Решение № 2-3611/2015 от 25.02.2016 Елизовского районного суда (Камчатский край)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Храпковой О.В., с участием:

истцов Бабарыкина А.С. и Карматковой Е.В.,

представителя ответчика управления Судебного департамента в Камчатском крае Астракова Э.В., действовавшего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабарыкина ФИО33, Безруковой ФИО34, Борисенко ФИО35, Исенко ФИО36, Кондратенко ФИО37, Коткова ФИО38, Лычковой ФИО39, Лубнина ФИО40, Васильевой ФИО41, Володкевич ФИО42, Видьмы ФИО43 Галеевой ФИО44, Дворцовой ФИО45, Ефименко ФИО46, Иванишеной ФИО47, Ишковой ФИО48, Карматковой ФИО49, Киракосян ФИО50, Хорошиловой ФИО51, Стахневой ФИО52, Сказиной ФИО53, Лаевской ФИО54, Лобановской ФИО55, Стариковой ФИО56 и Науменко ФИО57 к управлению Судебного департамента в Камчатском крае о признании приказов за первый, второй, третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года о выплате ежеквартального денежного поощрения по замещаемой должности пропорционально отработанному времени незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет и выплату ежеквартального денежного поощрения в полном объеме,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года судьи <данные изъяты><данные изъяты> суда Камчатского края Бабарыкин А.С., Безрукова Т.Н., Борисенко Н.Л., Исенко С.Н., Кондратенко С.М., Котков А.А., Лычкова Н.Г., Лубнин С.В., Васильева С.Н., Володкевич Т.В., Видьма О.В., Галеева Л.П., Дворцова Т.А., Ефименко К.В., Иванишена С.А., Ишкова М.Н., Карматкова Е.В., Киракосян Т.Т., Хорошилова Ж.В., Стахнева И.М., Сказина Ю.О., Лаевская Р.П., Лобановская Е.А. и Старикова С.Г. обратились в <данные изъяты> городской суд Камчатского края с исковым заявлением к управлению Судебного департамента в Камчатском крае, в котором просили признать действия ответчика об издании приказов за первый, второй и третий кварталы ДД.ММ.ГГГГ года о выплате ежеквартального денежного поощрения в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу и проживание в районах Крайнего Севера пропорционально отработанному времени (без учета времени нахождения судьи в очередном оплачиваемом отпуске, а также в период временной нетрудоспособности) незаконными.

В обоснование своих требований истцы ссылались на то, что оспариваемые действия ответчика не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, регламентирующего материальное обеспечение судей, не предусматривающего выплату им ежеквартального денежного поощрения пропорционально отработанному времени (л.д. 5-8 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ судья <данные изъяты><данные изъяты> суда Камчатского края Науменко И.В. обратилась в <данные изъяты> городской суд Камчатского края к управлению Судебного департамента в Камчатском крае с аналогичным исковым заявлением (л.д. 14-15 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ года гражданские дела по вышеуказанным искам были соединены в одно производство (л.д. 17-18 т. 1).

Определением Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело было передано на основании пункта 4 части 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) на рассмотрение в Елизовский районный суд Камчатского края (л.д. 46-48 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ года истцы, за исключением Стариковой С.Г., изменили и дополнили предмет своих требований, согласно которым просили суд признать незаконными приказы за первый, второй, третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года управления Судебного департамента в Камчатском крае о выплате ежеквартального денежного поощрения в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу и проживание в районах Крайнего Севера пропорционально отработанному времени (без учета времени нахождения судьи в очередном оплачиваемом отпуске, а также в период временной нетрудоспособности) в части, касающейся истцов, а также обязать управление Судебного департамента в Камчатском крае произвести им перерасчет и выплату за первый, второй, третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года ежеквартального денежного поощрения в полном объеме (л.д. 87-89, 152-154 т. 1).

В судебном заседании истцы Бабарыкин А.С. и Карматкова Е.В. поддержали измененные и дополненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в первоначальном иске, а также дополнительных пояснениях к нему (л.д. 46-48 т. 2). Остальные истцы в судебное заседание не явились, так как просили о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие (л.д. 52, 53 т. 2). Кроме того, истец Старикова С.Г. также представила суду заявление, в котором свои первоначальные требования изменила и дополнила на требования, аналогичные заявленным другими истцами (л.д. 49-51 т. 2).

Представитель ответчика управления Судебного департамента в Камчатском крае Астраков Э.В. измененные и дополненные исковые требования судей <данные изъяты> суда Камчатского края не признал в полном объеме по причинам, указанным в письменных возражениях (л.д. 209-213 т. 1).

На основании статьи 167 ГПК РФ судебное разбирательство было проведено в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения участников процесса, которым на основе состязательности и равноправия сторон была предоставлена возможность высказать свою позицию по существу заявленного спора, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что приказами управления Судебного департамента в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 95-96, 97-98, 99-100, 238-241 т. 1) определено произвести председателям, заместителям председателей, судьям районных (городских) судов Камчатского края, 35 гарнизонного военного суда, в том числе истцам Бабарыкину А.С., Безруковой Т.Н., Борисенко Н.Л., Исенко С.Н., Кондратенко С.М., Коткову А.А., Лычковой Н.Г., Лубнину С.В., Васильевой С.Н., Володкевич Т.В., Видьме О.В., Галеевой Л.П., Дворцовой Т.А., Ефименко К.В., Иванишеной С.А., Ишковой М.Н., Карматковой Е.В., Киракосян Т.Т., Хорошиловой Ж.В., Стахневой И.М., Сказиной Ю.О., Лаевской Р.П., Лобановской Е.А. и Науменко И.В., являющимся судьями <данные изъяты><данные изъяты> суда Камчатского края, а также Стариковой С.Г., являющейся <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> суда Камчатского края (л.д. 101-149, 176 т. 1, л.д. 54-57 т. 2), выплату ежеквартального денежного поощрения за первый, второй, третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу и проживание в районах Крайнего Севера пропорционально отработанному времени.

Оспариваемые истцами приказы, изданы ответчиком в соответствии с постановлением Совета судей Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года №, рекомендовавшим управлению Судебного департамента в Камчатском крае выплачивать судьям ежеквартальное денежное поощрение пропорционально отработанному времени (л.д. 242 т. 1).

В соответствии с указанными приказами согласно шахматным ведомостям, сформированным по лицевым счетам (л.д. 172, 173, 174 и 233 т. 1), ежеквартальное денежное поощрение было начислено истцам за первый, второй, третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года пропорционально отработанному времени с учетом времени нахождения истцов в очередных оплачиваемых отпусках, а также периода временной нетрудоспособности некоторых из них (л.д. 177, 178, 243-257 т. 1, л.д. 1-45 т. 2) в следующем размере, а именно:

Бабарыкину А.С. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Безруковой Т.Н. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня;

Борисенко Н.Л. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Исенко С.Н. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Кондратенко С.М. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня;

Коткову А.А. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Лычковой Н.Г. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Лубнину С.В. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Васильевой С.Н. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня;

Володкевич Т.В. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Видьме О.В. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Галеевой Л.П. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Дворцовой Т.А. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Ефименко К.В. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня;

Иванишеной С.А. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Ишковой М.Н. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Карматковой Е.В. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Киракосян Т.Т. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня;

Хорошиловой Ж.В. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня;

Стахневой И.М. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Сказиной Ю.О. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за 65 рабочих дней;

Лаевской Р.П. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Лобановской Е.А. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Стариковой С.Г. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней;

Науменко И.В. соответственно <данные изъяты> рублей за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дней, <данные изъяты> рублей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рублей за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня, <данные изъяты> рубля за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ года за <данные изъяты> рабочих дня.

Из Положения об управлении Судебного департамента в Камчатском крае, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <данные изъяты> года № №, следует, что ответчик является юридическим лицом и органом Судебного департамента, осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных, городских и межрайонных судов, гарнизонных судов, органов судейского сообщества Камчатского края, а также финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей (л.д. 155-164 т. 1).

Согласно части 1 статьи 31 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов, образованных в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы.

Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов (часть 3 статьи 6 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации в пределах своей компетенции организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов.

Таким образом, управление Судебного департамента в Камчатском крае имело полномочия по изданию оспариваемых истцами приказов, начислению и выплате им ежеквартального денежного поощрения.

Согласно части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судьям предоставляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. Ежемесячное денежное вознаграждение и ежеквартальное денежное поощрение судьи не могут быть уменьшены в течение всего времени пребывания его в должности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» ежемесячное денежное вознаграждение судьи состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью судьи (далее - должностной оклад), месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалификационным классом (далее - оклад за квалификационный класс), ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной доплаты за выслугу лет, ежемесячных доплат за ученую степень кандидата юридических наук, доктора юридических наук, за ученое звание доцента, профессора, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ежемесячной доплаты за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.

Судье выплачивается ежеквартальное денежное поощрение, которое не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи.

Ежеквартальное денежное поощрение выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности.

Ежемесячное денежное вознаграждение судьи и ежеквартальное денежное поощрение судьи, замещающего соответствующую должность судьи, не могут быть уменьшены.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, ежеквартальному денежному поощрению судьи и другим выплатам, предусмотренным соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пределах установленного фонда оплаты труда судьям могут выплачиваться премии и оказываться материальная помощь.

Порядок выплаты премий и оказания материальной помощи судьям определяется актами Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации для судей соответственно Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации и актами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с Советом судей Российской Федерации для судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» вытекает, что ежеквартальное денежное поощрение судьи, правовая природа которого фактически данным законом не определена, не относится к такой стимулирующей выплате как премия. Поэтому на исчисление ежеквартального денежного поощрения не распространяется Положение о порядке выплаты премий и оказания материальной помощи судьям судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, утвержденное приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 05 июня 2013 года № 116.

Самой статьей 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» либо другими статьями указанного закона не регулируется как таковой порядок исчисления ни ежемесячного денежного вознаграждения судьи, ни ежеквартального денежного поощрения.

Между тем в силу статьи 22 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» на судей распространяется законодательство Российской Федерации о труде в части, не урегулированной настоящим законом.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 132 ТК РФ).

Таким образом, трудовое законодательство Российской Федерации связывает оплату труда работника, в том числе с количеством затраченного им труда.

Статьей 160 ТК РФ определено, что нормами труда, которые служат для определения количества выполняемой работы, являются нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы.

Из Норм нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (городских) судов, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации, Минюста Российской Федерации от 27 июня 1996 года № 41б/06-74-125, следует, что выражением меры труда судьи выступает время.

По смыслу указанных положений законодательства Российской Федерации исчисление ежемесячного денежного вознаграждения судьи зависит от отработанного им времени, которое в соответствии со статьей 91 ТК РФ является рабочим временем.

Ежеквартальное денежное поощрение согласно пункту 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» выплачивается в размере ежемесячного денежного поощрения, входящего в состав ежемесячного денежного вознаграждения, по замещаемой должности.

Таким образом, указанные виды поощрений имеют фактически одну и ту же правовую природу и различаются только периодичностью выплат, а также тем, что одно из них входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения, а другое нет.

Из этого следует, что правила их исчисления должны быть одинаковыми, то есть исчисление ежеквартального денежного поощрения судьи зависит от отработанного им рабочего времени.

Согласно статьям 106 и 107 ТК РФ выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска – являются временем отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

По смыслу статьи 183 ТК РФ период временной нетрудоспособности также не является рабочим временем.

Поэтому время нахождения судьи в очередном оплачиваемом отпуске и период его временной нетрудоспособности не может учитываться ни при исчислении ежемесячного денежного вознаграждения, ни при исчислении ежеквартального денежного поощрения.

Исходя из изложенного оспариваемые приказы ответчика о выплате ежеквартального денежного поощрения истцам пропорционально отработанному ими времени без учета времени их нахождения в очередном оплачиваемом отпуске, а также периода их временной нетрудоспособности, не могут быть признаны судом незаконными.

В связи с отказом в удовлетворении требований истцов о признании приказов ответчика незаконными, не подлежит удовлетворению и производное от них требование о возложении на управление Судебного департамента в Камчатском крае обязанности произвести перерасчет и выплату истцам за первый, второй, третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года ежеквартального денежного поощрения в полном объеме.

О правильности выводов суда свидетельствует также следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и со статьей 114 ТК РФ судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно статье 183 ТК РФ и Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при временной нетрудоспособности судьи ему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в процентном отношении от среднего заработка.

В силу статьи 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Исчисление среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 375, и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922.

Указанными положениями предусмотрено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относится денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, к которым относятся и судьи федеральных судов (подпункт «д» пункта 2 Положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922).

Ежеквартальное денежное поощрение, которое хоть и не входит в состав ежемесячного денежного вознаграждения судьи, однако законодательно закреплено как одна из выплат, предусмотренная системой оплаты труда судей. Она так же, как и ежемесячное денежное вознаграждение судьи, включается при исчислении среднего заработка.

Таким образом, ежеквартальное денежное поощрение должно начисляться и выплачиваться судьям пропорционально отработанному времени (см. Постановление Президиума Совета Судей Российской Федерации от 27 февраля 2014 года № 386 с приложениями к нему).

Доводы истцов о том, что из положений статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» о невозможности уменьшения ежеквартального денежного поощрения судьи, замещающего соответствующую должность судьи, следует необходимость исчисления указанной выплаты не только за проработанное время, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании закона.

Исходя из этого утверждения истцов, их ежемесячное денежное вознаграждение судьи также не может исчисляться пропорционально отработанному ими времени, что, как было показано выше, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Сама по себе гарантия, предусмотренная статьей 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», о невозможности уменьшения ежемесячного денежного вознаграждения судьи и ежеквартального денежного поощрения судьи, установлена не в целях определения порядка их исчисления, а в целях сохранения материального обеспечения судьи при изменении его правового статуса либо изменении законодательного регулирования вопросов финансирования судов, в том числе относительного денежного содержания судей.

Ссылка истцов на выплату ответчиком ежеквартального денежного поощрения в ДД.ММ.ГГГГ году без учета отработанного ими времени не может полечь за собой удовлетворение их требований, поскольку из смысла положений статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» о невозможности уменьшения ежеквартального денежного поощрения судьи следует, что не могут быть уменьшены законно начисленные и произведенные выплаты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Бабарыкина ФИО59, Безруковой ФИО60, Борисенко ФИО61, Исенко ФИО62, Кондратенко ФИО63, Коткова ФИО64, Лычковой ФИО65, Лубнина ФИО66, Васильевой ФИО67, Володкевич ФИО68, Видьмы ФИО69, Галеевой ФИО70, Дворцовой ФИО71, Ефименко ФИО72, Иванишеной ФИО73, Ишковой ФИО74, Карматковой ФИО75, Киракосян ФИО76, Хорошиловой ФИО77, Стахневой ФИО78, Сказиной ФИО79, Лаевской ФИО80, Лобановской ФИО81, Стариковой ФИО82 и Науменко ФИО83 к управлению Судебного департамента в Камчатском крае о признании незаконными приказов за первый, второй, третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года управления Судебного департамента в Камчатском крае о выплате ежеквартального денежного поощрения в размере ежемесячного денежного поощрения по замещаемой должности с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу и проживание в районах Крайнего Севера пропорционально отработанному времени (без учета времени нахождения судьи в очередном оплачиваемом отпуске, а также в период временной нетрудоспособности) в части, касающейся истцов, а также о возложении на управление Судебного департамента в Камчатском крае обязанности произвести перерасчет и выплату Бабарыкину ФИО84, Безруковой ФИО85, Борисенко ФИО86, Исенко ФИО87, Кондратенко ФИО88, Коткову ФИО89, Лычковой ФИО90, Лубнину ФИО91, Васильевой ФИО92, Володкевич ФИО93 Видьме ФИО94, Галеевой ФИО95, Дворцовой ФИО96, Ефименко ФИО97, Иванишеной ФИО98, Ишковой ФИО99, Карматковой ФИО100, Киракосян ФИО101, Хорошиловой ФИО102, Стахневой ФИО103, Сказиной ФИО104, Лаевской ФИО105, Лобановской ФИО106, Стариковой ФИО107 и Науменко ФИО108 за первый, второй, третий и четвертый кварталы ДД.ММ.ГГГГ года ежеквартального денежного поощрения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда составлено 01 марта 2016 года.