).

В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по запросу суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: , однако по указанному адресу за извещением не является (л.д.69).

Согласно Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 года № 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.117 ГПК РФ, пришёл к выводу об отказе адресата принять судебную повестку и считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167, ст.233 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку истец не возражал против указанного порядка судебного разбирательства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Окружная клиническая больница» и ФИО2 был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета) (л.д.15-20).

В соответствии с договором ответчик ФИО2 обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется организовать предоставление гражданину мер поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора.

Ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается заявлением Ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении Ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (л.д.10,11).

Согласно п.3 Раздела 6 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и(или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 3 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№».

На основании приказа БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от ДД.ММ.ГГГГ№-д образовательные отношения с ФИО2 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе обучающегося (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомило Заказчика БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» об отчислении Ответчика из образовательного учреждения (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» направило в адрес БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомление о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ№ «О целевом обучении по программе специалитета» между БУ «Окружная клиническая больница» и ФИО2 (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование об оплате штрафа в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования, требование об оплате штрафа ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

В апреле 2022 года в соответствии с письмом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры изменена методика начисления штрафа: на 2020 года – приказом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ); на 2021 год - приказом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ№.0008/2 к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№.0008 утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета в общей сумме на 2020 год – 195 547 400 рублей, на 2021 год – 197 044 700 рублей; на оказание единицы государственной услуги на 2020 год – 404 860 рублей, на 2021 год – 407 960 рублей.

БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» был произведен расчет штрафа:

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об изменении штрафа, срок оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Ответчиком обязательство по оплате штрафа не исполнено.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу положений статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образования в РФ») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.2).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч.6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ»).

Порядок утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (вместе с «Порядком и сроки установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», «Порядком выплаты штрафа, указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», порядком и основаниями освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядком определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», «Порядком освобождения сторон договора о целевом обучении от возмещения расходов, указанных в части 7 статьи 71.1 федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и определения размера этого возмещения в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).

В соответствии с п.9 Порядка размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Заказчик или гражданин не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа (п.10 Порядка).

Нормативные затраты установлены Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы) на 2019 года составляет 373 360 рублей; на 2021 года – 404 860 рублей; на 2022 год – 402 330 рублей.

В силу п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Условиями п.3 раздела 6 договора о целевом обучении предусмотрены аналогичные правовые последствия.

Судом установлено, что ответчик, не закончившая обучение и не имеющая вследствие этого возможность исполнить предусмотренную договором обязанность по отработке у истца согласованного срока по полученной специальности, обязана возместить истцу как расходы по предоставленным мерам социальной поддержки, так и уплатить штраф.

Нормой п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» прямо предусмотрена законная неустойка (штраф) за неисполнение обучающимся условий договора о целевом обучении.

Представленные истцом документы, подтверждающие размер задолженности, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, расчёт задолженности, представленный истцом, суд находит правильным и математически верным, тогда как стороной ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено никаких доказательств, опровергающих доводы истца.

Суд принимает за основу принимаемого решения данный расчёт, как соответствующий условиям Договора, доказательств о наличии иной суммы задолженности ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, и считает, что требования истца о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ№ в размере 548 392 рубля 96 копеек, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суд, определяя в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, приходит к выводу, что, исходя из размера удовлетворённых требований, входящих в цену иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 684 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

Взыскать с ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по ХМАО – Югре, код подразделения №) в пользу Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» (ИНН №) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ№ в размере 548 392 рубля 96 копеек; а также в порядке распределения судебных расходов сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 8 684 рубля; а всего к взысканию 557 076 (пятьсот пятьдесят семь тысяч семьдесят шесть) рублей 96 (девяносто шесть) копеек.

Заявление ответчика об отмене настоящего решения может быть подано в Ханты – Мансийский районный суд в течение 7 дней со дня его вручения. В заявлении должны быть указаны уважительные причины неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, а также обстоятельства с доказательствами, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Ханты – Мансийский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 26.09.2022 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев