Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП РК «Крымэнерго» о понуждении заключить договор, указав в обоснование мотивов иска, что в июне ДД.ММ.ГГГГ года её представителем была направлена заявка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: (кадастровый номер земельного участка №).

Вместе с тем, договор заключен не был. Полагая свои права нарушенными, просила возложить на ответчика обязанность заключить договор.

Истец в лице представителя просил иск удовлетворить.

Ответчик просил в иске отказать по мотивам несоответствия выданной доверенности нотариальной либо приравненной к ней форме.

Третье лицо – ФИО2, просил иск удовлетворить, указывая на неправомерность допущенного отказа в заключении сделки.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГФИО2, действуя как представитель ФИО1, направил в адрес ГУП РК «Крымэнерго» заявку на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям индивидуального объекта, расположенного по адресу: (кадастровый №), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15,0 кВт, категория надежности третья, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 5 кВт.

Направляя и подписывая указанную заявку, ФИО2 действовал в интересах ФИО1

В подтверждение своих полномочий ФИО2 приобщил к поданной заявке доверенность, изготовленную и подписанную ДД.ММ.ГГГГФИО1 собственноручно, в рамках которой она уполномочила ФИО2 осуществить действия по технологическому присоединению к электрическим сетям, принадлежащего ей жилого дома по адресу: (кадастровый №).

Суд учитывает, что кадастровый номер земельного участка по адресу: - №, тогда как кадастровый номер жилого дома, расположенного на указанном участке - 90:22:010216:3296.

Учитывая изложенное, суд приходит к однозначному выводу о согласованности доверителем в составленной доверенности полномочий представителя на заключение договора технического присоединения к электрическим сетям объекта по адресу: .

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ст. 445 ГК РФ).

По спорам о заключении договора в обязательном порядке п. 1 ст. 445 ГК РФ предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).

На ответ сетевой организации, представителем была подана претензия, направленная на заключение публичного договора с повторным предоставлением всех испрашиваемых документов, в том числе и согласия на обработку персональных данных.

Основные нормы, регулирующие порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установлены в следующих нормативных актах: Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике); Постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила присоединения к электрическим сетям).

На основании ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно п. п. 1, 2 Правил присоединения к электрическим сетям указанные Правила определяют: порядок и особенности технологического присоединения; процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации; существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям; порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил присоединения к электрическим сетям распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств и др.

Согласно п. 6 Правил присоединения к электрическим сетям технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям для заключения договора физическое лицо направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Заявка направляется в 2 экземплярах письмом с описью вложения по формам согласно Приложениям N 4 - 7 к указанным Правилам любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения обеспечивается возможность использования таких документов в электронной форме. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

По общему правилу (т.е. при присоединении физическим лицом энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью) сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки. Договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно Приложению N 8 к Правилам присоединения к электрическим сетям и направляется заявителю - физическому лицу. При отсутствии разногласий заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию (п. п. 14, 15 Правил присоединения к электрическим сетям).

По правилам статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Допускается принуждение субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, к заключению договора, если он необоснованно уклоняется от заключения договора и у него имеется экономическая и технологическая возможность заключить такой договор (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.07.2014 N 2449/14 по делу N А55-14242/2013).

Согласно п. 10 Правил присоединения к электрическим сетям к заявке, в частности, прилагаются: план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики; копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на соответствующий объект (помещение, земельный участок, и т.п.); в случае подачи заявки очно или почтой - заполненное согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин.

Требовать документы, не предусмотренные Правилами присоединения к электрическим сетям, сетевая организация не вправе.

Поскольку в настоящем случае, Правительство Российской Федерации издало правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичного договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, стороны и заинтересованные лица обязаны следовать таковым, в том числе и при направлении оферты.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.

По смыслу ст. 185 ГК РФ доверенность представляет собой одностороннюю сделку, из которой возникает право поверенного выступать от имени доверителя, в том числе заключать договоры по отчуждению имущества доверителя.

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрено, что доверенностью является письменный документ, оформленный надлежащим образом и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода документам, содержащий указание на наделение полномочиями по представлению одним лицом интересов другого лица или группы лиц.

Доверенность подтверждает наличие у поверенного прав действовать от имени доверителя, определяет условия и границы реализации этих прав. Она предназначена для предъявления третьим лицам, в отношениях с которыми поверенный выступает от имени доверителя. Таким образом, третьи лица должны иметь возможность убедиться в том, что у поверенного есть необходимые полномочия.

Действующим правовым регулированием не предусмотрена обязательная нотариальная форма либо заверение подписи доверителя при составлении доверенности на заключение публичного договора.

Более того, для целей подтверждения воли лица, которую следует проверить сетевой организации, в вышеуказанных Правилах имеется ссылка на приобщение к доверенности также и копии паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность самого заявителя.

Более того, к заявке были приложены правоустанавливающие документы на домовладение в отношении которого имеется право собственности у непосредственного заявителя – доверителя.

Также суд учитывает, что названная заявка была подана с учетом уже имеющихся между сторонами правоотношений по поводу использования электрических сетей.

Наличие согласия на обработку персональных данных подтверждается двумя описями почтовых вложений, направленных в адрес сетевой организации.

К тому же, суд не может не учитывать факт обращения заявителя в суд с настоящим иском как продолжение ранее изъявленной воли на заключение публичного договора, что также было подтверждено и в судебном заседании со стороны уполномоченного представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Таким образом, поскольку к направленной заявке были приложены исчерпывающие документы, необходимые и достаточные для установления волеизъявления лица для целей заключения договора технологического присоединения, у ответчика отсутствовали основания к отказу в заключении с истцом публичного договора в рамках поданной заявки от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, таковая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета. Излишне оплаченная государственная пошлина может быть возвращена в порядке, предусмотренном статьёй ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО1 к ГУП РК «Крымэнерго» (третье лицо – ФИО2) о понуждении заключить договор удовлетворить.

Возложить на ГУП РК «Крымэнерго» (ИНН №) обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина РФ ) договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 по адресу: (кадастровый номер земельного участка №) в рамках поданной заявки от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУП РК «Крымэнерго» (ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный гор. Симферополя в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.