Гражданский кодекс часть 1

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Бецелевой Т.А., при секретаре Уманской О.Л., с участием представителя административного истца Мылова С.А., представителя административного ответчика и заинтересованного лица Царькова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению редакции газеты «Общество и власть. Час пик» к исполняющему обязанности главы сельского поселения - главы Администрации Паратунского сельского поселения Хасанову ФИО11 об оспаривании бездействия должностного лица,

у с т а н о в и л:

Редакция газеты «Общество и власть. Час пик» обратилась в суд с иском к исполняющему обязанности главы сельского поселения – главы Администрации Паратунского сельского поселения Хасанову Д.М. об оспаривании бездействия должностного лица, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок ответа на запрос № от 09.11.2015 года, просила признать бездействие незаконным и возложении обязанности на исполняющего обязанности главы сельского поселения – главы Администрации Паратунского сельского поселения Хасанова Д.М. предоставить запрашиваемую информацию по запросу № от 09.11.2015г. в течение 7 дней с момента вынесения судом решения.

В обоснование заявленных требований указала, что главным редактором газеты «Общество и власть. Час пик» Мыловым А.С. в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» за исходящим № от 09.11.2015 года в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении достоверной информации для подготовки публикации: копии постановления Администрации Паратунского сельского поселения № от 30.05.2014г. и копии разрешения на строительство жилого дома гр. Лобовой Н.И. на земельных участках № или №. 09.11.2015 года сотрудником Паратунской сельского поселения получен запрос о предоставление информации, но ответ на запрос административным истцом до настоящего времени не получен (л.д.5-7).

На основании определения Елизовского районного суда от 1 февраля 2016г. производство по делу в части административных исковых требований Редакции газеты «Общество и власть. Час пик» о возложении обязанности на исполняющего обязанности главы сельского поселения – главы Администрации Паратунского сельского поселения Хасанова Д.М. предоставить запрашиваемую информацию по запросу № от 09.11.2015г. в течение 7 дней с момента вынесения судом решения, прекращено в связи с отказом истца от административных исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца редакции газеты «Общество и власть. Час пик» Мылов С.А. поддержал требования о признании незаконным бездействия должностного лица - исполняющего обязанности главы сельского поселения – главы Администрации Паратунского сельского поселения Хасанова Д.М., выразившегося в не предоставлении в установленный законом срок ответа на запрос № от 09.11.2015 года, по основаниям, изложенным в административном исковом заявление.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Администрации Паратунского сельского поселения - Царьков Д.А. в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.76-77), суду пояснил, что запрос редакции газеты «Общество и власть. Час пик» от ДД.ММ.ГГГГ за № поступил в администрацию Паратунского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в журнале входящей корреспонденции Администрации 09.11.2015г. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией (за подписью заместителя главы Администрации Хасанова Д.М., исполняющего в данный период времени полномочия главы Администрации Паратунского сельского поселения) оформлен ответ на запрос редакции и направлен в редакцию по почте 13.11.2015г. простым письмом.

Таким образом, ответ на запрос редакции от ДД.ММ.ГГГГ№ представлен в установленный законом семидневный срок, в связи с чем, нарушений в деятельности исполняющего обязанности главы Администрации Хасанова Д.М., не имеется.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 38 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

В соответствии со ст. 39 указанного Закона РФ редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 40 указанного Закона РФ запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.

Согласно ч. 3 ст. 61 указанного Закона РФ в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве могут быть обжалованы в суд отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений требований статьи 40 настоящего Закона;

Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № главным редактором газеты «Общество и власть. Час пик» Мыловым А.С. в адрес главы администрации Паратунского сельского поселения Бабака А.Н. направлен запрос о предоставлении информации в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации», который поступил в администрацию Паратунского сельского поселения 9.11.2015г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

В запросе содержалась просьба о предоставлении достоверной информации для подготовки публикации, а именно: копии постановления Администрации Паратунского сельского поселения № от 30.05.2014г. и копии разрешения на строительство жилого дома гр. Лобовой Н.И. на земельных участках № или №

На основании распоряжения заместителя главы администрации Паратунского сельского поселения Якимова В.В. (исполняющего обязанности главы Администрации Паратунского сельского поселения) от 19.10.2015г., заместитель главы администрации Паратунского сельского поселения Хасанов Д.М. на период отсутствия Якимова В.В. (отпуска) с 23.10.2015г. по 23.11.2015г., исполнял обязанности главы Администрации Паратунского сельского поселения (л.д.62-63).

Таким образом, Хасанов Д.М. исполняя обязанности главы Администрации Паратунского сельского поселения Бабака А.Н., на день поступления запроса 9.11.2015г., обязан был в течение 7 дней со дня получения запроса редакции газеты «Общество и власть. Час пик» предоставить запрашиваемую информацию, либо отказ в предоставлении запрашиваемой информации, если имеись такие основания.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени информация на запрос редакции газеты «Общество и власть. Час пик» от 9.11.2015г. не поступила и Администрацией Паратунского сельского поселения в адрес Редакции не направлялась.

Доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица Царькова Д.А. о том, что ответ на запрос от 9.11.2015г. направлен по почте в установленный законом срок - 13.11.2015г., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих указанные доводы, представителем не представлено.

Не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих доводы административного ответчика – реестр отправленных писем (л.д.71), поскольку штемпель почтового отделения о принятии письма, адресованного главному редактору газеты «Общество и Власть. Час Пик», реестр почтовых отправлений не содержит.

На основании вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности главы Администрации Паратунского сельского поселения Хасанова Д.М., выразившееся в не предоставлении информации СМИ - газете «Общество и власть. Час пик» по запросу от 9.11.2015г., подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-177, ст. 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования редакции газеты «Общество и власть. Час пик», удовлетворить.

Признать бездействие исполняющего обязанности главы Администрации Паратунского сельского поселения Хасанова ФИО12, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок информации СМИ – газете «Общество и власть. Час пик» по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 3 февраля 2016 года.

Председательствующий Т.А. Бецелева