Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-350/2016 года по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Сухобузимское ДПМК» об устранении нарушений лесного законодательства и приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось с иском к ООО «Сухобузимское ДПМК» с требованиями об устранении нарушений лесного законодательства и приостановлении деятельности.

Требования мотивированы тем, что ответчиком допускается несоблюдение требований действующего законодательства и условий договора аренды лесного участка, в рамках которого ответчик является арендатором, в части комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря необходимым инвентарем и оборудованием (техникой). Отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует о неготовности данного лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц). В связи с этим истец требует обязать ответчика укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря необходимым инвентарем и оборудованием (техникой) и до выполнения данных обязанностей приостановить деятельность ответчика по договору аренды лесного участка общей площадью 2,0 га, расположенного в Красноярском крае, Сухобузимском районе, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Сухобузимское лесничество».

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени месте судебного заседания в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, истец обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено судом в отсутствии представителя истца и представителя третьего лица на стороне ответчика КГБУ «Сухобузимское лесничество» на основании положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, согласно которых суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, и ч.5 ст.167 ГПК РФ в силу положений которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В силу ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку ответчик будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенным о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в её отсутствие не заявляла, возражений против иска суду не представила.

Исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и др.). содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 53.1. Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включаем в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РФ, а также установление перечня должностных лиц. осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

Часть 4 статьи 97 Лесного кодекса РФ устанавливает правило, что порядок осуществления государственного пожарного надзора в лесах устанавливается Правительством РФ.

Согласно пункту «б» статьи 4 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности в лесах, осуществляются органами государственной власти субъектов РФ в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов РФ в соответствии е частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ.

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 г. № 476, государственный надзор осуществляют в частности уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. которым переданы полномочия РФ по осуществлению федерального государственного лесною надзора (лесной охраны) в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ. а также подведомственные указанным органам государственные учреждения.Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ. осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается указанными органами.

Законом Красноярского края от 18.06.2009 № 8-3427 установлено, что к полномочиям уполномоченных органов исполнительной власти края в области лесных отношений относится, осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах.

На основании части 1. пунктов «а», «г», «з» части 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах местного организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ.

Органы исполнительной власти края осуществляют свою деятельность на основании положений о них. утверждаемых Правительством края.

Пунктом 2.10 Приложения к Указу Губернатора Красноярского края от 10 июля 2008 № 116-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», предусмотрено создание органа исполнительной власти Красноярского края - министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Постановлением Правительства края от 31.07.2008 № 12-п образовано министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Положение о Министерстве).

Согласно пункту 3.12 Положения о министерстве, министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный пожарный надзор в лесах.

В силу пункта 3.34 раздела 3 Положения о министерстве, министерству предоставлено право на обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.

Судом установлено, что между Агентством лесной отрасли Красноярского края (Арендодатель) и ООО «Сухобузимская ДПМК» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 03.12.2012 № 336 (далее - договор). По указанному договору аренды Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 21, 43, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью 2,0 га, расположенный в Красноярском крае, Сухобузимском районе, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Сухобузимское лесничество».

Согласно договору аренды ООО «Сухобузимская ДПМК» использует арендуемый лесной участок для выполнения работ по геологическому изучению недр.

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2016 года в ноябре 2015 года в адрес всех лесничеств края Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Министерство) направлены требования о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на лесной участках, принадлежащих лесопользователям края (далее - ПСПИ) и предоставлении информации о результатах осмотров до 15.02.2016.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 01.04.2016 № 1 /60-од пожароопасный сезон 2016 года на территории Красноярского края открыт с 01.04.2016.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2016 года должностными лицами лесничества проведен осмотр пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, принадлежащего лесопользователю (далее - ПСПИ).

По информации лесничества ПСПИ ответчика, в нарушение пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации ПСПИ необходимым инвентарем и оборудованием (техникой), не установлено.

Отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует о неготовности данного лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к ООО «Сухобузимское ДПМК» об устранении нарушений лесного законодательства и приостановлении деятельности удовлетворить.

Обязать ООО «Сухобузимская ДПМК» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем:

воздуходувки - 2 шт.;

ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.;

- средства индивидуальной защиты пожарных и граждан при пожаре: Дежурная спецодежда (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) - по числу лиц. участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

аптечки первой помощи 1шт., на каждые 5 человек участвующих в тушении пожара.

бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт.

легковой автомобиль повышенной проходимости с противопожарным инвентарем - 1 шт.

Приостановить деятельность ООО «Сухобузимская ДПМК» по договору аренды лесного участка от 03.12.2012 №336 как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Ответчик вправе подать в Сухобузимский районный суд заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: