Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга», ФИО2 о признании членом семьи нанимателя, признании незаконным отказа о вселении в квартиру, обязании вселить в квартиру, включить в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма,

с участием представителя истца по доверенности, адвоката по ордеру ФИО3,

представителей ответчика: Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга, ФИО4 по доверенности;

СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга», ФИО5 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, и просит: признать его членом семьи ФИО2; признать незаконным отказ администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга и Санкт- Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга» о вселении ФИО1 в квартиру; обязать администрацию Пушкинского района Санкт- Петербурга и Санкт- Петербургское ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга» в установленном порядке вселить истца в качестве члена семьи нанимателя в квартиру ..., включив его в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения, признать за ним право на жилую площадь квартиры, ....

В обоснование исковых требований указывает, что в 1972г. после смерти матери, будучи несовершеннолетним, в качестве члена семьи он фактически был вселён на жилую площадь его родной тёти по материнской линии ФИО6, и ее мужа- ФИО2.

С 1989г. истец был официально зарегистрирован постоянно в их комнате коммунальной квартиры ... С тётей и дядей они проживали одной семьей, они стали для него родителями, они вели совместное хозяйство.

На основании распоряжения администрации Невского района г. Санкт- Петербурга №2057 от 17.09.2014г., 20 октября 2014г. ФИО2 была предоставлена отдельная однокомнатная квартира общей площадью 35,5 кв. м., жилой площадью 10,10 кв. м. расположенная по адресу: Санкт- Петербург, ....

20.10.2014г. между ФИО2 и ГУЖА Пушкинского района Санкт- Петербурга был заключён договор социального найма №20/10-8/МШ данной квартиры. В настоящее время ФИО2 вселил истца в качестве члена своей семьи в указанную квартиру, где они и проживают. Истец с ФИО2 ведут совместное хозяйство, у них единый бюджет. Истец оказывает ФИО7 помощь, так как, ФИО7 инвалид и нуждается в уходе. В отделе вселения и регистрационного учета граждан ГУЖА Пушкинского района СПб отказались по заявлению ФИО2 зарегистрировать истца в его квартире, так как истец не его близкий родственник. Истец и ФИО2 обратились с заявлением в администрацию Пушкинского района и ГУЖА Пушкинского района о включении истца в качестве члена семьи ФИО2 в договор социального найма квартиры. В их адрес из ГУЖА Пушкинского района поступил отказ о включении истца в договор социального найма квартиры на основании решения жилищной комиссии администрации Пушкинского района СПб от 21.11.2014г. (протокол №32). Из администрации Пушкинского района СПб поступило письмо, где сообщалось, что согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя относятся дети, супруг и родители, каковым истец не является. В письме администрации также говорится о том, что при вселении истца в квартиру, занимаемую ФИО2, общая площадь квартиры будет менее 18 кв. м. на человека.

Отказ включить истца в качестве члена семьи ФИО2 в договор социального найма квартиры является незаконным, ущемляет права истца и права ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

представитель истца по доверенности, адвокат по ордеру ФИО3, в судебное заседание явилась, исковые требования своего доверителя поддерживает.

представители ответчиков: Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга, ФИО4 по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признает. Просила применить срок исковой давности по требованию истца признать незаконным отказ администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга и Санкт- Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга» о вселении ФИО1 в квартиру.

СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга», ФИО5 по доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признает. Поддерживает позицию представителя администрации Пушкинского района СПб.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные пояснения ФИО2, в которых он исковые требования признает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Невского района Санкт- Петербурга №2057-р от 17.09.2014г. о предоставлении жилых помещений согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, нанимателем жилого помещения общей площадью 35,50 кв. м. жилой площадью 10,10 кв. м. 1- комнатной отдельной квартиры ..., признан ФИО2 (л.д.11).

20 октября 2014г. между СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №20/10-8/МШ, по которому Наймодатель передаёт Нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире ... (л.д.6-10). ФИО2 07.09.1939г.р. зарегистрирован по вышеуказанному адресу в качестве нанимателя постоянно с 01.11.2014г. (л.д.12, 61).

Согласно выписке из протокола №32 от 21.11.2014г. заседания районной жилищной комиссии администрации Пушкинского района по вопросу- разрешить вселение ФИО1 в ... (10,10/35,50 кв. м.) ..., к ФИО2 с последующим включением его в договор социального найма в качестве члена семьи, принято решение- отказать. ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членом семьи ФИО2 не является(л.д.38).

О принятом решении администрация Пушкинского района Санкт- Петербурга уведомила письмом №2379 от 24.11.2014г. ФИО2, ФИО1 и директора СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района СПб» ФИО8 (л.д. 18).

Письмом №3332/01-23 от 08.12.14г. в адрес ФИО2 было сообщено, что вопрос возможности вселения ФИО1 ... был рассмотрен 21.11.2014г. на заседании районной жилищной комиссии администрации Пушкинского района (протокол №32). По результатам рассмотрения жилищной комиссией принято решение об отказе вселения ФИО1...

Истец ФИО1 зарегистрирован ... постоянно с 12.12.1989г. в качестве племянника ФИО6, которая является собственником жилого помещения 16,30 кв. м. в 3-х комнатной квартире по указанному адресу( л.д. 49,55).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 130,6 кв. м. ... (л.д.56); квартиры площадью 46,8 кв.м. ... квартиры площадью 50,9 кв. м. ... (л.д.58); земельного участка, земли населённых пунктов площадью 979 кв. м. ... (л.д. 59).

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, в 1972г. после смерти матери, будучи несовершеннолетним, в качестве члена семьи он фактически был вселён на жилую площадь его родной тёти по материнской линии, ФИО6, и ее мужа- ФИО2. Вместе с тем, пояснил, что до 1989г. он проживал с отцом, ... коммунальной квартире.

С 1989г. истец был официально зарегистрирован постоянно в комнате коммунальной квартиры .... С тётей и дядей они проживали одной семьей, они стали для него родителями, они вели совместное хозяйство.

Вместе с тем, пояснил, что с февраля 1990г. по 2001г. он состоял в зарегистрированном браке с ФИО9, с которой проживали на ... в Санкт- Петербурге. С 1995г. он стал проживать с гражданской женой, ФИО10, с которой проживали ..., у них имеется общая дочь, которая родилась в 1996г. С ФИО10 совместно проживали в период с 1996г. по 2006г.

Брак между тётей истца- ФИО6 и ФИО2 был расторгнут в 2011г. Он (истец), после того, как ФИО2 получил квартиру по договору социального найма ..., переехал жить к ФИО2, по обоюдному согласию, так как тот нуждается в постороннем уходе. Он купил в эту квартиру новый телевизор, холодильник, кухонный гарнитур, другие предметы домашнего обихода. Покупает продукты и готовит еду для ФИО2 и для себя, у них общий бюджет, хотя он зарегистрирован по адресу: ... коммунальные платежи он уплачивает .... Его тётя, ФИО6 также навещает своего бывшего мужа ФИО2 примерно раз в неделю, иногда чаще. Когда истцу необходимо выехать из города, истец просит свою бывшую гражданскую жену- ФИО10 или ФИО6 навещать ФИО2, чтобы купить продукты и приготовить ему еду.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, проживающая ..., суду пояснила, что ФИО1 приходится ей племянником, он проживал совместно с ней и ее мужем, ФИО2, по вышеуказанному адресу до декабря 2014г., а в декабре переехал по адресу: Санкт- Петербург, ..., где ее бывший супруг- ФИО2 получил по договору социального найма однокомнатную квартиру. У нее с племянником хорошие отношения, он приезжает к ней на ..., она приезжает к бывшему мужу, ФИО2 в пос. Шушары, так как она знает, какие лекарства нужны ФИО2 Ранее, с 1972г., ФИО1 проживал у нее в квартире по вышеуказанному адресу, после снова поселился у нее, когда расстался со своей гражданской женой, ФИО10 Племянник поселился у нее после освобождения из мест лишения свободы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10, ....), суду пояснила, что истец ФИО1- это ее гражданский муж, с которым проживали совместно с 1995г. по 2006г. В 1996г. у них родилась дочь Юлия, которой уже исполнилось 18 лет. Она (ФИО10), приезжает иногда к ФИО1, чтобы попросить денег, обычно ФИО1 даёт ей денег, примерно 5000- 7000 рублей, их дочь Юлия в настоящее время проживает в Тверской области, где у ФИО6 и ФИО1 имеется дом. Дочь хорошо относится к ФИО2 и ФИО6, называет их дедушка и бабушка.

Она (ФИО10) бывала также ..., где в настоящее время проживает ФИО1 вместе с ФИО2

ФИО2 спит в комнате, а ФИО1 на кухне, где установлен для этой цели диван.

Истец просит признать незаконным отказ администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга и Санкт- Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга» о вселении ФИО1 в квартиру. Вместе с тем, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, причины пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом 3-х месячного срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ по требованию истца признать незаконным отказ администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга и Санкт- Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга» о вселении ФИО1 в квартиру; как следует из материалов дела, о своем предполагаемом нарушении права истец узнал, или должен был узнать в ноябре- декабре 2014г. с заявлением в суд истец обратился 08.04.2015г.. то есть с пропуском 3-х месячного срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, в требовании истца признать незаконным отказ администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга и Санкт- Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга» о вселении ФИО1 в квартиру, надлежит отказать за истечение срока обращения с заявлением в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Также суд считает, не подлежащими требования истца о признании его членом семьи ФИО2; обязать администрацию Пушкинского района Санкт- Петербурга и Санкт- Петербургское ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга» в установленном порядке вселить истца в качестве члена семьи нанимателя в квартиру ..., включив его в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма жилого помещения, признать за ним право на жилую площадь квартиры, расположенной по адресу: ....

В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ,

к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»,

25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Суд учитывает те обстоятельства, что истец не является родственником ФИО2, зарегистрирован по адресу: ... постоянно с 12.12.1989г. в качестве племянника ФИО6, которая является собственником жилого помещения 16,30 кв. м. в 3-х комнатной квартире по указанному адресу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 130,6 кв. м. ...; квартиры площадью 46,8 кв.м. ... квартиры площадью 50,9 кв. м. ... (л.д.58); земельного участка, земли населенных пунктов площадью 979 кв. м. по адресу: ... (л.д. 59).

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся гражданским мужем ФИО10, с которой проживали совместно с 1995г. по 2006г. В 1996г. у них родилась дочь Юлия, которой уже исполнилось 18 лет. Как пояснила ФИО10, они поддерживают отношения, она приезжает иногда к ФИО1, чтобы попросить денег, обычно ФИО1 дает ей денег, примерно 5000- 7000 рублей, их дочь Юлия в настоящее время проживает в Тверской области, где у ФИО6 и ФИО1 имеется дом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении иска истцу надлежит отказать в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Пушкинского района Санкт- Петербурга», ФИО2 о признании членом семьи нанимателя, признании незаконным отказа о вселении в квартиру, обязании вселить в квартиру, включить в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: