Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к садоводческому некоммерческому товариществу «Полянка» о признании недействительными решений общих собраний членов садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка» в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, присоединившаяся к ней ФИО2, обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к СНТ «Полянка» о признании недействительными решений общих собраний членов СНТ «Полняка» в части, указав в обоснование иска следующее.

ФИО1 является членом СНТ «Полянка» и собственником земельного участка № по линии №, кадастровый номер №.

В СНТ ежегодно проводятся общие собрания членов СНТ, где председатель правления и ревизионная комиссия отчитываются о проделанной работе и затратах, а также правление выносит на обсуждение разработанный план приходно-расходной сметы на следующий год.

Факт проведения общих собраний подтверждается протоколами этих собраний.

Участие в общем собрании членов СНТ «Полянка», проводимого 27.03.2022 не принимала из-за сменного графика работы. Доверенность по форме СНТ на кого-либо ею не выдавалась. Бюллетень для заочного голосования ей не направлялся. О том, что собрание состоялось и что на собрании были приняты членские взносы, в состав которых входят суммы, противоречащие действующему законодательству, она узнала только в августе 2023 г., когда получила исковое заявление от СНТ «Полянка» о взыскании членских взносов и оплаты сумм за электроэнергию.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Полянка» от 27.03.2022 утверждена смета, в которой пункты «доплата за сверхурочные и праздничные дни», «поощрение членов правления», «расходы на содержание собак», а также установление суммы электроэнергии за дачный сезон в размере 8500 руб. с садового домика без счётчика противоречат действующему законодательству.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Полянка» от 27.03.2023 была утверждена смета, в которой пункты «доплата за сверхурочные и праздничные дни», «поощрение членов правления», «расходы на содержание собак», а также установление суммы электроэнергии за дачный сезон в размере 15 000 руб. с садового домика без счётчика противоречат действующему законодательству.

С данными решениями она не согласна в силу следующих обстоятельств.

В статье 14 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017 приведен исчерпывающий перечень членских взносов, которые могут быть приняты членами СНТ.

Принятые решения в части утверждения в сметах следующих расходов: «доплата за сверхурочные и праздничные дни», «поощрение членов правления», «расходы на содержание собак», платы за электроэнергию, - противоречат требованиям закона, поскольку не соответствуют ст.14 Федерального закона №217-ФЗ от 29.07.2017.

Тарифы и нормативы на электроэнергию не вправе устанавливать общее собрание, а также правление. Данный вопрос находиться в исключительном ведении государства (п.1 ст.23.1 ФЗ «Об электроэнергетике»). При этом, тарифы на электроэнергию в Ульяновской области с 01.12.2022 (на 2023 год) установлены приказом департамента по тарифам №93-П от 18.11.2022.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

В связи с тем, что о нарушении своих прав стало известно в августе 2023 г., ФИО1 просит восстановить срок на обжалование решений общего собрания членов СНТ «Полянка» от 27.03.2022; просят признать решения общих собраний членов СНТ «Полянка» от 27.03.2022, от 27.03.2023 недействительными в части установления сумм по смете: «доплата за сверхурочные и праздничные дни», «поощрение членов правления», «расходы на содержание собак», платы за электроэнергию за дачный сезон.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующая на основании ходатайства, истец ФИО2, - в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам иска.

Представитель ответчика СНТ «Полянка» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона № 217-ФЗ установлено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ).

В силу ст. 11 вышеуказанного закона член товарищества имеет право, в том числе: участвовать в управлении делами товарищества, обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В силу положений пунктов 2, 3, 4 статьи 181.2 ГК РФ при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

Проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом.

В протоколе должны быть указаны:

1) дата и время проведения заседания, место проведения заседания и (или) способ дистанционного участия членов гражданского-правового сообщества в заседании, а в случаях заочного голосования - дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и способ отправки этих документов;

2) сведения о лицах, принявших участие в заседании, и (или) о лицах, направивших документы, содержащие сведения о голосовании;

3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам;

5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;

6) сведения о ходе проведения заседания или о ходе голосования, если участник гражданско-правового сообщества требует их внести в протокол;

7) сведения о лицах, подписавших протокол.

Согласно п.1 ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии с п.13 ст.17 Федерального закона № 217-ФЗ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения: 1) направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения); 2) размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии); 3) размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Согласно п.14 статьи 17 Закона, сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества, а также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается (п.15 ст.17 Закона).

Согласно п.19 ст.17 Закона общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона (п.21 ст.17 Федерального закона № 217-ФЗ).

Судом установлено, что СНТ «Полянка» является действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, общих собраний членов товарищества, председателем СНТ «Полянка» является ФИО4

Истец ФИО1 является членом СНТ «Полянка» и собственником земельного участка площадью 800 кв.м. №, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский р-н, садов.тов. «Полянка», линия № (копия свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2014).

Истец ФИО2 является членом СНТ «Полянка» и собственником земельного участка площадью 800 кв.м. №, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский р-н, садов.тов. «Полянка», линия № (копия свидетельства о государственной регистрации права от 06.04.2009).

Согласно положениям статьи 16 Устава СНТ «Полянка», уведомление о проведении общего собрания членов товарищества не менее чем за две недели до дня его проведения:

- направляется по адресам, указанным в реестре членов товарищества (при наличии электронного адреса уведомление направляется только в форме электронного сообщения);

- размещается на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии);

- размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.

Сообщение о проведении общего собрания членов товарищества может быть также размещено в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не опускается.

Согласно протоколу очной части общего собрания СНТ «Полянка» от 27.03.2022, в повестку собрания включены следующие вопросы:

1. Приём в члены и исключение из членов СНТ;

Отчет правления за 2021 год;

3. Отчет ревизионной комиссии за 2021год;

4. Рассмотрение и утверждение приходно-расходной сметы на 2022г.;

5. Заявление садоводов;

6. Довыборы состава членов правления;

7. Поощрение членов правления и ревизионной комиссии за 2021г.;

8. Сроки и размер внесения взносов;

9. Утверждения размеров потерь э/э во внутренних эл. Сетях.

Собрание перешло в заочную форму голосования 01.04.2022 с 8:00 ч. по 22.05.2022 до 19:00 час. включительно, в очной форме собрание закрыто.

В качестве доказательства надлежащего уведомления членов товарищества о проведении очной части общего собрания 27.03.2022 ответчиком в материалы дела представлен акт №6247 от 10.03.2022, согласно которому заказчику НСТ «Полянка» оказана исполнителем – ООО Информационно-рекламное агентство «Мозаика» услуга по размещению рекламы в газете «Мозаика» 10.03.2022, которая оплачена.

Фотоизображение объявления в газете «Мозаика» подтверждает размещение объявления о проведении очной части общего собрания с указание даты, времени и места проведения собрания, повестки собрания.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что ФИО1 и ФИО2 были надлежащим образом уведомлены о проведении очной части общего собрания членов СНТ «Полянка» 27.03.2022.

Согласно п.5 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцами пропущен установленный законом срок для обжалования общего собрания членов СНТ «Полянка», проведенного 27.03.2022 в очной форме.

Следует отметить, что на данном собрании, проведенном в очной форме, решения по повестке собрания приняты не были, результатом собрания стало решение присутствующих членов товарищества о переходе в заочную форму голосования с 01.04.2022 с 8:00 ч. по 22.05.2022 до 19:00 час. включительно. Результаты проведения общего собрания в очно-заочной форме отражены в протоколе №1/1 от 28.05.2022, которые предметом оспаривания в рамках настоящего дела не являются.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 о признании недействительными решений общего собрания членов СНТ «Полянка» от 27.03.2022 следует отказать.

Относительно разрешения исковых требований о признании недействительными решений общего собрания членов СНТ «Полянка» от 27.03.2023 в части установления сумм по смете: «доплата за сверхурочные и праздничные дни», «поощрение членов правления», «расходы на содержание собак», платы за электроэнергию за дачный сезон в размере 15 000 руб. на 2023 г., суд исходит из следующего.

Истцами указанные решения, принятые 27.03.2023 на общем собрании членов СНТ «Полянка» в очно-заочной форме, оспариваются по основаниям, предусмотренным п.3 ст.181.5 ГК РФ, ссылаясь на то, что решения в части установления сумм по смете: «доплата за сверхурочные и праздничные дни», «поощрение членов правления», «расходы на содержание собак», платы за электроэнергию за дачный сезон в размере 15 000 руб. на 2023 г., - не могли быть приняты, поскольку разрешение данных вопросов в силу ст.14 Федерального закона №217 от 29.07.2017 не относится к компетенции общего собрания.

По иным основаниям, в том числе - процедуре проведения, данное общее собрание членов СНТ «Полянка» от 27.03.2023, проведенное в очно-заочной форме, истцами не оспаривается.

Согласно положениям ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы (ч.1).

Членские взносы, согласно ч.5 данной нормы Закона, могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:

1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;

3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;

4) с благоустройством земельных участков общего назначения;

5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

6) с проведением аудиторских проверок товарищества;

7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;

8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;

9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества (ч.8).

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Полянка» в очно-заочной форме от 27.03.2023, на данном собрании приняты решения по 13-ти вопросам повестки:

1. Приём в члены и исключение из членов СНТ;

Отчет правления за 2022 год;

Отчет ревизионной комиссии за 2022 год;

Имущество электросетевого хозяйства (воздушные линии и ТП):

4.1 продажа сетевой Компании;

4.2 передача в аренду;

4.3 оставить в собственности СНТ;

Рассмотрение и утверждение приходно-расходной сметы на 2023 г.;

Денежные средства, поступившие по судам, долги за прошедшие года, сэкономленные постатейно и субсидии использовать по решению правления;

Заявление члена правления;

Выборы члена правления;

Утвердить расходы на организацию собрания в 2024 г. до утверждения сметы на 2024 г.;

Внести изменение в Устав и утвердить Устав СНТ в новой редакции;

Создание сайта;

Поощрение членов правления и ревизионной комиссии за 2022 г.;

Сроки и размер внесения взносов.

При принятии решений по пункту 5: рассмотрение и утверждение приходно-расходной сметы на 2023 г., приняты следующие решения:

- утвердить доплату за сверхурочные часы и праздничные дни 85 000 руб. – принято большинством голосов;

- утвердить на поощрение членов правления и ревизионной комиссии 315 000 руб. – принято большинством голосов;

- утвердить расходы на содержание собак 12 300 руб. – принято большинством голосов;

- утвердить взнос (тариф) за электроэнергию без счетчика 15 000 руб. за год, - принято большинством голосов.

Суд исходит из того, что решения членов товарищества относительно утверждения сметы на 2023 г. по вопросам: «доплата за сверхурочные и праздничные дни», «поощрение членов правления», «расходы на содержание собак», - не противоречат действующему законодательству, приняты большинством голосов от общего числа принявших участие в голосовании членов СНТ «Полянка» в их же интересах и в интересах товарищества. Таким образом, оснований для признания данных решений недействительными по основанию, предусмотренному п.3 ст.181.5 ГК РФ, суд не усматривает.

В части принятия решения о включении в расходно-приходную смету на 2023 г. об утверждении взноса (тарифа) за электроэнергию без счетчика 15 000 руб. за год – суд исходит из того, что данное решение членов СНТ «Полянка» противоречит требованиям закона.

В соответствии с п.1 ст.23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Перечнем категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), предусмотренным Основами ценообразования в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества приравнены к тарифной группе «население».

Таким образом, оплата электрической энергии в СНТ осуществляется по тарифам для «потребителей, приравненных к населению», утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Следовательно, оплата потребления электроэнергии в СНТ должна производится именно по утвержденному тарифу.

Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.11.2022 № 93-П «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в Ульяновской области на 2023 год» установлены тарифы на электроэнергию.

Содержание и обслуживание принадлежащих товариществу электросетей, составляющих имущество общего пользования, в том числе потери в них электроэнергии, рассчитываются отдельно и оплачиваются из членских взносов, размер которых определяется общим собранием членов товарищества самостоятельно (п.21 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 217-ФЗ.

При таких обстоятельствах члены СНТ должны оплачивать электроэнергию по тарифам, установленным региональными органами исполнительной власти субъектов Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом само товарищество не вправе устанавливать для своих членов повышенные тарифы.

Обоснование установления взноса (тарифа) за электроэнергию без счетчика в размере 15 000 руб. за 2023 год на предмет соответствия данного тарифа тарифам, установленным Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.11.2022 № 93-П, проект приходно-расходной сметы не содержит.

С учетом изложенного, решение общего собрания членов СНТ «Полянка», проведенное в очно-заочной форме, оформленное протоколом №1/1 от 27.03.2023, в части утверждения в расходно-приходной смете на 2023 г. взноса за электроэнергию без счетчика 15 000 руб. за год подлежит признанию недействительным (ничтожным) на основании п.3 ст.181.5 ГК РФ.

Таким образом, исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

В порядке ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к садоводческому некоммерческому товариществу «Полянка» о признании недействительными решений общих собраний членов садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка» в части удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка», проведенного в очно-заочной форме, оформленное протоколом №1/1 от 27.03.2023, в части утверждения в расходно-приходной смете на 2023 г. взноса (тарифа) за электроэнергию без счетчика в размере 15 000 руб. за год.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023