Гражданский кодекс часть 1

Требования мотивировала тем, что 18.05.2010 года им. ЗАЯВИТЕЛЬ, действующим в интересах Н., на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области НОТАРИУС 22.04.2010 г., зарегистрированной в реестре нотариуса за ###, были поданы документы и заявление о прекращении ипотеки на 1/2 долю жилого дома, ..., в УФРС по ....

В этот же день государственным регистратором РЕГИСТРАТОР было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации на срок по 18.06.2010 года, в связи с тем, что в тексте вышеуказанной доверенности внесено исправление, а именно дописано от руки: «залога и снятие с залога, заложить и снять с залога, займа» и данный текст был оговорён только нотариусом и заверен печатью. При этом внесённые исправления не оговорены доверителем, что не позволило государственному регистратору однозначно истолковать содержание доверенности в части волеизъявления доверителя.

В своём отказе гос. регистратор ссылается на п. 4 главы 1 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от15.03.2000г. №91, из которого следует что, «если нотариально удостоверяемый документ подписывается лицами, исправления в нём оговариваются и подтверждаются подписями этих лиц, а так же в конце удостоверитель ной надписи подписью нотариуса с приложением его печати». Однако данные Методические рекомендации носят рекомендательный, а не законодательный характер.

Согласно п.3 ст.18 ФЗ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. Доверенность, представленная мною на гос. регистрацию не имеет вышеуказанных изъянов.

Кроме этого, из текста доверенности еще до внесения данных дополнений следует, что доверитель наделил меня такими полномочиями как: подавать заявления, документы, расписываться за доверителя, в том числе на договоре купли-продажи доли жилого дома, ..., продать принадлежащую ему долю, получить следуемые ему деньги за проданную долю жилого дома и т.д., а так же выполнять все другие действия, связанные с этим поручением.

Таким образом, подавая документы и заявление от имени его доверителя, он не вышел за рамки полномочий выданной ему доверенности, а совершенное им действие направленно непосредственно на исполнение основного поручения данной доверенности, а именно продажи вышеуказанной доли жилого дома, которое не возможно без прекращения ипотеки. Дополнения, выполненные и удостоверенные нотариусом, не противоречат основному поручению, а лишь дополняют перечисленные полномочия, связанные с данным поручением.

Так как решение государственного регистратора УФРС по Кемеровской области РЕГИСТРАТОР, о приостановлении государственной регистрации прекращения ипотеки 1/2 долю жилого дома, ..., принято на срок по 18.06.2010 года, ему необходимо до указанного срока приобщить решение суда, вступившее в законную силу.

Просит суд признать решение государственного регистратора УФРС по Кемеровской области РЕГИСТРАТОР, о приостановлении государственной регистрации прекращения ипотеки на 1/2 долю жилого дома, ..., на срок по **.**.**** года, незаконным; обязать УФРС по Кемеровской области произвести государственную регистрацию прекращения ипотеки на 1/2 долю жилого дома, ...; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Заявитель ЗАЯВИТЕЛЬ в судебном заседании на своих требованиях настаивал.

Представитель заявителя – ФИО1, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании требования ЗАЯВИТЕЛЬ поддержала.

Представитель Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.05.2010г. л.д.8) с требованиями ЗАЯВИТЕЛЬ не согласился, предоставил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела л.д.14-16).

Заинтересованное лицо – Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской л.д. 64), представил письменное заявление, где указал о рассмотрении дела в его отсутствии; что требования ЗАЯВИТЕЛЬ считает обоснованными и поддерживает их л.д.65).

Суд, выслушав частников процесса, изучив материалы дел, считает, что заявление ЗАЯВИТЕЛЬ подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правовою акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 18.05.2010г. в Управление ФСГРКК по Кемеровской области ЗАЯВИТЕЛЬ обратился с заявлением от имени Н. о внесении изменений В ЕГРП, в адрес постоянного места жительства л.д.33), и с заявлением о прекращении ипотеки на квартиру, ... л.д.40).

Вместе с данными заявлениями ЗАЯВИТЕЛЬ были представлены: квитанция от 18.05.2010г. ###, доверенность, удостоверенная нотариусом кемеровского нотариального округа Кемеровской области НОТАРИУС от 22.04.2010г., реестровый номер ###, что подтверждается расписками л.д. 34)

Государственная регистрация 19.05.2010г. была приостановлена на срок до 18.06.2010г. по причине представления ненадлежащим образом оформленной нотариальной доверенности на прекращение ипотеки л.д.5).

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что приостановление ФСГРКК по Кемеровской области государственной регистрации прекращения ипотеки на квартиру, ... незаконно, заявленные требования ЗАЯВИТЕЛЬ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки. Погашение регистрационной записи об ипотеке и совершение в реестре отметки о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 264-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Уведомлением от 19.05.2010г. ### регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию прекращения ипотеки на квартиру, ... на основании пункта 1 статьи 19 Федерального Закона №122-ФЗ в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию, по форме не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: на государственную регистрацию представлена нотариальная доверенность от 22.04.2010, удостоверенная нотариусом НОТАРИУС, в которую внесения исправления – дописано: «залога и снятия залога, заложить и снять с залога, займа», удостоверенные только нотариусом. Кроме того, регистрирующий орган указал, что указанная доверенность противоречит п. 4 главы 1 Методических рекомендаций по свершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.2000г. №91, в соответствии с которым если нотариально удостоверяемый документ подписывается лицами, исправления в нем оговариваются и подтверждаются подписями этих лиц, а также в конце удостоверительной надписи подписью нотариуса с приложением его печати. При этом исправления делаются так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном тексте.

Из материалов дела следует, что Н. 22.04.2010г. выдана доверенность на имя ЗАЯВИТЕЛЬ на совершение следующих действия: зарегистрировать правоустанавливающие документы, право и переход права собственности в УФРС по Кемеровской области, получать справки и документы, необходимые для продажи, принадлежащей ему доли в праве собственности квартиры, .... Быть его (Н..) представителем во всех компетентных учреждениях и организациям, в том числе, в нотариальной конторе, УФРС по Кемеровской области, ГК КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области», налоговой инспекции, жилищно-коммунальных органах, подавать от его имени заявления, производить необходимые денежные платежи, расписываться за него, продать указанную долю квартиры за цену и на условиях по своему усмотрению получить следуемые деньги за проданную долю квартиры, подписывать договор купли-продажи, приемопередаточный акт или иной документ о передаче доли квартиры, подавать и получать необходимые справки и документы, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права, выполнять все другие действия, связанные с этим поручением.

Данная доверенность подписана в присутствии нотариуса нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области НОТАРИУС и удостоверена им с установлением личности доверителя и проверки его дееспособности л.д.6).

Также в указанной доверенности от 22.04.2010г. нотариусом удостоверены дополнения, согласно которым доверитель Н. уполномочил ЗАЯВИТЕЛЬ на регистрацию залога и снятие залога, о чем произведена соответствующая запись, удостоверенная нотариусом.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации прав регистрация приостанавливается на срок не более 1 месяца при возникновении у регистратора сомнений в наличии оснований для регистрации, а также в подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений. Регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и известить об этом заявителя, который вправе представить дополнительные доказательства наличия у него оснований для регистрации.

По мнению суда, сомнения регистратора не должны быть беспредельными и беспредметными. Они должны служить выполнению основной задачи правовой экспертизы - установлению бесспорного права на недвижимое имущество в отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации.

Для проверки подлинности документы должны быть направлены в выдавший их орган (организацию), подписавшему их лицу или удостоверившему их нотариусу.

Кроме того, лицу, от чьего имени выдана доверенность, направляется запрос с просьбой подтвердить подлинность документа или одобрить заключаемую от его имени сделку. Решение по результатам правовой экспертизы принимается в зависимости от полученного ответа или его отсутствия.

Однако, при проведении правовой экспертизы государственным регистратором РЕГИСТРАТОР запросы ни нотариусу НОТАРИУС, ни доверителю Н. не направлялись.

Ссылка регистрирующего органа на отсутствие полномочий у ЗАЯВИТЕЛЬ на прекращение залога квартиры, ..., действовавшего по нотариально удостоверенной доверенности от 22.04.2010г., является несостоятельной, поскольку из текста указанной доверенности следует, что данное лицо уполномочено быть представителем Н. в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по вопросу регистрации правоустанавливающих документов, право и переход права собственности в УФРС по Кемеровской области, получать справки и документы, необходимые для продажи, залога и снятии залога принадлежащей ему доли в праве собственности квартиры, ... (ст. ст. 185, 186 ГК РФ).

Кроме того, согласно п. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается требование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривалось, то обстоятельство, что документы, представленные заявителем ЗАЯВИТЕЛЬ в УФРС по КО, отвечают требованиям ст. 18 указанного Федерального закона.

Следовательно, требование регистрирующего органа о предоставлении заявителем «надлежаще оформленной доверенности» является необоснованным.

Нарушение нотариусом, по мнению суда, п. 4 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденных Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 N 91, не может влиять на действительность доверенности от 22.04.2010г.

При этом суд учитывает, что факт выдачи 22.04.2010г. Н. нотариально заверенной доверенности представителю ЗАЯВИТЕЛЬ., которого доверитель уполномочил быть его представителем во всех учреждениях и организациях, в том числе и в УФРС по Кемеровской области по вопросам, связанным с продажей доли в праве собственности квартиры ..., в том числе снятия залога, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается.

По своей правовой природе доверенность - это односторонняя сделка и для ее совершения необходимо и достаточно выражения воли одной стороны - доверителя (представляемого), в данном случае Н.

Доверенность является одним из видов односторонних сделок и при ее выдаче представителю ЗАЯВИТЕЛЬ нотариусом произведена регистрация дополнений виде указаний: дописанному «залога и снятие залога», «заложить и снять залог», «займ» верить.

Данные действия нотариус мог совершить по просьбе и с согласия лица, выдавшего доверенность (Н..), поскольку только ему принадлежит право определять объем полномочий, передаваемых доверенному (ЗАЯВИТЕЛЬ.)

В судебном заседании заявитель ЗАЯВИТЕЛЬ пояснил, что они вместе с Н. присутствовали у нотариуса при внесении дополнений в доверенность.

Данный факт заинтересованное лицо Н. в своих письменных возражениях не опроверг.

Учитывая изложенное выше, заявление ЗАЯВИТЕЛЬ о признании решения государственного регистратора УФРС по Кемеровской области РЕГИСТРАТОР, о приостановлении государственной регистрации прекращения ипотеки на квартиру, ... на срок по 18.06.2010 года незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего государственного органа власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку настоящим решением суда приставление государственной регистрации прекращение ипотеки на квартиру, ... УФСГРКК по КО признано незаконным, соответственно УФСГРКК по КО обязано возобновить государственную регистрацию прекращения ипотеки.

Требования заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст. 211 ГПК немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление ЗАЯВИТЕЛЬ об оспаривании решения Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области удовлетворить частично.

Признать решение ### Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области от 19.05.2010г. о приостановлении государственной регистрации прекращения ипотеки на дом, ... - незаконным.

Обязать Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области возобновить государственную регистрацию прекращения ипотеки на дом, ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2010г.

Судья Н.В. Маркова