Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Барнаула в интересах ФИО1 к Администрации г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г.Барнаула о признании незаконным бездействия администрации г.Барнаула по непринятию мер по замене прибора учета в квартире № № дома № № по ул..... в ...., возложении обязанности заменить прибор учета в указанной квартире на прибор учета с классом точности

При рассмотрении дела исковые требования были уточнены, предъявлены также к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем квартиры № № дома № № по ул. .... в ..... ДД.ММ.ГГГГ прибор учета электроэнергии, находящийся в квартире ФИО1, признан нерасчетным, выдано предписание о его замене на прибор класса точности В настоящее время плата за электроэнергию начисляется не по фактическим показаниям прибора учета, а в соответствии с нормативами потребления электроэнергии, которые превышают фактическое потребление. Тем самым права ФИО1 нарушены. Поскольку собственником помещения является администрация г.Барнаула, обязанность по замене прибора учета должна быть возложена на администрацию города и Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, осуществляющего полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании процессуальный истец, помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Козлова Е.С. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация г. Барнаула ФИО2, Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО3 требования не признали. Ссылались, что на истце, являющейся нанимателем жилого помещения лежит обязанность проведения текущего ремонта жилого помещения, замена прибора учета электроэнергии не относится к работам по капитальному ремонту жилого помещения, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению. Представитель администрации г. Барнаула также ссылался на то, что администрация г. Барнаула является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорная квартира находится в собственности муниципального образования, а не в собственности администрации.

Представитель третьего лица ОАО «Барнаульская горэлектросеть» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, аналогичным доводам ответчиков.

Материальный истец ФИО1, представители третьих лиц администрации Центрального района, ООО «Южком», в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что квартира № № дома № № по ул. .... в ...., находится в муниципальной собственности г.Барнаула. ФИО1 проживает в указанной квартире на основании договора социального найма.

Согласно результатам проверки электроустановок и электроучета, произведенной представителем ООО «Барнаульская сетевая компания» ДД.ММ.ГГГГ электросчетчик класса точности признан непригодным к коммерческим расчетам.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец оплачивает услугу по электроснабжению по установленному нормативу, а не в необходимых для нее объемах, что нарушает ее права.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Статьей 543 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ч. 2 ст. 543 ГК РФ).

Иное положение установлено Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. пост. Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, согласно п. 139 которых владелец объекта, на котором установлен прибор учета, обеспечивает его сохранность, целостность и обслуживание. В случае установки прибора учета в жилом помещении его сохранность, целостность и обслуживание обеспечивает собственник (наниматель) жилого помещения, если иное не установлено соответствующим договором.

Согласно п. 140 указанных Правил гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация или сетевая организация (в случае заключения с потребителем договора оказания услуг по передаче электрической энергии) на основании соответствующих договоров с гражданами-потребителями обеспечивает за их счет установку, замену в случае выхода из строя, утраты или истечения срока эксплуатации, а также обслуживание (поверку, калибровку, замену) приборов учета, находящихся в собственности граждан-потребителей, если гражданин-потребитель не заключит договор на установку и (или) обслуживание его приборов учета с иным лицом.

Таким образом, указанными Правилами установлено разграничение обязанностей по обеспечению надлежщего технического состояния энергетических сетей, в том числе приборов учета электрической энергии, в соответствии с которым такая обязанность лежит на собственнике (либо нанимателе) жилого помещения.

Вместе с тем, данные Правила не применяются для разграничения обязанностей между собственником и нанимателем жилого помещения, поскольку имеют иную правовую направленность. В соответствии с п.1 Правил они устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - розничные рынки), а также определяет условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 8 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Перечень обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма урегулирован ч.ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а также подпунктом "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. N 315.

Так согласно подпункту "е" п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им.

Замена прибора учета не может быть отнесена к работам по ремонту инженерного оборудования.

Таким образом, положениями указанных норм не предусмотрена обязанность нанимателя жилого помещения нести расходы по установке приборов учета энергии.

В соответствии с п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307) исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования, которое как собственник обязано в силу ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, в данном случае спорной квартиры, и принимать меры по обеспечению предоставления нанимателю необходимых услуг надлежащего качества.

На основании установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что прибор учета потребления электроэнергии, находящийся в квартире № № дома № № по ул. .... в г....., является объектом муниципальной собственности г.Барнаула, поэтому собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Кроме того, указанный прибор учета предназначен для обеспечения предоставления нанимателю коммунальных услуг, обязанность по его содержанию возложена на собственника. В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.2.5. Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 14.05.2009 N 97, основными целями и задачами комитета являются: проведение в пределах своих полномочий мероприятий по организации в границах города: учета муниципального жилищного фонда; электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения в многоквартирных домах; содержания муниципального жилищного фонда. Кроме того, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула представляет интересы собственника в доле муниципальной собственности. С учетом указанных полномочий Комитета исковые требования, заявленные к данному ответчику также подлежат удовлетворению, поскольку входят в круг его полномочий.

Доводы представителя администрации г. Барнаула о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что собственником помещении является не администрация, а муниципальное образование, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу положений ст. 125 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления приобретают и осуществляют права и обязанности от имени муниципальных образований.

Не могут повлечь отказ в удовлетворении исковых требований также доводы ответчиков о том, что замена прибора учета не относится к капитальному ремонту.

В соответствии с п. 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утв. пост. Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1 к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Согласно разделу 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. пост. Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Таким образом, замена прибора учета не может быть отнесена к работам по текущему ремонту, поскольку какие-либо работы по предупреждению износа прибора учета не могут исключить необходимости его замены вследствие истечения срока эксплуатации.

То обстоятельство, что замена прибора учета прямо не включена в перечень работ по капитальному ремонту, не означает, что его замена относится к работам по текущему ремонту помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Барнаула в интересах ФИО1 к администрации г. Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Барнаула, Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выразившееся в непринятии мер по замене прибора учета в квартире № № дома № № по ул. .... в г. .....

Возложить на администрацию г. Барнаула, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность заменить прибор учета в квартире № № дома № № по ул. Куйбышева в г. Барнауле на прибор учета с классом точности .

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Е.Ю. Панина