Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о расторжении договора аренды земельного участка. В обосновании требований указала, что постановлением главы администрации Данковского района от 04. 06 2013 года №675 ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ....., сроком на 2 года. 24.06.2013 г. между ней и администрацией Данковского муниципального района, в лице первого заместителя главы администрации ФИО4, был заключен договор №133 аренды указанного земельного участка, для размещения торгового объекта сроком на 3 года. Полагает, что у ФИО4 не имелось полномочий увеличить срок аренды, к тому же у нее отсутствуют сведения о проведении торгов по вопросу передачи земли в аренду, а следовательно договор заключен с нарушением законодательства. 19.01.2015 года она обратилась в администрацию района с заявлением о расторжении договора, ввиду заключения его неуполномоченным лицом, где ей было предложено предоставить акт обследования земельного участка. 18.02 2015 года она предоставила указанный акт начальнику отдела архитектуры и земельных отношений, но там акт принять отказались. Полагая, что работники администрации г.Данкова, составлявшие указанный акт, сами направит его в администрацию района, считала договор аренды расторгнутым с 19.01. 2015 года. Однако в начале 2016 года ей стало известно о необходимости платить арендную плату за 2015 год. Просит суд признать договор аренды земельного участка от 24.06 2013 года расторгнутым с 19.01.2015 года и взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину, оплаченную при подаче иска в сумме 16 440 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы иска. Дополнительно пояснила, что поскольку администрацией Данковского района было вынесено постановление о заключении договора аренды на 2 года, то считает договор аренды от 24.06.2013 года заключенным на срок 2 года.

В настоящее судебное заседание истица ФИО5 не явилась. В представленном суду заявлении исковые требования поддержала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Данковского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что администрация Данковского района подтверждает заключение договора аренды земельного участка с ФИО3 сроком на 3 года. В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Для осуществления муниципального земельного контроля на территории г. Данкова была создана и действовала комиссия на основании Положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в г. Данкове Данковского района», утв. решением Совета депутатов г. Данкова № 5е) от 05.07.2006г.

В соответствии с пунктом 4.1. указанного Положения Комиссия имела право обследовать земельные участки с целью установления состояния земельного участка.

Таким образом, для расторжения договора аренды № 113 от 24.06.2013г. и с целью установления состояния земельного участка с кадастровым номером ..... переданного в аренду ФИО3 для размещения торгового объекта, администрация Данковского района потребовала представление акта обследования земельного участка. В последующем акт обследования земельного участка ФИО3. не представила, земельный участок по акту приема передачи не передала и соглашение о досрочном расторжении договора аренды не было заключено. С 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками в городе передано администрацией города Данкова. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации г.Данкова Липецкой области ФИО2, в судебном заседании пояснила, что в соответствии со ст.452 ГК РФ, для расторжения договора аренды сторонами его заключившими должно быть составлено соглашение о расторжении договора в письменной форме. Передача земельного участка также должна быть оформлена в письменной форме. Поскольку соглашения о расторжении договора аренды между сторонами не заключалось и не были проведены мероприятия по возврату арендодателю земельного участка, оснований для удовлетворения требований истицы нет. 11.02.2016 года ФИО3 обратилась с заявлением о расторжении договора аренды в администрацию города Данкова. В адрес ФИО3 было направлено соглашение о расторжении договора, которое до настоящего времени ФИО3 не подписано, земельный участок по акту приема-передачи не передан. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется представить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.(п.2).

Общие основания прекращения аренды земельных участков предусматриваются нормами гражданского законодательства (п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ). Кроме того предусмотрены основания прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя ( пункт 2 ст. 46 и п.2 ст. 45 ЗК РФ)

Таким образом к договору аренды земельного участка применяются правила ст.ст. 619 и 620 ГК РФ об основаниях досрочного расторжения договора по требованию соответственно арендодателя и арендатора.

Согласно ст.620 ГК РФ по требованию арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

1) арендодатель не предоставляет имущество в пользование арендатору либо создает препятствия пользованию имуществом в соответствии с условиями договора или назначением имущества;

2) переданное арендатору имущество имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора;

3) арендодатель не производит являющийся его обязанностью капитальный ремонт имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки;

4) имущество в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендатора в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случая, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

Согласно ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Анализ вышеприведенных норм в совокупности позволяет сделать вывод, что для расторжения договора аренды земельного участка, необходимо заключение соглашения о расторжении в письменной форме, а передача земельного участка арендатором арендодателю также должна быть оформлена в письменной форме актом приема - передачи.

Судом установлено, что 24 июня 2013 г. между ФИО3 и администрацией Данковского муниципального района, в лице первого заместителя главы администрации ФИО4 по доверенности, был заключен договор №133 аренды указанного земельного участка с кадастровым номером ....., для размещения торгового объекта сроком на 3 года. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Согласно указанному договору администрация Данковского муниципального района передала истице земельный участок из категории земли населенных пунктов с кадастровым номером ....., находящийся примерно в 40 м по направлению на северо-восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> для размещения торгового объекта, общей площадью 776 кв.м.

Истица ФИО3 приняла в аренду указанный земельный участок, что подтверждает актом приема передачи земельного участка от 24.06.2013 г. и обязалась производить в установленные договором сроки платежи за арендную плату.

19 января 2015 года ФИО3 обратилась в администрацию Данковского района с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № 113 от 24.06.2013 г. без указания причин досрочного расторжения договора. При этом ни в администрацию Данковского района, ни в суд не заявлялись требования о признании договора аренды незаключенным либо недействительным.

Администрация Данковского района руководствуясь ст. 622 ГК РФ 22.01.2016 г. направила истцу уведомление о необходимости предоставить в администрацию Данковского района акт обследования земельного участка на предмет наличия на нем зданий, сооружений, строений.

Указанный акт от 18.02.2015 года был подготовлен комиссией по земельному контролю администрации г. Данкова и был передан истцу, что истцом не оспаривалось.

Доказательств передачи акта в администрацию Данковского района суду не представлено. Также отсутствует акт приема передачи земельного участка, что подтверждает доводы ответчика о том, что земельный участок арендатором в установленном законом порядке не передан до настоящего времени. Доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, между администрацией Данковского муниципального района и ФИО3 соглашение о досрочном расторжении договора аренды земельного участка не заключалось, передача земельного участка не произведена, а следовательно законных оснований считать договор расторгнутым с 19.01.2015 года не имеется. Самим договором аренды не предусмотрены основания его расторжения в одностороннем порядке по инициативе арендатора, а основания, предусмотренные ст.ст. 450 и 620 ГК РФ для расторжения договора отсутствуют

Кроме того, 11.02. 2016 г. ФИО3 вновь обратилась с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № 113 от 24.06.2013 г. уже в администрацию городского поселения город Данков, что подтверждает действие договора аренды по состоянию на 11.02.2016 года. При этом ФИО3 в своем заявлении от 11.02.2016 года не просила расторгнуть договор с 19.01.2016 года.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Поскольку земельный участок, на который заключен договор аренды находится на территории г.Данкова, распоряжение им с 1 марта 2015 года осуществляется администрацией данного городского поселения.

17 февраля 2016 года администрацией городского поселения город Данков вынесено постановление о расторжении договора аренды земельного участка № 113 от 24.06.2013 г. и подготовлен проект соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, которые направлены ФИО3 почтовым отправлением и получены ею 31.03.2016 г. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

До настоящего времени арендатором ФИО3 соглашение о расторжении договора аренды не подписано, акт приема передачи земельного участка не составлялся.

В исковом заявлении истец ФИО3 ссылалась на превышение представителем администрации по доверенности ФИО6 полномочий. При этом требований о признании договора аренды незаключенным либо недействительным, истцом не заявлялись.

В соответствии со ст. 183 ГК РФ, при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (п.1)

Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. (п.2).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, при заключении договора аренды истцу ФИО3 был передан экземпляр договора от 24.06.2013 года с приложением, в том числе с постановлением администрации Данковского района от №675 от 04.06.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка. Таким образом ФИО3 при заключении сделки было достоверно известно о принятии администрацией района решения о предоставлении договора аренды сроком на 2 года, тогда как договор заключен представителем по доверенности ФИО6 на 3 года. Вместе с тем действия представляемой стороны- администрации Данковского района по расчету арендной платы за 2013-2016 годы, свидетельствуют об одобрении данной сделки. Данный факт подтвердила в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1

Доводы истца ФИО3, изложенные в исковом заявлении о заключении договора аренды без торгов, суд находит необоснованным, поскольку положения ст. 34 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент заключения договора аренды, не устанавливали обязательного требования о предоставлении земельных участков исключительно по результатам торгов для целей, не связанных со строительством.

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО3 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..... от 24 июня 2013 года расторгнутым с 19 января 2015 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Мотивированный текст решения изготовлен 4 мая 2016 года.