Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хованского ФИО11 к Региональному отделению партии «ЯБЛОКО» о признании решений конференции недействительными,

по иску ФИО3 ФИО12 к Региональному отделению партии «ЯБЛОКО» о признании решений конференции недействительными,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеназванным иском. В иске и уточнениях к нему от ДД.ММ.ГГГГ., указал, что ДД.ММ.ГГГГ года проходила XXVII Конференция Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». На первом этапе конференции, прошедшем ДД.ММ.ГГГГ года, он присутствовал и был председательствующим. На втором этапе (ДД.ММ.ГГГГ года) истец не присутствовал, так как был в отъезде, дата заседания не была согласована с ним, как делегатом, согласно решению, принятому на первом этапе конференции, и узнал о принятых решениях только из опубликованной в тот же день на официальном сайте Хабаровского регионального отделения политической партии Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» информации «О XXVII Конференции Хабаровского ЯБЛОКА». В информации на сайте сообщалось о состоявшейся внеочередной конференции и принятых решениях - прекращении полномочий по результатам голосования председателя регионального отделения ФИО1, избрании нового председателя ФИО5, а также его заместителя ФИО4 В дальнейшем протокол XXVII Конференции был направлен в Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для проведения государственных регистрационных действий в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений о руководителе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Считает, что при принятии решений делегатами XXVII Конференция Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», оформлении протокола заседания, были грубо нарушены действующие нормы законодательства Российской Федерации, кроме того, конференция не была правомочна принимать решения, так как делегаты не представляли большинства зарегистрированных членов регионального отделения и имела место фальсификация протокола заседания мандатной комиссии. В связи с чем, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, просит все решения, оформленные протоколом XXVII Конференция Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», протоколом заседания мандатной комиссии, протоколом заседания счетной комиссии, признать недействительными. Согласно ч. 1 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательным является участие в собрании не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Избранные делегаты XXVII Конференция Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» представляли только 42% от общего числа зарегистрированных членов регионального отделения. Так, ДД.ММ.ГГГГ года в Региональный Совет Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия ЯБЛОКО» поступило требование <данные изъяты> зарегистрированных членов регионального отделения о созыве конференции регионального отделения согласно пункту 15.1.1. Устава Партии «ЯБЛОКО» (11 - от Амурского местного отделения, <данные изъяты> - от Комсомольского, <данные изъяты> -от Хабаровского). В соответствии с тем же пунктом Устава Региональный Совет принял решение о проведении конференции регионального отделения ДД.ММ.ГГГГ года при норме представительства: <данные изъяты> делегата от каждого местного отделения по норме, а также члены руководящих органов (Регионального Совета, Федерального Совета, Контрольно-ревизионной комиссии) - сверх нормы представительства. На дату подачи требования в Хабаровском региональном отделении политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» было зарегистрировано <данные изъяты> члена партии <данные изъяты> - в Амурском местном отделении, <данные изъяты> - в Комсомольском, 16 - в Хабаровском). Согласно п. 15.1.1. Устава Партии «ЯБЛОКО», руководящие органы регионального отделения в период с момента поступления требования одной пятой членов Партии, зарегистрированных в региональном отделении, не принимают решений о регистрации членов Партии или снятии их с регистрации в структурных подразделениях Партии, а также об исключении из членов Партии. ДД.ММ.ГГГГ года Решением № Бюро Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» в партию были приняты и зарегистрированы в Хабаровском местном отделении <данные изъяты> новых членов, а также зарегистрированы в Хабаровском местном отделении 11 членов партии, принятых в партию ранее. Таким образом, на дату проведения конференции в Хабаровском региональном отделении всего было зарегистрировано <данные изъяты> членов партии (<данные изъяты> - в Амурском местном отделении, <данные изъяты> - в Комсомольском, <данные изъяты> - в Хабаровском). Сведения о структурных подразделениях Хабаровского регионального отделения на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также копия реестра членов партии местного отделения в городе Хабаровске на ДД.ММ.ГГГГ прилагаются. Собрание Хабаровского местного отделения не состоялось из-за отсутствия кворума. В Амурском местном отделении на собрании было избрано <данные изъяты> делегата по норме представительства, а также <данные изъяты> делегатов - сверх нормы представительства, в том числе <данные изъяты> из которых на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы не в Амурском, а Хабаровском местном отделении. В Комсомольском местном отделении на собрании было избрано <данные изъяты> делегата по норме представительства, а также <данные изъяты> делегата - сверх нормы представительства, в том числе <данные изъяты> из которых на ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован не в Комсомольском, а Хабаровском местном отделении. Избрание делегатами членов партии, зарегистрированных в других местных отделениях, нарушает п. 15.1.1. Устава Партии ЯБЛОКО», согласно которому при созыве Конференции по требованию одной пятой членов Партии, зарегистрированных в региональном отделении, делегаты избираются по данным регистрации членов Партии на дату поступления в региональное отделение соответствующего требования. Таким образом, из <данные изъяты> делегатов конференции 6 были избраны с нарушением требований Устава. Кроме того, конференция не являлась правомочной из-за нарушений ч.1 ст. 181.2 Гражданского кодекса России, так как делегаты представляли менее пятидесяти процентов зарегистрированных членов регионального отделения. При этом также был нарушен п. 15.1.2. Устава Партии «ЯБЛОКО», согласно которому Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие более половины избранных делегатов и избранные делегаты представляют более половины структурных подразделений регионального отделения, в которых зарегистрировано более половины членов Партии из числа зарегистрированных во всех структурных подразделениях регионального отделения. Избранные делегаты представляли более половины структурных подразделений <данные изъяты> из <данные изъяты> местных отделений), но в этих структурных подразделениях было зарегистрировано <данные изъяты> из <данные изъяты> зарегистрированных членов регионального отделения, то есть меньше половины (42% от общего числа). В нарушение ч.1 ст. 181.2 ГК РФ, решения на XXVII Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» принимали делегаты, представлявшие только 42% от общего числа зарегистрированных членов регионального отделения. Действующие нормы законодательства Российской Федерации нарушены также при оформлении протокола XXVII Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Согласно части 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме, который подписывается председательствующим и секретарем. Истец являлся председательствующим на заседании, но протокол не был ему предоставлен секретарем для ознакомления и подписания, что свидетельствует об изготовлении подложного документа. Кроме того, заведомо подложным документом является протокол заседания мандатной комиссии конференции, подтвердившей полномочия всех делегатов и правомочность конференции. Согласно пунктам 1, 2, 4 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть признано недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение: порядка созыва, подготовки и проведения собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола. Согласно пункту 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества. Согласно решениям № и № № Регионального совета ХРО РОДП «ЯБЛОКО», оформленных протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, XXVII Конференции рекомендовано рассмотреть следующие вопросы повестки дня: итоги подготовки и выборов в седьмую ГД в Хабаровском крае, о доверии Председателю регионального отделения ФИО1. Вопросы об избрании нового председателя, а также его заместителя, не были включены в повестку XXVII Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, на втором этапе конференции - ДД.ММ.ГГГГ года - делегатами, в нарушение вышеуказанной нормы закона, повестка дня была изменена и в нее были включены вопросы об избрании председателя регионального отделения и его заместителя. При этом, кроме нарушения законодательной нормы, было допущено также нарушение требований Устава Партии «ЯБЛОКО», согласно пункту 15.1.3.4. которого, при принятии решения о досрочном освобождении от должности членов Регионального Совета, Контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения, Председателя регионального отделения, заместителей председателя Регионального отделения, они избираются на ближайшей Конференции (Общем собрании). То есть, для избрания нового руководства Хабаровского регионального отделения необходимо было закрыть конференцию и избирать его только на следующей конференции (общем собрании). Соответственно, при этом должен был пройти заново процесс выдвижения и избрания делегатов. Согласно п. 10.9.1 Устава, на время приостановления деятельности руководящего органа или Председателя соответствующего структурного подразделения, а равно в случае истечения срока их полномочий или их досрочного прекращения, полномочия руководящего органа, в том числе полномочия, связанные с участием в выборах, переходят к вышестоящему коллегиальному постоянного действующему руководящему органу, либо Исполкому Бюро Партии. Изменение, в нарушение требований пункта 1 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, ранее утвержденной повестки конференции привело к нарушению как нематериального права истца, так и прав других членов Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия ЯБЛОКО» избирать и быть избранными. Согласно пункту 5 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № «О политических партиях», члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений. Вышеперечисленные правовые нормы при принятии решений делегатами XXYII Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, были нарушены. На первом этапе XXVII Конференции, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ года, истец голосовал против всех решения, кроме процедурных по открытию конференции. Указал, что в соответствии с требованиями части 6 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Хабаровское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» было должным образом уведомлено истцом о намерении обратиться с иском в суд о признании недействительным протокола XXVII Конференции Хабаровского регионального отделения Партии ЯБЛОКО» (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с изложенным, просит признать недействительными все решения, оформленные протоколом XXVII Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» от ДД.ММ.ГГГГ года; решения, оформленные протоколом мандатной комиссии; решения, оформленные протоколом счетной комиссии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены ФИО5 ФИО13, Ф-ных ФИО14, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Вступившим в законную силу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 ФИО15.

ФИО3 заявил исковые требования к Региональному отделению партии «ЯБЛОКО» о призвании недействительным всех решений, оформленных протоколом XXVII Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» от ДД.ММ.ГГГГ года; решений, оформленных протоколом мандатной комиссии; решений, оформленных протоколом счетной комиссии. В обоснование иска указал, что присутствовал на первом и втором этапе конференции. Как участник конференции, считает, что были нарушены нормы законодательства при оформлении Протокола конференции. А именно, протокол не был подписан ФИО1, как председательствующим ДД.ММ.ГГГГ, что влечет недействительность решения собрания согласно п. 1,2,4 ч.1 ст. 181.5 ГК РФ. Кроме того, на конференции выступали гости конференции и вносили свои предложения, которые не имели права выступать и вносить предложения как участники (делегаты) конференции. Более того, по их незаконным предложениям проводили голосование. Незаконным голосованием его удалили с конференции, умышленно перед выступлением заместителя председателя регионального отделения ФИО6, чтобы он не слышал его доклада. На конференции имели место предложения о поощрении его – ФИО3, за хорошую организацию агитационной работы, о возмещении ему понесённых расходов, однако это не отражено в Протоколе конференции.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 заявленные исковые требования, а также иск ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в ранее состоявшемся судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года представитель ответчика, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – председатель регионального отделения ФИО5 иск не признал, указав, что каких-либо нарушений при проведении конференции не было. О втором этапе проведения конференции ФИО1 был уведомлён, то, что он не явился ДД.ММ.ГГГГ, является его правом.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 с доводами иска не согласен.

Представитель третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, исследованных письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Хабаровское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Председателем Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» являлся ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ года проходила внеочередная XXVII Конференция Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Основанием проведения указанной внеочередной конференции явилось поступившее ДД.ММ.ГГГГ года в Региональный Совет Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия ЯБЛОКО» требование <данные изъяты> зарегистрированных членов регионального отделения Комсомольского и Амурского местных отделений, о созыве конференции регионального отделения согласно пункту 15.1.1. Устава Партии «ЯБЛОКО» (<данные изъяты> - от Амурского местного отделения, <данные изъяты> - от Комсомольского, <данные изъяты> -от Хабаровского) – данные обстоятельства подтверждаются обеими сторонами по делу и иными участниками.

При этом в требовании членов Комсомольского отделения, к которому впоследствии присоединилось Амурское отделение, предложены вопросы на повестку Конференции: рассмотреть итоги прошедшей избирательной компании, о недоверии председателю регионального отделения ФИО1, о выборах председателя ХРО.

Региональный Совет ДД.ММ.ГГГГ года под председательством ФИО1 принял решение о проведении конференции регионального отделения ДД.ММ.ГГГГ года при норме представительства: <данные изъяты> делегата от каждого местного отделения по основной норме, а также сверх нормы представительства - члены Регионального Совета, Федерального Совета, Контрольно-ревизионной комиссии; рекомендовано рассмотреть следующие вопросы повестки дня: итоги подготовки и выборов в седьмую ГД в Хабаровском крае, о доверии Председателю регионального отделения ФИО1.

На первом этапе конференции, прошедшем ДД.ММ.ГГГГ года, под председательством ФИО1, который сообщил о наличии кворума и открыл конференцию, вторым вопросом повестки дня являлся вопрос о доверии председателю ФИО1, решением № по итогам <данные изъяты> голосования досрочно прекращены полномочия председателя Хабаровского регионального отделения ФИО1, решением № 5 решено не закрывать конференцию.

На втором этапе (ДД.ММ.ГГГГ года) истец не присутствовал, решением № <данные изъяты> Конференции избран новый председатель ФИО5, решением № <данные изъяты>- избран заместитель председателя ФИО4.

Протокол XXVII Конференции был направлен в Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, и ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменений в единый государственный реестр юридических лиц изменений о руководителе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В силу части 5 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В силу правовой позиции Конституционного Суда России, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ года № указанное положение, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее возможность судебного обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов партии, если ими нарушаются права и свободы граждан, в частности членов политической партии.

В статье 3 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ дано понятие политической партии - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц

Согласно статье 21 применяемого Федерального закона, политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, в том числе определяющие порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов.

Ответчиком представлена заверенная копия устава Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», в редакции на май 2016 года.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" установлено, что высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция или общее собрание регионального отделения политической партии.

Согласно ч. 1 статьи 181.2. Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

С учетом разъяснений в п. 104 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношением подлежат применению правила главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ).

Тем самым, конференция не является общим собранием членов партии, в связи с чем положения ч. 1 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, на нарушение которой направлены доводы иска ФИО1 и согласно которым обязательным является участие в собрании не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества, не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Частью 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно статье 181.4. Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения (часть 2).

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (часть 3).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (часть 4).

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Третье лицо, заявившее самостоятельные требования ФИО3 являлся на ДД.ММ.ГГГГ., незарегистрированным членом партии, согласно представленных реестров.

Тем самым, в силу п. 9.1.14 Устава Партии, у него отсутствовало право избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы Партии, ее региональных и иных структурных подразделений, участвовать в принятии решений этих органов путем голосования. Согласно раздела 15 Устава, конференция относится к руководящим и контрольно-ревизионным органам региональных отделений.

При отсутствии у ФИО3 права на голосование, он как следствие, не мог повлиять на ход собрания и проведения конференции, в связи с чем, решение конференции не может быть признано недействительным по его иску. С учетом изложенного иск ФИО3 удовлетворению не подлежит. Иные его доводы, по его мнению, нарушающие его права (удаление с конференции, не решены вопросы его поощрения, возмещения понесенных им расходов) не являются основанием для признания недействительными решений конференции.

Согласно п. 15.1.1. Устава Партии, конференция созывается по решению Регионального Совета, либо по письменному требованию одной пятой членов Партии, зарегистрированных в региональном отделении. Конференция созывается по норме представительства, установленной Региональным Советом. При созыве конференции по требованию одной пятой членов Партии, делегаты избираются по данным регистрации на дату поступления в региональное отделение соответствующего требования. Руководящие органы регионального отделения в период с момента поступления требования одной пятой членов Партии, зарегистрированных в региональном отделении, до даты проведения Конференции не принимают решений о регистрации членов Партии или снятии их с регистрации в структурных подразделениях Партии, а также об исключении из членов Партии.

Пунктами 7.1, 7.7. Устава Партии установлено, что в партии действует единая система учета и регистрации членов Партии. Каждый член партии имеет право зарегистрироваться для работы в одном из структурных подразделений. Член партии считается зарегистрированным в структурном подразделении с момента принятия Бюро Регионального Совета соответствующего регионального отделения или Бюро партии решения о регистрации в соответствии с Правилами. Рассмотрение заявления о регистрации члена Партии может быть отложено только по основаниям, указанным в абзаце 8 пункта 15.1.1 в связи с назначением Конференции регионального отделения.

ДД.ММ.ГГГГ года Решением № Бюро Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» в партию были приняты и зарегистрированы в Хабаровском местном отделении <данные изъяты> новых членов, а также зарегистрированы в Хабаровском местном отделении <данные изъяты> членов партии, принятых в партию ранее. Указанное решение не соответствует п. 15.1.1. Устава.

При этом истец ФИО1 являлся председателем регионального отделения. В пункте 15.4 Устава Партии содержатся полномочия Председателя регионального отделения, так председатель является официальным представителем регионального отделения, представляет региональное отделение без доверенности, председательствует на Конференции, подписывает решение и заявления, принятые руководящими органами регионального отделения.

Однако мер к извещению Бюро Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» о невозможности рассмотрения данных заявлений, в связи с поступившим требованием о проведении внеочередной конференции не принял. С учетом изложенного, граждане принятые и зарегистрированные в члены партии ДД.ММ.ГГГГ года Решением № Бюро Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», не должны учитываться при решении вопроса о данных регистрации членов партии на момент созыва и проведения конференции в ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из представленных истцом сведений о структурных подразделениях на дату ДД.ММ.ГГГГ., которые не оспариваются ответчиком (л.д. <данные изъяты>), в Амурском местном отделении зарегистрировано <данные изъяты> члена партии, в Комсомольском-на-Амуре местном отделении зарегистрировано <данные изъяты> членов партии, в Хабаровском местном отделении зарегистрировано <данные изъяты> членов партии. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. во всех структурных подразделениях регионального отделения было зарегистрировано <данные изъяты> члена партии.

Согласно представленных протоколов общих собраний местных отделений и листов регистрации участников, а также списков зарегистрированных членов регионального отделения партии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – дату решения вопроса о проведении конференции:

- в Комсомольском местном отделении на собрании ДД.ММ.ГГГГ. с участием 8 зарегистрированных членов в данном местном отделении (всего зарегистрировано <данные изъяты> членов), т.е. кворум на собрании местного отделения имелся, было избрано 2 делегата по норме представительства из зарегистрированных в Комсомольском местном отделении, а также 2 делегата - сверх нормы представительства (один из которых зарегистрирован в Комсомольском местном отделении, а другой – ФИО1 – в Хабаровском местном отделении);

- в Амурском местном отделении на собрании ДД.ММ.ГГГГ. с участием <данные изъяты> зарегистрированных в данном местном отделении членов партии (всего зарегистрировано <данные изъяты> члена), т.е. кворум имелся, было избрано 2 делегата по норме представительства, зарегистрированных в избирающем местном отделении, а также 7 делегатов - сверх нормы представительства, в том числе <данные изъяты> зарегистрированных в Хабаровском местном отделении;

- собрание Хабаровского местного отделения не состоялось, ввиду отсутствия кворума.

Пунктом 15.1.2. Устава Партии «ЯБЛОКО», предусмотрено, что Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие более половины избранных делегатов и избранные делегаты представляют более половины структурных подразделений регионального отделения, в которых зарегистрировано более половины членов Партии из числа, зарегистрированных во всех структурных подразделениях регионального отделения.

На конференцию избраны делегаты в двух местных отделениях из трех, при этом в Амурском и Комсомольском–на-Амуре местном отделении было зарегистрировано 37 членов партии, что более половины членов Партии из числа, зарегистрированных на ДД.ММ.ГГГГ. во всех структурных подразделениях регионального отделения (53\2=26,5, то есть 27 членов партии).

Согласно протоколов собрания местных отделений, присутствовало <данные изъяты> зарегистрированных членов в Комсомольском и Амурском местных отделениях, то есть кворум на местных отделениях при избрании делегатов имел место <данные изъяты>). Запрета на избрание делегатами сверх нормы представительства из числа членов партии, зарегистрированных в иных местных отделении, Устав партии не содержит. Избрание делегатов от Хабаровского местного отделения было невозможным, в связи с тем, что собрание не состоялось.

Тем самым, установленный Уставом Партии кворум при избрании делегатов на конференцию имел место.

Как следует из протокола XXVII Конференция Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировалось <данные изъяты> делегатов, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировалось <данные изъяты> делегатов. Тем самым, кворум на конференции имелся, так как присутствовало боле половины избранных <данные изъяты> делегатов.

Таким образом, нарушения кворума при проведении конференции, что является основанием для признания ее решений ничтожными, судом не установлено.

Пунктом п. 15.1.1 Устава Партии предусмотрено, что конференция может проводиться в несколько этапов.

Согласно пункта 15.1.3.2.1, Конференция избирает <данные изъяты> голосованием на срок не более чем два года, Председателя регионального отделения, заместителей председателя регионального отделения. Пунктом 15.1.3.4, также предусмотрено, что Конференция принимает решения о досрочном освобождении от должности Председателя регионального отделения, заместителей председателя регионального отделения, в соответствии с п. 12.5 Устава. При досрочном прекращении полномочий Председателя регионального отделения, заместителей председателя регионального отделения они избираются на ближайшей конференции (общем собрании) на срок, установленный предыдущей отчетно-выборной Конференцией (Общим собранием), или Конференция (Общее собрание) принимает решение о перевыборах всех руководящих и контрольно-ревизионного органов.

Тем самым, решение о прекращении полномочий председателя и избрание нового председателя и заместителя председателя, принято в пределах полномочий Конференции. Порядок определения вопросов повестки дня на рассмотрение Конференции, Уставом Партии не урегулирован. Учитывая, что в требовании зарегистрированных членов партии, на основании которого была проведена внеочередная конференция, для повестки дня был предложен вопрос, в том числе о выборах председателя ХРО, суд не находит оснований для признания решений конференции ничтожным по данному основанию. В связи с этим, также суд не находит оснований для признания решений недействительными, в связи с рассмотрением в рамках одной конференции на ее первом и втором этапе вопросов, соответственно о прекращении полномочий прежнего и избрании нового председателя регионального отделения.

При этом суд учитывает, что истец ФИО1 являлся на момент созыва и проведения конференции председателем регионального отделения, открывал конференцию и проводил первый этап конференции, в связи с чем в случае выявления каких-либо нарушений обязан был признать конференцию не правомочной. Однако о рассматриваемых нарушениях заявил уже после проведения конференции и прекращения его полномочий, как председателя.

Разрешая доводы иска ФИО1 в части нарушения порядка оформления протокола № Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме, который подписывается председательствующим и секретарем.

Пунктом 4 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть признано недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Письменная форма протокола не нарушена, он подписан секретарём, конференции, являющейся таковым на обоих этапах конференции, а также председательствующим на втором этапе конференции ФИО4, который также принимал участие в качестве делегата на первом этапе конференции.

При этом ФИО1 должен был исполнить свои обязанности председателя регионального отделения и председательствующего на первом этапе конференции и подписать протокол. О наличии препятствий со стороны руководящих органов партии в подписании ему протокола о первом этапе конференции он не указал, доказательств не предоставил. А также, он не указал о каких-либо существенных противоречиях составленного протокола, с действительным порядком конференции и принятых ею решениях на первом этапе. В связи с чем суд не находит оснований для признания недействительными решений конференции по доводам истца относительно правил составления протокола.

Самостоятельных оснований для признания недействительными протоколов мандатной комиссии и счётной комиссии конференции, истец не указал. При отсутствии оснований для удовлетворения иска в части признания недействительными решений конференции, не имеется оснований для признания недействительными протоколов мандатной и счётной комиссии.

В ходе судебного разбирательства были допрошены по ходатайству истца свидетели ФИО7, присутствовавший на конференции в качестве гостя; а также ФИО8, показавший, что вступил в Партию, желая работать с председателем ФИО1, отвозил по его просьбе в ДД.ММ.ГГГГ года заявления граждан о вступлении в Бюро Партию в г. Москва, после чего на собрании Хабаровского местного отделения оказалось, что он не является членом партии, так он вышел с Партии. Показания данных свидетелей не имеют какого-либо значения для рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Региональному отделению партии «ЯБЛОКО» о признании недействительными решений № Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» от ДД.ММ.ГГГГ года – отказать.

В удовлетворении иска ФИО3 к Региональному отделению партии «ЯБЛОКО» о признании недействительными решений № Конференции Хабаровского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» от ДД.ММ.ГГГГ года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: /подпись/