Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио2 к администрации Быстринского муниципального района о признании незаконным отказа об исключении п. ДД.ММ.ГГГГ из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГг. в части возложения обязанности по уборке крыльца в зимний период от снега; об обязании исключить п.ДД.ММ.ГГГГ из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГг. о возложении обязанности по уборке крыльца в зимний период,

у с т а н о в и л :

ФИО1 предъявила иск к администрации Быстринского муниципального района о признании незаконным отказа ответчика исключить из должностной инструкции обязанность по уборке крыльца в зимний период, возложении обязанности об исключении из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ пункта ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в администрацию Быстринского муниципального района на должность уборщицы первого этажа здания администрации. Её права и обязанности изначально были предусмотрены трудовым договором. В соответствии с данным трудовым договором она добросовестно исполняла свои обязанности. ДД.ММ.ГГГГ администрация Быстринского муниципального района утвердила должностную инструкцию уборщицы, пунктом ДД.ММ.ГГГГ которой на неё возложены обязанности в виде уборки крыльца от мусора, в зимний период от снега. Считает, что работодатель необоснованно возложил на неё обязанность по уборке крыльца. Доплат за уборку крыльца ей не производят. Она обращалась к руководителю работодателя с заявлением о внесении изменений в должностную инструкцию путём исключения пункта ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель отказал в удовлетворении её просьбы.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Быстринского муниципального района фио4 просил в удовлетворении требований истца отказать за необоснованностью, посил применить срок исковой давности.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

На основании абз.7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты.

В силу положений ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

На основании статьи 60 Трудового кодекса РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовая функция работника определяется его работой по должности в соответствии со штатным расписанием, с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы.

Трудовая функция конкретизируется соответствующей должностной инструкцией, которая является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника, с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

Трудовой кодекс РФ не содержит норм, предусматривающих обязанность работодателя по составлению и ведению должностных инструкций. Если должностная инструкция является приложением к трудовому договору, работодатель может вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения.

Унифицированная форма, в соответствии с которой разрабатывается должностная инструкция, законодательно не регламентирована.

При разработке должностной инструкции могут быть взяты за основу квалификационные характеристики, указанные в квалификационных справочниках по направлениям деятельности.

Должностная инструкция в виде отдельного документа является локальным нормативным актом организации (предприятия) и не является соглашением между работодателем и работником.

Должностная инструкция, как правило, разрабатывается непосредственно руководителем предприятия или руководителями структурных подразделений. Утверждается этот документ работодателем, то есть руководитель ставит в графе "Утверждаю" свою подпись, дату утверждения, и заверяется печатью предприятия, хотя это и не является обязательным требованием.

Если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, утверждается должностная инструкция в новой редакции, с письменным ознакомлением с ней работника. Должностная инструкция, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых по просьбе работника может быть ему вручен.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в качестве курьера-уборщицы (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Быстринского муниципального района в лице руководителя фио5 (работодатель) и фио2 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 обязуется выполнять обязанности на должности уборщицы 1 этажа администрации Быстринского муниципального района.

Согласно п. 2.2 трудового договора, истица обязалась добросовестно выполнять обязанности в соответствии с законодательством о труде, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, при выполнении трудовых обязанностей соблюдать нормы и правила по охране труда и технике безопасности, бережно относиться к имуществу.

В пункте 3.1 трудового договора установлены права работодателя, к которым, в том числе относятся: требовать от работника добросовестного выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором и должностной инструкцией.

Как следует из п.2 трудового договора в обязанности уборщицы входит: уборка кабинетов, мужского туалета, коридора 1 этажа и лестницы; удаление пыли с мебели, ковровых изделий, подметание и мойка полов, окон, стен, поливка цветов, ежедневная смена воды в графинах; сбор мусора и отходов в установленные места и погрузка на автотранспорт для перевозки мусора; чистка и дезинфекция мест общего пользования, приготовление моющих растворов, инвентаря и обтирочного материала; соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых местах; не реже одного раза в квартал производить мытьё окон, утепление окон; ежедневно в обеденный перерыв производить влажную уборку полов коридора, компьютерных столов.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Быстринского муниципального района и фио2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, в котором уточнено место работы работника - администрация Быстринского муниципального района (л.д.59). Также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, 22 и ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и работником заключены дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в части оплаты труда.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Быстринского муниципального района фио6 утверждена должностная инструкция уборщицы первого этажа здания администрации Быстринского муниципального района (л.д. 14-16). Согласно п.2 данной инструкции в обязанности уборщицы, входит: уборка кабинетов и коридора 1 этажа; уборка мужского туалета; в период времени с 1 мая по 1 ноября- уборка коридора первого этажа и холла здания администрации в обеденный перерыв сотрудников; совместно с уборщицей второго этажа, по обоюдному соглашению- уборка крыльца и близлежащей территории крыльца, в период с 1 мая по 1 ноября; удаление пыли с мебели и ковровых изделий; обметание и мойка стен, полов и окон и т.д. ( один раз в месяц); сбор мусора и отходов в установленные места и погрузка его на автотранспорт для перевозки мусора; поливка цветов в кабинетах; ежедневная смена воды в графинах; чистка и дезинфекция мест общего пользования; приготовление моющих растворов, инвентаря и обтирочного материала; соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых местах; соблюдение правил техники безопасности ( п.2).

С данной инструкцией ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Быстринского муниципального района утверждена должностная инструкция уборщицы, в обязанности которой входит: уборка служебных кабинетов в администрации БМР, коридоров, лестниц, санузлов, прилегающей территории: удаление пыли, подметание и мойки вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, потолков, оконных рам и стекла, дверных блоков, мебели и ковровых изделий; двукратная влажная уборка в течении рабочего времени мест общего пользования (коридоры, лестницы, туалеты), не менее чем два раза в день чистка и дезинфекция унитазов и раковин, осуществление очистки урн от бумаги и промывка их дезинфицирующими растворами, собирание мусора и отнесение в установленное место, соблюдение правила санитарии и гигиены в убираемых помещениях, слежение за наличием моющих средств и приспособлений, два раза в год мытьё окон (май, сентябрь), уборка крыльца от мусора, в зимний период от снега.

С инструкцией ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Данная инструкция утверждена работодателем в установленном порядке в пределах компетенции, предусмотренной трудовым законодательством (л.д.53).

В письме Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ N 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» предусмотрено, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ.

Должностная инструкция ДД.ММ.ГГГГ уборщицы здания администрации Быстринского муниципального района является локальным нормативным актом, содержащим сведения о трудовой функции, обязанностях и правах работника, в связи с чем, ее изменение является правом работодателя в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 8 ТК РФ, с учетом особенностей производства и должности работника.

Данная должностная инструкция утратила силу в связи с утверждением ДД.ММ.ГГГГг. должностной инструкции уборщицы служебных помещений.

По делу установлено, что ФИО1 с оспариваемой должностной инструкцией ознакомлена ДД.ММ.ГГГГг., при её подписании возражения либо несогласие не выразила (л.д.13).

В обоснование требования истец указала, что ранее она не обязана была убирать крыльцо от мусора, а в зимний период – от снега, с связи с чем не согласна с п ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГг.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика фио4 пояснил, что введенная должностная инструкция существенные условия договора не изменила.

Проанализировав положения вновь введенной должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГг. уборщицы служебных помещений администрации Быстринского муниципального района и ранее действующей должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГг. уборщицы первого этажа здания администрации Быстринского муниципального района, принимая во внимание объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу о том, что возложение на истца обязанностей, перечисленных в оспариваемой должностной инструкции, не является изменением условий трудового договора, в связи с чем трудовые права истца не ущемлены. Истец выполняла такие же трудовые функции, что и ранее, доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом суду не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО1 выполняла работы, не обусловленные ее трудовой функцией в соответствии с оспариваемым пунктом должностной инструкции, изменились обязательные условия трудового договора, истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При этом суд учитывает, что истец согласно должностной инструкции от 2010г. обязана была производить уборку крыльца; крыльцо, согласно техническому паспорту, является составной частью первого этажа здания администрации Быстринского муниципального района.

Поскольку внесение уточнений в должностную инструкцию не было связано с изменением обязательных условий трудового договора, следовательно, заблаговременного письменного уведомления и согласия работника на продолжение трудовых отношений не требовалось.

Также судом учтено, что законодательством при составлении должностной инструкции работодателю не запрещается уточнение перечня работ, свойственных соответствующим должностям в конкретных организационных условиях, в зависимости от времени, условий и обстоятельств.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом не установлено обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании п.2.1.10 должностной инструкции уборщицы служебных помещений от 13 января 2010г незаконной и, как следствие, оснований для понуждения ответчика внести изменения в указанную инструкцию путем исключения п. 2.1.10 у суда не имеется.

Поскольку трудовые отношения ФИО1 с администрацией Быстринского муниципального района носят длящийся характер, на момент обращения в суд не прекращены, оспариваемым пунктом должностной инструкции уточнены обязанности на будущее время, исполнять которые она должна постоянно при осуществлении трудовой деятельности, трехмесячный срок для обращения в суд истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

ре ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации Быстринского муниципального района о признании незаконным отказа об исключении п. ДД.ММ.ГГГГ из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГг. в части возложения обязанности по уборке крыльца в зимний период от снега; о возложении на ответчика обязанности исключить п.ДД.ММ.ГГГГ из должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГг. о возложении обязанности по уборке крыльца в зимний период от снега - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мильковский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Ф.Потапова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.