Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> дело по <данные изъяты> Куликовой Т. И. к <данные изъяты> по <данные изъяты>, Министерству финансов РФ в лице УФК по <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> о признании незаконными действий должностных лиц и возмещении вреда (убытков), причиненного в результате незаконных действий государственных органов и их должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Куликова Т.И. обратилась в суд с <данные изъяты> к <данные изъяты> по <данные изъяты>, Министерству финансов РФ в лице <данные изъяты> по <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> о признании незаконными действий должностных лиц и возмещении вреда (убытков), причиненного в результате незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, в дальнейшем <данные изъяты> уточнила, указывая, что дата между Куликовой Т. И. и Обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> был заключен договор об оказании <данные изъяты> услуг №.

В соответствии с условиями вышеназванного договора ею был приобретен <данные изъяты> продукт - <данные изъяты> путевки на четырех человек, а именно Куликову Т. И., Кузнецову Л. В., Кузнецову Ю. Ф., Чулькину В. П., по маршруту <данные изъяты>, стоимостью <данные изъяты>, на период с дата по дата года,

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются договором об оказании <данные изъяты> услуг № от дата года, квитанцией к приходному кассовому ордеру от дата на сумму <данные изъяты>, квитанцией к приходному кассовому ордеру от дата на сумму <данные изъяты>, <данные изъяты> путевкой №<данные изъяты>, маршрутной квитанцией к электронному билету.

дата в 01 час 21 минуту, после прохождения процедуры регистрации на авиарейс <данные изъяты> по маршруту <данные изъяты>Анталия», при прохождении пограничного контроля, она предъявила пограничному наряду на проверку документы, а именно паспорт гражданина <данные изъяты> Федерации, серия <данные изъяты> выдан дата <данные изъяты> 174. Однако через государственную границу РФ ее не пропустили, <данные изъяты> в результате доведенной специальной проверки документа - паспорта, установлено, что в графе «Пол» указан пол гражданина «М/М» вместо «Ж/F».

В последствии в отношении Куликовой Т. И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривающего административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ. Заместителем начальника 20ПК по воспитательной работе <данные изъяты> - аэропорт» дата вынесено Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, из изложенного следует, что ее выезд за пределы <данные изъяты> Федерации в ночь дата стал невозможен, в связи с тем, что в паспорте в графе «Пол» указан пол гражданина «М/М» вместо «Ж/F». В связи с вышеназванными обстоятельствами, она была вынуждена вернуться в <адрес>.

Вместе с тем, <данные изъяты> не выполнило всех обязательств (выполнило ненадлежащим образом), возложенных на него законодательством обязательств, следствием чего и явился понесенный ею ущерб.

При таких обстоятельствах, убытки, причиненные ей, а именно стоимость <данные изъяты> путевки <данные изъяты>, а так же транспортные расходы в размере <данные изъяты> 32 копейки, подлежат <данные изъяты> в солидарном порядке с ответчика Министерств Финансов <данные изъяты> Федерации за счет казны <данные изъяты> Федерации, а так же ООО <данные изъяты>.

Так же считает, что действиями сотрудников Отдела Управления Федеральной Миграционной <адрес> сотрудников ООО <данные изъяты> ей причинен моральный вред, заключающийся в перенесенных нравственны страданиях, связанный с неправильным оформлением паспорта и невозможностью выезд за пределы <данные изъяты> Федерации.

Таким образом, действиями должностных лиц Отдела Управления Федеральной Миграционной <адрес> и сотрудниками <данные изъяты> ей причинен моральный вред, <данные изъяты> она не смогла реализовать приобретенную <данные изъяты> путевку. Более того, считаю, что в данном случае так же было нарушено конституционное право, позволяющее свободно выезжать за пределы РФ.

Компенсацию причиненного морального вреда она оценивает в <данные изъяты> и считает необходимым <данные изъяты> данную сумму солидарно с Министерства Финансов <данные изъяты> Федерации за счет казны <данные изъяты> Федерации и ООО <данные изъяты>.

Просит суд признать незаконными действия должностных лиц Управления Федеральной Миграционной Службы <данные изъяты> Федерации по <данные изъяты> краю. <данные изъяты> в солидарном порядке с Министерства Финансов <данные изъяты> Федерации за счет казны <данные изъяты> Федерации и ООО <данные изъяты> в ее пользу убытки в размере <данные изъяты> 66 копеек, из них: стоимость <данные изъяты> путевки <данные изъяты> и транспортные расходы в размере <данные изъяты> 32 копейки. <данные изъяты> в солидарном порядке с Министерства Финансов <данные изъяты> Федерации за счет казны <данные изъяты> Федерации и ООО <данные изъяты> в ее пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Истец Куликова Т.И. в судебном заседание <данные изъяты> поддержала, просила суд требования удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в <данные изъяты>.

Представитель ответчика <данные изъяты> по <данные изъяты> по доверенности Гасанов О.Я. в судебном заседании <данные изъяты> не признал и показал, что между действиями <данные изъяты> России по <данные изъяты> и наступившими последствиями отсутствует причинно-следственная связь.

Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности Бусуек В.П. в судебном заседании <данные изъяты> не признал и просил в <данные изъяты> к <данные изъяты> отказать, считая его необоснованным.

Представитель ответчика ООО <данные изъяты> по доверенности Бородич П.О. в судебном заседании заявленные требования не признал по следующим основаниям:

Истец обратился в ООО <данные изъяты> с намерением приобрести <данные изъяты> путевку в <данные изъяты> для себя и еще трех туристов. Сотрудниками ООО <данные изъяты> был сделан подбор тура, который был предложен истцу. На основании взаимного согласия, добровольно ответчик и истец «дата г. подписали договор № №.

На основании заключенного Договора Ответчик обязался реализовать <данные изъяты> продукт сроком с дата по дата на условиях, установленных Договором, а Истец обязался оплатить этот продукт.

ООО <данные изъяты> во время заключения договора усмотрело, что в заграничном паспорте Куликовой Т.И неверно указан пол гражданина «М/М» вместо «Ж/F». Генеральный директор Данилов И.В. сообщил об этом Куликовой Т.И. указав на возможный отказ в выезде за границу при прохождении пограничного контроля. Так же истице было сообщено о случаях, когда клиенты ООО <данные изъяты> беспрепятственно пересекали границу и проходили пограничный контроль без замечаний. Однако сотрудники турагентства не давали гарантий на успешное прохождение таможенного контроля и выезда за границу, а представили лишь факты имеющие быть в действительности.

Тем не менее, истица, зная о наличии ошибки в заграничном паспорте до заключения договора, приобрела путевку и оплатила полную стоимость тура по Договору. В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от дата «Об основах <данные изъяты> деятельности в РФ» <данные изъяты> продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости <данные изъяты> обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации <данные изъяты> продукта.

Реализация <данные изъяты> продукта осуществляется на основании договора, включаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а также между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком (ч. 1 ст. 10 Закона № 132-ФЗ).

При продвижении и реализации <данные изъяты> продукта туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации о данном продукте в порядке, установленном законодательством. <данные изъяты> продукт реализуется на основании договора, который должен соответствовать <данные изъяты> законодательству и законодательству в области защиты прав потребителей.

Заказанные и оплаченные истцом услуги на основании заключенного Договора с ООО <данные изъяты> были выполнены ответчиком надлежащим образом в предусмотренные договором сроки: бронирование авиабилетов Ростов-на-Дону-Анталия-Алания-Анталия-Ростов-на-Дону, бронирование проживания в отеле INNOVA BEACH RESORT 4* с дата по дата с размещением четырех взрослых, бронирование трансфера порт-отель-аэропорт с гидом-переводчиком (трансфермен), оформление <данные изъяты> страховки.

Документы, подтверждающие право получения туристами заказанных ими услуг авиабилеты,, страховой полис <данные изъяты> страхования, <данные изъяты> ваучер, памятка юриста) были переданы истцу своевременно.

Истец принял исполненное поручение, не предъявляя каких-либо претензий. Статьей 1095 ЕК РФ и ст. 12, 13, 14 Закона РФ от дата № «О защите прав потребителей» установлены основные условия наступления ответственности за вред, причиненный имуществу гражданина вследствие недостатков товара, работы или услуги.

В соответствии со ст. 29 вышеуказанного закона потребитель вправе потребовать возмещения убытков, если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или существенные отступления от условий договора.

Существенным недостатком товара (работы, услуги) является неустранимый достаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его охранения, или другие подобные недостатки (преамбула к Закону «О защите прав потребителей»).

Однако доказательств наличия существенных недостатков оказанной ответчиком услуги, либо отступления с его стороны от условий договора не представлено.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об основах <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> Федерации» № 132-ФЗ от дата при подготовке к путешествию, во время совершения путешествия, включая транзит, турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда только в случае невыполнения условий договора о лизании <данные изъяты> продукта туроператором или турагентом.

Однако истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих исполнение каких-либо условий договора, заключенного с ООО <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и <данные изъяты> лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п.5.13 Договора ООО <данные изъяты> не несет ответственность за действительность загранпаспорта туриста, а так же за неудовлетворительное прохождение Туристом таможенного и пограничного контроля. Также в соответствии с п.п. д) п. 4.2. Договора, турагентство обязано оказывать содействие в оформлении выездных документов, за <данные изъяты> загранпаспортов.

С условиями договора истец был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись.

Оформление заграничного паспорта осуществлялось непосредственно самим истцом, и данное оформление паспорта не является предметом договора, заключенного с ООО <данные изъяты>.

Довод истца о том, что убытки понесены им вследствие неправомерных действий агентства сотрудники которого, заведомо зная о наличии ошибки в его заграничном паспорте, оформили комплекс <данные изъяты> услуг, является несостоятельным, <данные изъяты> оформление заграничных паспортов относится <данные изъяты> к компетенции миграционной службы, ответственность, за действия которой на <данные изъяты> компанию возложена быть не может.

У истца было достаточно времени, что бы устранить обнаруженную ошибку в заграничном паспорте, обратившись в органы миграционной службы.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> по доверенности Петрова М.Х. в судебном заседании просила суд рассмотреть дело в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

Право гражданина на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, установлено ст. 27 Конституции РФ. Устанавливая право гражданина на свободу передвижения, государство в ч. 2 ст. 27 Конституции РФ предусмотрело право каждого свободно выезжать за пределы <данные изъяты> Федерации и право беспрепятственно возвращаться в <данные изъяты> Федерацию.

Отношения, возникающие при реализации гражданами <данные изъяты> Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства своих прав на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, регулируются Федеральным законом от дата № 132-ФЗ «Об основах <данные изъяты> деятельности в РФ» (в редакции Федерального закона от дата № 12-ФЗ). Исходя из положений ст. 10 указанного Закона, реализация <данные изъяты> продукта, определяемого как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (абз.13 ст. 1), осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству <данные изъяты> Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из <данные изъяты> Федерации и въезда в <данные изъяты> Федерацию" выезд из <данные изъяты> Федерации и въезд в <данные изъяты> Федерацию граждане <данные изъяты> Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина <данные изъяты> Федерации за пределами территории <данные изъяты> Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из <данные изъяты> Федерации и въезда в <данные изъяты> Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина <данные изъяты> Федерации, по которым граждане <данные изъяты> Федерации осуществляют выезд из <данные изъяты> Федерации и въезд в <данные изъяты> Федерацию, признаются: паспорт; <данные изъяты> паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Согласно ст. 8 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из <данные изъяты> Федерации и въезда в <данные изъяты> Федерацию" паспорт оформляется гражданину <данные изъяты> Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, доданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего до пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным да осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину <данные изъяты> Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

В силу пункта 63 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина <данные изъяты> Федерации, удостоверяющих личность гражданина <данные изъяты> Федерации за пределами территории <данные изъяты> Федерации", утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от дата N 320 (далее - Административный регламент) при приеме заявления сотрудник проверяет тождественность личности заявителя с лицом, изображенным на фотографиях во внутреннем паспорте и (или) паспорте (паспорте нового поколения), с заявителем; осуществляет сверку сведений, указанных заявителем в заявлении, со сведениями, указанными во внутреннем паспорте (паспорте, паспорте нового поколения) и других представленных документах; наличие надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктами 28.1.1 - 28.3.9 Административного регламента.

Согласно пункту 63 Административного регламента в реквизите "Пол" указывается пол владельца паспорта. Для женщин проставляется "Ж/F", для мужчин - "М/M".

Между тем, в заграничном паспорте Куликовой Т.И., выданном Управлением Федеральной миграционной службы по <данные изъяты> краю дата года, пол истца указан ошибочно "М/M". Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем Миграционной службы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дата между Куликовой Т. И. и Обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> заключен договор об оказании <данные изъяты> услуг №0407\Т-4, по которому Куликовой Т.И. приобретен <данные изъяты> продукт - <данные изъяты> путевки на четырех человек, а именно Куликову Т. И., Кузнецову Л. В., Кузнецову Ю. Ф., Чулькину В. П., по маршруту Ростов на Дону - Анталия - Алания - Анталия - Ростов на Дону, стоимостью <данные изъяты>, на период с дата по дата года, что подтверждается договором об оказании <данные изъяты> услуг № 0407\Т-4 от дата года, квитанцией к приходному кассовому ордеру от дата на сумму <данные изъяты>, квитанцией к приходному кассовому ордеру от дата на сумму <данные изъяты>, <данные изъяты> путевкой № <данные изъяты>, маршрутной квитанцией к электронному билету.

Из объяснений истца Куликовой Т.И. следует, что дата в 01 час 21 минуту, после прохождения процедуры регистрации на авиарейс <данные изъяты> по маршруту «Ростов-на-Дону-Анталия», при прохождении пограничного контроля, она предъявила пограничному наряду на проверку документы, а именно паспорт гражданина <данные изъяты> Федерации, серия 64 номер 780366 выдан дата <данные изъяты> 174. Однако через государственную границу РФ ее не пропустили, <данные изъяты> в результате доведенной специальной проверки документа - паспорта, установлено, что в графе «Пол» указан пол гражданина «М/М» вместо «Ж/F».

В последствии в отношении истца было возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривающая ответственность в соответствии со ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ. дата заместителем начальника 2ОПК по воспитательной работе КПП «Ростов-на-Дону» вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Куликовой Т.И.

В соответствии с п. 102 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина <данные изъяты> Федерации, удостоверяющих личность гражданина <данные изъяты> Федерации за пределами территории <данные изъяты> Федерации», утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от дата №320, при выдаче паспорта уполномоченным сотрудником проверяется сходство гражданина с фотографией, правильность заполнения реквизитов паспорта на основании сведений, указанных гражданином в заявлении, а также машиночитаемой зоны.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины умысла или неосторожности, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке <данные изъяты> судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, у дарственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1068 ГК РФ <данные изъяты> лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или <данные изъяты> лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны <данные изъяты> Федерации, казны субъекта <данные изъяты> Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые то лицо получило бы при обычных условиях <данные изъяты> оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или <данные изъяты> лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению <данные изъяты> Федерацией, соответствующим субъектом <данные изъяты> Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны <данные изъяты> Федерации, казны субъекта <данные изъяты> Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, <данные изъяты> лицо или гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 156 БК РФ полномочия органа государственного муниципального) финансового контроля, созданного законодательным представительным) органом, определяются законом (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования).

В соответствии с ч. 3 ст. 158 БК главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта <данные изъяты> Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени <данные изъяты> Федерации, субъекта <данные изъяты> Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по <данные изъяты> к <данные изъяты> Федерации, субъекту <данные изъяты> Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного <данные изъяты> лицу или <данные изъяты> лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов четного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> Федерации» № 132-Ф3 (далее - Федеральный закон № 132-ФЭ или Закон), <данные изъяты> продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости <данные изъяты> обслуживания и или) других услуг) по договору о реализации <данные изъяты> продукта; <данные изъяты> деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации <данные изъяты> продукта, осуществляемая <данные изъяты> лицом (далее - туроператор); <данные изъяты> деятельность - деятельность по продвижению и реализации <данные изъяты> продукта, осуществляемая <данные изъяты> лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент).

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Нормой ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК <данные изъяты> Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Так в соответствии с нормой п. 13 Правил оказания услуг по реализации <данные изъяты> продукта, установленных Постановлением Правительства РФ от дата № одним из существенных условий договора об оказании <данные изъяты> услуг являются сведения о туристе, а также об ином заказчике <данные изъяты> продукта и его полномочиях если турист не является заказчиком в объеме, необходимом для реализации <данные изъяты> продукта.

При этом, п. 5 ст. 7 Закон РФ от дата № (ред. от 18.07.2011) «О защите трав потребителей» (далее - Закон) установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требована которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда, имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или установленном им порядке.

Кроме того, ст. 36 Закона предусмотрена обязанность исполнителя информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок.

В силу абз. 5 ст. 6 Федерального закона «Об основах <данные изъяты> деятельности <данные изъяты> Федерации» от 24.11.1996. № 132-Ф3 (в редакции от 03.05.2012.), при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, в случае невыполнения условий договора о реализации <данные изъяты> продукта туроператором или турагентом порядке, установленном законодательством <данные изъяты> Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от дата (редакции Федерального закона от дата № 234-ФЗ), если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Суд считает доказанным, что целью приобретения истцом <данные изъяты> продукта по договору от дата был совместный отдых, о чем ответчик ООО <данные изъяты> был поставлен в известность при заключении договора.

В судебном заседании установлено, что туристы по договору от дата года, не смогли воспользоваться <данные изъяты> продуктом, реализация которого была предусмотрена этим договором.

Оформление паспорта, удостоверяющего личность гражданина <данные изъяты> Федерации за пределами территории <данные изъяты> Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами заполнения бланков паспортов с символикой <данные изъяты> Федерации, являющихся Приложением № к Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам <данные изъяты> Федерации для выезда из <данные изъяты> Федерации и въезда в <данные изъяты> Федерацию, утвержденной Приказом МВД от дата № (в ред. Приказа МВД РФ от дата № 1047). Указанными Правилами, предусмотрено, что в специально отведенных графах страницы 35 сведения о детях, вносимые в паспорт по заявлению родителей, заполняются аналогично правилам заполнения сведений о владельце паспорта. На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы «Z». Данная запись <данные изъяты> на специально отведенном месте печатью для заграничных документов.

Положениями ст.ст. 6, 7 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из <данные изъяты> Федерации и въезда в <данные изъяты> Федерацию» (в редакции Федерального закона от дата № 127-ФЗ) предусмотрено, что выезд из <данные изъяты> Федерации и въезд в <данные изъяты> Федерацию граждане <данные изъяты> Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина <данные изъяты> Федерации за пределами территории <данные изъяты> Федерации.

Согласно ст. 11 Закона РФ от дата № «О Государственной границе <данные изъяты> Федерации» (в редакции Федерального закона от дата № 118-ФЗ) основанием для <данные изъяты> через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в <данные изъяты> Федерацию или выезда их из <данные изъяты> Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

В соответствии с п.п. 7, 8 Положения о применении средств и методов контроля при осуществлении <данные изъяты> лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу <данные изъяты> Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата № 50, при осуществлении <данные изъяты> через государственную границу государственные контрольные органы проводят проверку документов, осуществляемую в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, правильности их оформления, отождествления личности, законности въезда (выезда) в <данные изъяты> Федерацию и ввоза (вывоза) на территорию <данные изъяты> Федерации транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также в целях санитарной охраны территории <данные изъяты> Федерации, определения соответствия ввозимой продукции требованиям международных договоров <данные изъяты> Федерации, касающихся карантина растений и животных, и в других целях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что причиной невозможности использовать туристами Куликовой Т.И., Кузнецовой Л.В., Кузнецовым Ю.Ф., Кулькина В.П. оплаченные истцом услуги ООО <данные изъяты> по договору от дата года, является нарушение ООО <данные изъяты> правил предоставления потребителю необходимой и достоверной информации об услуге, обеспечивающую возможность ее правильного выбора, а также в результате ненадлежащего оформления Миграционной службой паспорта Куликовой Т.И, она не была пропущена через государственную границу <данные изъяты> Федерации, что нанесло ей материальный ущерб в указанном размере и явилось причиной нравственных страданий.

Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от дата изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

С учетом приведенных норм и положений указанных выше ст. 6 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из <данные изъяты> Федерации и въезда в <данные изъяты> Федерацию» и ст. 14 Федерального закона от дата № 132-ФЗ «Об основах <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> Федерации», суд приходит к выводу, что при заключении договора от дата ответчик ООО <данные изъяты> был обязан проверить правильность оформления выездных документов туристов, в том числе указания пола в загранпаспорте. При обнаружении нарушений в оформлении указанных документов ответчик ООО <данные изъяты> был обязан проинформировать истца, что в случае не устранения нарушений ООО <данные изъяты> вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Исходя из вышеперечисленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что в результате ненадлежащего оформления Миграционной службой паспорта Куликовой Т.И, а также нарушения ответчиком ООО <данные изъяты> правил предоставления потребителю необходимой и достоверной информации об оказываемой услуге, вследствие чего истец не была пропущена через государственную границу <данные изъяты> Федерации, нанесло истцу Куликовой Т.И. материальный ущерб в размере <данные изъяты> 66 копеек ( стоимость <данные изъяты> путевки <данные изъяты> и транспортные расходы - <данные изъяты> 32 копейки), и явилось причиной нравственных страданий.

Доводы представителя ответчика о том, что истец был проинформирован сотрудниками ООО <данные изъяты> об основных документах, дающих право на выезд за пределы РФ, в полном объеме, не обоснованны и в нарушение ст. 60 ГПК РФ, не подтверждены доказательствами.

Таким образом, суд считает доказанным, что при заключении договора от дата ответчиком ООО <данные изъяты> не выполнены обязательства по предоставлению истцу полной и достоверной информации об особенностях и <данные изъяты> свойствах тура. Именно по причине отсутствия у истца своевременной информации об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, и информации о пограничных правилах в объеме, необходимом для совершения путешествия, турист Куликова Т.И. не смогла использовать <данные изъяты> продукт по договору от дата года.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

<данные изъяты> кодексом РФ установлены обязательные требования закона к надлежащему исполнению обязательств, возникающих из договоров – это соответствие содержания договора обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п.1 ст. 422 ГК РФ), а также наличие между сторонами достигнутого соглашения по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК РФ).

Положениями ст. 10 ФЗ «Об основах <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> Федерации» и п. п. 13, 14 Правил о реализации <данные изъяты> продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от дата года, определены существенные условия договора, наличие которых обязательно в силу требований, установленных п. 1 ст. 422 и п. 1 ст. 432 ГК РФ. При этом заключаемый туроператором или турагентом договор о реализации <данные изъяты> продукта должен среди прочего соответствовать законодательству о защите прав потребителей.

Как указано выше, суд считает доказанным, что при заключении договора от дата ответчик ООО <данные изъяты> не предоставил истцу полной и достоверной информации об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, и информации о пограничных правилах в объеме, необходимом для совершения путешествия, чем не выполнил своих обязательств по договору.

Согласно ч.ч.ч. 1,2,3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении <данные изъяты> деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст. 56 <данные изъяты> кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статья 60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 71 <данные изъяты> процессуального кодекса <данные изъяты> письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, <данные изъяты> записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Из положений ст. 9 Федерального закона от дата № 132-ФЗ «Об основах <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> Федерации» следует, что взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о <данные изъяты> продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации <данные изъяты> продукта должна содержаться в договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, в соответствии с которым турагентом осуществляются продвижение и реализация <данные изъяты> продукта.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 22 Правил оказания услуг по реализации <данные изъяты> продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от дата исполнитель по договору о реализации <данные изъяты> продукта, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации о <данные изъяты> продукте, несет согласно п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей ответственность за недостатки <данные изъяты> продукта, выявленные после оказания услуг потребителю вследствие отсутствия у потребителя такой информации.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора. Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В силу статей 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или <данные изъяты> лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ и другими законами вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, <данные изъяты> лицо или гражданина.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата года, Верховный Суд РФ отметил, что в случае удовлетворения <данные изъяты> о возмещении вреда, причиненного государственными органами либо должностными лицами этих органов, <данные изъяты> должно производиться с Министерства финансов РФ за счет казны РФ.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. <данные изъяты> трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины <данные изъяты> срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Оценивая требования истца о признании незаконными действий должностных лиц <данные изъяты> РФ по <данные изъяты>, суд считает не подлежащими удовлетворению, в связи с истечением срока обжалования действий должностного лица, так как о нарушении своего права она узнала в июле 2013 года, в <данные изъяты> РФ по <данные изъяты> обратилась в августе 2013 года за устранением допущенных в паспорте несоответствий, с <данные изъяты> заявлением в суд обратилась только дата года, то есть по истечении трехмесячного срока, с момента когда ей стало известно о нарушении ее прав. Уважительность причины <данные изъяты> срока истцом не представлено.

Однако, причинно-следственная связь между причиненными убытками и действиями <данные изъяты> России по <данные изъяты> является непосредственной, <данные изъяты> указанные убытки образовались у истца вследствие нарушения сотрудниками <данные изъяты> России по <данные изъяты> п.77 Административного регламента при оформлении заграничного паспорта истца в результате чего истец не смог воспользоваться правом на поездку, что следует из установленных судом доказательств по данному делу.

В силу ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях <данные изъяты> оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о <данные изъяты> с ответчиков ООО <данные изъяты> и Министерства финансов РФ уплаченных по договору денежных средств, материального ущерба подлежат удовлетворению.

Оценивая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, <данные изъяты> ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений. Суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или <данные изъяты> страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или <данные изъяты> страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Право туриста на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации <данные изъяты> продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством <данные изъяты> Федерации предусмотрено положениями ст. 6 ФЗ «Об основах <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> Федерации».

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с рекомендациями, изложенными Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении № от дата «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (п.25 Постановления) размер <данные изъяты>, удовлетворяемого судом, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей <данные изъяты> неустойки, а должен основываться на характере и объеме причиненных потребителю нравственных и <данные изъяты> страданий в каждом конкретном случае.

Как указано выше, предписаниями ст. 6 ФЗ «Об основах <данные изъяты> деятельности в <данные изъяты> Федерации» право на возмещение морального вреда имеют туристы.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты>, в остальной части отказать.

На основании ст. 103 ч. 1 ГК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, <данные изъяты> с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований, в размере, предусмотренном ст.ст. 333.19, 333.20 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты> Куликовой Т. И. к <данные изъяты> по <данные изъяты>, Министерству финансов РФ в лице <данные изъяты> по <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> о признании незаконными действий должностных лиц и возмещении вреда (убытков), причиненного в результате незаконных действий государственных органов и их должностных лиц удовлетворить частично.

<данные изъяты> в солидарном порядке с <данные изъяты> <данные изъяты> Федерации за счет казны <данные изъяты> Федерации и ООО <данные изъяты> в пользу Куликовой Т. И. убытки в размере <данные изъяты> 66 копеек, из них: стоимость <данные изъяты> путевки <данные изъяты> и транспортные расходы в размере <данные изъяты> 32 копейки.

<данные изъяты> в солидарном порядке с Министерства Финансов <данные изъяты> Федерации за счет казны <данные изъяты> Федерации и ООО <данные изъяты> в пользу Куликовой Т. И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, в остальной части отказать.

В удовлетворении <данные изъяты> требований Куликовой Т.И. о признании незаконными действия должностных лиц Управления <данные изъяты> Службы <данные изъяты> Федерации по <данные изъяты> краю - отказать.

<данные изъяты> в солидарном порядке с <данные изъяты> <данные изъяты> Федерации за счет казны <данные изъяты> Федерации и ООО <данные изъяты> государственную пошлину в федеральный бюджет в размере <данные изъяты> 16 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по <данные изъяты> делам <данные изъяты> краевого суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья Т.Н.Журавлева