Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МУ «Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области» о восстановлении нарушенных жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к МУ «Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области» о восстановлении нарушенных жилищных прав. Свои требования мотивировала тем, что она с 2000 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м., полезной площадью 29,9 кв.м. В данной квартире также зарегистрированы: дочери истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является отцом ее детей. В 1989 году истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (состав семьи три человека). В настоящее время очередь по общему списку №2, по Управлению культуры №1. В июне 2012 года освободилась 2-х комнатная благоустроенная муниципальная квартира по адресу: <адрес>. <дата> МУ «Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области» в письме № о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения сообщила необходимый перечень документов, которые были истцом представлены. <дата> был составлен акт проверки жилищных условий в жилом помещении по адресу: <адрес>. Письмом ответчика от <дата> № истец была уведомлена об отказе в предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения на основании ч.8 ст. 57 ЖК РФ, в связи с регистрацией в 2010 году в жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО5 В соответствии с письмом МУ «Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области» от <дата> № и на основании распоряжения Главы городского поселения им.Цюрупы от <дата> №30-р, ФИО4 была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с регистрацией в 2010 году в жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО5, отца ФИО2, ФИО2, имеющего в собственности жилой дом общей площадью 111,6 кв.м, расположенный в <адрес>. Благоустроенная муниципальная квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена очереднику № ФИО6

ФИО4 считает распоряжение Главы городского поселения им.Цюрупы от <дата> №30-р и предоставление жилого помещения очереднику № ФИО6 недействительным и незаконным, так как истица и две ее дочери состоят на очереди по улучшению жилищных условий и поэтому имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди. ФИО5 на учете по улучшению жилищных условий не состоит и его регистрация и наличие у него в собственности жилого дома не имеет отношения к предоставлению истице жилого помещения, поскольку никаких прав на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО5 истец и ее дочери не имеют. Семья истицы состоит из трех человек (ФИО4 и две ее дочери), что подтверждается справкой о составе семьи от <дата>. № №. Регистрация ФИО5 не сказывается на размере жилого помещения, а также не является основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ФИО4 и ее дочери были поставлены на очередь и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до регистрации ФИО5 С очереди по улучшению жилищных условий истицу не снимали и, соответственно, предоставить жилое помещение в порядке очередности ответчик обязан.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что ФИО5 не является членом семьи истицы, в браке не состоят. В 1989 году была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий. В 1990 году получила комнату, куда прописалась одна, потом родилась дочь, в 2000 году истице предоставили квартиру по <адрес>, площадью 36,6 кв.м, она переехала в этот неблагоустроенный дом. Позже у истицы родилась еще одна дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 с отцом своих детей ФИО5 проживали совместно с 2000 года, а в 2009 году он развелся с первой женой, которая попросила его выписаться. В 2010 году зарегистрировала ФИО5 в дом как отца своих детей. С момента получения муниципальной квартиры по <адрес> ответчиком ремонт не проводился, все улучшения жилого помещения проводились за счет средств ФИО5 С 2011 года совместно с ФИО5 не живут. ФИО5 летом живет в бане, расположенной рядом с жилым помещением истца, а зимой живет иногда у ФИО4, а иногда у сына от первого брака. С очереди истицу не снимали, так как предоставленное жилье не относится к благоустроенному.

Представитель ответчика МУ «Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области» - ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований и пояснила, что заявленные истцом требования об обязании предоставить истцу благоустроенную муниципальную квартиру по договору социального найма уже были предметом рассмотрения в рамках другого гражданского дела по иску ФИО4 о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, в их удовлетворении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> было отказано. Пояснила, что решение о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО4 было принято после вынесения данного апелляционного определения и вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований. Также заявила ходатайство о применении срока исковой давности к требованиям о признании незаконным предоставления ответчиком благоустроенной муниципальной квартиры ФИО6, так как предусмотренный законом 3-х месячный срок на обжалование решения о предоставлении жилого помещения другому гражданину ФИО4 был пропущен.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не являются обоснованными и считает необходимым отказать в их удовлетворении, по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляет бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.49 ЖК РФ, бесплатное жилье (по договору социального найма) предоставляется малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

Определения порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п.3 и 7 ст. 13 ЖК РФ).

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м., полезной площадью 29,9 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4 (наниматель), с <дата> постоянно, ФИО2, <дата> г.р. (дочь) с <дата> постоянно, ФИО3, <дата> г.р. (дочь) с <дата> постоянно, ФИО5, <дата> г.р. (другая степень родства, свойства) с <дата> постоянно (л.д.11, копия финансового лицевого счета; л.д.14 копия выписки из домовой книги).

ФИО4 и члены ее семьи – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в МУ Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области с <дата> (список граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий на л.д.10). Распоряжением Главы городского поселения им.Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области №№ от <дата> ФИО4, очередница общей очереди № по городскому поселению им.Цюрупы, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, как утратившая основания, дающие ее семье право на получение жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде (копия распоряжения от <дата> на л.д.40). Согласно доводам стороны ответчика, указанное распоряжение было вынесено на основании обнаружения того факта, что в 2010 году истцом в занимаемое жилое помещение, как отец к детям был зарегистрирован ФИО5, в собственности которого находится жилой дом, расположенный в <адрес> площадью 111,6 кв.м (копия письма № от <дата> на л.д.22).

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от <дата> года, от <дата> (л.д.53, 54, 55), ФИО5 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 111,6 кв.м, жилой площадью 75,2 кв.м (копия технического паспорта на л.д. 56-60).

В соответствии со ст.ст. 56, 61 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

К выводу о необоснованности исковых требований ФИО4 суд приходит, исходя из того, что доводы истца о том, что ФИО5, зарегистрированный по адресу занимаемого ею помещения, не является членом ее семьи, в судебном заседании не нашли своего подтверждения. Более того, в судебных заседаниях по настоящему гражданскому делу, а также при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО4 к МУ «Администрация г/п им.Цюрупы» о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения истец ФИО4 поясняла, что ФИО5 является отцом ее дочерей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован в занимаемое помещение в 2010 году «как отец к детям», и с которым она совместно проживала с 2000 года по 2009 год в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно статье 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу указанных норм несовершеннолетние приобретают право на жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.

Ссылку истца на то, что она с двумя дочерьми были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до регистрации ФИО5, брак между ней и ФИО5 никогда не регистрировался, и ни она, ни ее несовершеннолетние дочери ФИО2, ФИО2 не имеют никаких прав на его имущество, суд находит несостоятельной в качестве обоснования иска. При этом суд учитывает то обстоятельство, что ФИО3, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, находятся в прямой родственной связи с отцом ФИО5, в связи с чем, в соответствии с нормами ст.65 СК РФ, ст.70 ЖК РФ, ст.20 ГК РФ, обладают жилищными правами на жилое помещение, находящееся в его собственности. Также суд принимает во внимание тот факт, что право пользования жилым помещением, занимаемым истцом, которое приобрел ФИО5, будет трансформироваться в право пользования новым жилым помещением, которое может быть предоставлено истцу, стоящей в очереди на улучшение жилищных условий.

Таким образом, суд считает распоряжение Главы городского поселения им.Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области №30-р от <дата> о снятии ФИО4, ФИО2, ФИО2 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обоснованным и соответствующим закону, так как основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, были ими утрачены.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным предоставление ответчиком ФИО6 благоустроенной муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10 февраля 2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд первой инстанции по каждому делу должен выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица; при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Распоряжением Главы городского поселения им.Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области №№ от <дата> года, ФИО6, состоящей на общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий №№, вне очереди была предоставлена муниципальная квартира по адресу: <адрес> (копия распоряжения от <дата> №№ на л.д.34).

Из пояснений представителя ответчика, не оспоренных истцом, следует, что о данном распоряжении ФИО4 была уведомлена в декабре 2012 года.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование действий ответчика по предоставлению ФИО6 спорного жилого помещения ФИО4 указала, что срок исковой давности был ею пропущен в связи с юридической неграмотностью, в силу заблуждения. Не имея оснований признать указанные причины пропуска процессуального срока уважительными, суд считает необходимым установить факт пропуска без уважительных причин указанного срока и в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом акта проверки жилищных условий от 10.12.2012г., согласно которому, жилое помещение по адресу: <адрес>, благоустроено, соответствует нормам (л.д.12), руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к МУ «Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области» о признании недействительным распоряжения Главы городского поселоения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области №№ от <дата> о снятии ФИО4, ФИО2, ФИО3 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; о признании незаконным предоставления МУ «Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области» благоустроенной муниципальной квартиры по <адрес>, в пос. им.<адрес> ФИО6; об обязании МУ «Администрация городского поселения им. Цюрупы Воскресенского муниципального района Московской области» предоставить ФИО4, ФИО2, ФИО3 благоустроенную муниципальную квартиру по <адрес> по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение одного месяца.

Судья: ФИО11

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>