Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело № 2-358/2022 по иску Зайцевой Елены Александровны к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Зайцева Е.А. обратилась в суд с иском к МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что она является членом семьи нанимателя в жилом помещении, площадью 39,90 кв.м, расположенном по адресу: ул.....г...... Первоначально указанная квартира была предоставлена ее деду, членами семьи нанимателя являлись ее бабушка и ее отец. Отец умер .. .. ....г.. Дед умер .. .. ....г.. Она являлась членом семьи нанимателя в соответствии с положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ (внучкой). Она обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. То есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Таким образом, на сегодняшний момент она является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения. Отсутствие договора социального найма не позволяет ей обратится в органы социальной поддержки за социальной помощью. При обращении в МБУ «Дирекция ЖКХ» ул.....г..... с заявлением о заключении договора социального найма, ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

С учетом уточнения просит признать Зайцеву Елену Александровну нанимателем жилого помещения - квартиры, площадью 39.9 кв.м., расположенной по адресу: ул.....г....., по договору социального найма; обязать администрацию ул.....г..... заключить с Зайцевой Еленой Александровной договор социального найма на жилое помещение – квартиру, площадью 39.9 кв.м., расположенную по адресу: ул.....г....., на состав семьи 1 человек.

Истец Зайцева Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя, ранее в судебном заседании поясняла, что ее деду С.С.Р. на основании ордера была предоставлена квартира по ул.....г...... Ее отец С.А.И. и бабушка С.Т.И. были вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя. .. .. ....г. ее отец умер. Дед С.С.Р. умер .. .. ....г.. Бабушка С.Т.И. находится в доме-интернате для граждан имеющих психические расстройства ул.....г..... около двух лет. До этого времени С.Т.И. проживала в спорной квартире. Истец проживала в доме, принадлежащим матери на праве собственности. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Подтвердила, что никогда не вселялась в спорное жилое помещение, на регистрационном учете не состояла. Считает, что в документах бабушки имеются разночтения в имени «Т.» и «Т.», решений об установлении факта тождественности лица по данному факту не выносилось. У бабушки была сестра Т., которая в спорной квартире никогда не проживала и уже умерла. Когда истец была опекуном бабушки, оплачивала коммунальные услуги с ее пенсии. Сейчас оплату коммунальных услуг не осуществляет. До помещения бабушки в центр, она за бабушкой не ухаживала, поскольку не могла попасть в квартиру. В собственности не имеет иного жилого помещения. Считает себя наследником и претендует на данное жилое помещение, поскольку является членом семьи нанимателя. Настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель истца Зайцевой Е.А. – Денисова Е.Д., действующая на основании доверенности в порядке передоверия от .. .. ....г. (л.д. 38), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что Зайцева Е.А. является внучкой С.С.Р., которому был выдан ордер на квартиру по ул.....г...... Решение о признании истца членом семьи С.С.Р. не выносилось, такое требование истец не заявляет, поскольку это предусмотрено законом. В данный момент С.Т.И. находится в доме-интернате для граждан имеющих психические расстройства ул.....г...... Истец в квартире никогда не проживала и не была там зарегистрирована. Других родственников нет. При обращении в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма, истцу было отказано. В спорную квартиру изначально были вселены бабушка и отец истца. Считает, что истец приобрела право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» - Мокерова А.А., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.153), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истцом, факты изложенные в исковом заявлении, документально не подтверждены, а именно: подтверждение вселения в жилое помещение ни как члена семьи нанимателя, ни как лицо, совместно проживающее с нанимателем не предоставлено. Подтверждающих документов не предоставлено. Помимо этого, в судебном заседании от .. .. ....г. при ведении письменного и аудио протоколов, истцом был подтвержден факт не проживания в спорном жилом помещении. К тому же, как следует из предоставленных в материалы дела документов, истица никогда не была зарегистрирована по данному адресу. Так же истцом, в судебном заседании от .. .. ....г., подтвержден факт того, что она совместное хозяйство с нанимателем не вела и не ведет, бремя содержания не несет. Доводы истца, относительно оплаты за ЖКУ так же не находят своего подтверждения в материалах дела, так на .. .. ....г. только за услугу «социальный наем» задолженность составляет 3804,88 руб.

Представитель третьего лица Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагались на усмотрение суда (л.д.149-150).

Представитель третьего лица ГБУ "Прокопьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" – Соснина О.Ю., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.105), в судебном заседании суду пояснила, что С.Т.И. поступила ГБУ "Прокопьевский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" .. .. ....г. по путевки от социальной защиты от .. .. ....г.№.... До этого С.Т.И. поступала к ним на один месяц в .. .. ....г.. Истец назначалась опекуном С.Т.И., за период исполнения функций опекуна, претензий со стороны органов опеки и попечительства не поступало. Истец обеспечивала содержание жилого помещения, оплачивала коммунальные платежи. В период нахождения С.Т.И. в учреждении, истец ее навещала. Полагала вынесение решения на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 ч.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ст. 53 ч. 2 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, и в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.2, 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено судом, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ул.....г....., является муниципальной собственностью Новокузнецкого городского округа (л.д.91), подтверждается выпиской из ЕГРП.

На основании ордера №... от .. .. ....г.С.С.Р. и членам его семьи: супруге С.Т.И., сыну С.А.И., была представлена квартира, расположенная по адресу: ул.....г....., №..., что подтверждается ордером Исполнительного комитета Орджоникидзевского Совета депутатов трудящихся (л.д. 12).

Из поквартирной карточки от .. .. ....г. усматривается, что в квартире по ул.....г..... на регистрационном учете состояла С.Т.И., .. .. ....г. года рождения, с .. .. ....г. до .. .. ....г., указанная в качестве нанимателя, П.А.И., .. .. ....г. года рождения, с .. .. ....г. по .. .. ....г. (л.д.29).

Из поквартирной карточки усматривается, что в квартире по ул.....г..... на регистрационном учете состояли С.С.Р., С.Т.И., .. .. ....г. года рождения, С.А.С., С.Т.И., .. .. ....г. года рождения, П.А.И.. Нанимателем жилого помещения указан С.С.Р. на основании ордера №... от .. .. ....г. (л.д.36).

Из представленных в материалах дела документов, не подтверждается факт родственных отношений между С.Т.И. и истцом, требование о признании членом семьи нанимателя спорной квартиры не заявлялось. Сведений о том, что С.Т.И., .. .. ....г. рождения, либо С.Т.И., .. .. ....г. рождения, являлись нанимателями жилого помещения, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что родителями С.Е.А., .. .. ....г. года рождения, являются С.А.С. и К.Н.А., что подтверждается свидетельством о рождении ЛО №... (л.д. 7), свидетельством об установлении отцовства (л.д.10).

Между С.Е.А. и З.Д.А... .. ....г. был зарегистрирован брак, супруге присвоена фамилия З. (л.д. 9). .. .. ....г. указанный брак был расторгнут (л.д. 8).

С.А.С., умер .. .. ....г., что подтверждается свидетельство о смерти (л.д.11).

Родителями С.А.С., .. .. ....г. года рождения, являются С.С.Р. и С.Т.И., что подтверждается свидетельством о рождении III-ЛО №... (л.д. 14).

С.С.Р., умер .. .. ....г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15).

Решением Заводского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г.С.Т.И., .. .. ....г. года рождения, была признана недееспособной (л.д.97-98). Является инвалидом первой группы бессрочно (л.д.108).

Над С.Т.И., .. .. ....г. года рождения, была установлена опека, опекуном назначена Зайцева Елена Александровна, .. .. ....г. года рождения. .. .. ....г. на основании приказа Управления опеки и попечительства администрации ул.....г..... опека была прекращена (л.д.110-112).

Из справки от .. .. ....г.№...С.Т.И., .. .. ....г. года рождения, зарегистрирована и проживает в ГКУ «Новокузнецкий психоневрологический интернат» на основании путевки МСЗН №... от .. .. ....г. по настоящее время (л.д.16).

Истцом не предоставлено доказательств, что С.Т.И. и С.Т.И. является одним и тем же лицом, как следует из пояснений истца, в свидетельстве о рождении ее отца была допущена опечатка, и Т.И. является ее бабушкой, однако данные доводы являются голословными, факт тождественности лица не установлен в судебном порядке.

Истец основывает свои требования на том, что, поскольку она является внучкой С.Т.И., то она приобрела право пользования жилым помещением по наследству и с ней обязаны заключить договор найма.

Однако, данные доводы основаны на неверном толковании норм права.

Под правом пользования жилым помещением следует понимать, в частности, право на проживание в таком помещении, а также на использование жилого помещения в предусмотренных случаях проживающими в нем на законных основаниях гражданами для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности (ст. 17 ЖК РФ; п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Лицами, которым принадлежит право пользования жилым помещением (пользователями жилого помещения) в соответствии с его назначением, являются собственник жилого помещения или наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи (п. п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ; ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 31, ст. 61, ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Спорная квартира является муниципальной собственностью, была предоставлена на основании ордера С.С.Р., и членам его семьи С.Т.И., С.А.С.

Истец Зайцева Е.А. не признана в установленном законом порядке членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, требование о признании членом семьи нанимателя не заявляла.

Истец Зайцева Елена Александровна, .. .. ....г. года рождения, зарегистрирована по адресу: ул.....г..... (л.д.48). Как поясняла истец Зайцева Е.А. она никогда не вселялась в спорное жилое помещение, не проживала там, на регистрационном учете не значилась.

В период проживания в квартире С.Т.И., уход за бабушкой не осуществляла, с бабушкой не проживала, поскольку в квартире было невозможно проживать.

После признания бабушки С.Т.И. недееспособной, организовала ее помещение в психоневрологический интернат. В период установления опеки над С.Т.И. несла временные расходы по содержанию жилого помещения, однако документально подтвердить данный факт не смогла.

Из справки от .. .. ....г. ГЦРКП следует, что лицевой счет на квартиру ул.....г....., открыт на имя С.Т.И., проживающих по данному адресу не числиться. По состоянию на .. .. ....г. имеется задолженность по категории «социальный наем» в размере 3215,96 руб. (л.д.68).

Согласно ответу МБУ «Дирекция ЖКХ» следует, что регистрация договоров найма (социального найма) жилых помещений, заключенных в письменной форме, ведется с .. .. ....г.. В существующей базе данных, по адресу: ул.....г....., договор найма (социального найма) жилого помещения не зарегистрирован.

Таким образом, судом установлено, что истец Зайцева Е.А. не приобрела право пользования спорным жилым помещением, никогда в квартире не проживала, членом семьи нанимателя не является, доказательств обратного суду не представлено в нарушении ст. 69 ЖК РФ, ст. 56 ГПК РФ, обязанности нанимателя жилого помещения не исполняет, не следит за состоянием жилого помещения, расходы по его содержанию не несет.

Как следует из положений п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с действующим законодательством, приобретение права пользования жилым помещением законом ставится в зависимость от ряда условий: согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилище, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствия иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем. При наличии указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.

При рассмотрении данного дела, таких условий судом не установлено. Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Зайцевой Е.А. о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зайцевой Елены Александровны к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса.

Судья М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2022 года.

Судья М.О. Полюцкая