Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Р» (далее по тексту МУП «Р») об оспаривании действий, просил признать незаконными действия ответчика в части отказа в принятии документов для регистрации по месту жительства, обязать ответчика принять документы для регистрации по месту жительства, взыскать в свою пользу судебные расходы. В обоснование своих требований истец указал, что *** он вместе с супругой, В., обратился к паспортисту МУП «Р» с заявлением о регистрации его, ФИО1, по месту жительства супруги: .... В данном заявлении формы , супруга дала согласие на его регистрацию. Работники МУП «Р» отказали в принятии заявления, мотивируя наличием у супруги задолженности по коммунальным платежам. Истец считал действия ответчика незаконными, поскольку для регистрации по месту жительства были предоставлены все необходимые документы, установленные законом, а именно, паспорт гражданина РФ, заявление супруги, предоставляющей ему жилое помещение для проживания. Наличие задолженности по жилищно-коммунальным услугам не является основанием для отказа в принятии документов на регистрацию.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий по устному заявлению, исковые требования поддержали, пояснив, что его супруга ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... В данной квартире кроме нее в настоящее время зарегистрированы двое несовершеннолетних детей В. Квартира предоставлялась ее матери, ордера на жилое помещение не сохранилось, но В. зарегистрирована в ней с ***, заключение договора социального найма в этом случае не требуется. В результате незаконных действий ответчика нарушены права истца на регистрацию по месту жительства в квартире супруги; он будет привлечен к административной ответственности за нарушение паспортного режима; истец не мог подать сведения как председатель ГСК в МИФНС РФ №12 о месте жительства; отсутствие регистрации препятствует истцу получить кредит на ремонт квартиры, вызывает ненужные вопросы при проверке документов сотрудниками УВД по г. Рубцовску, вынуждает ФИО1 объясняться.

Представитель ответчика МУП «Р» ФИО3 исковые требования не признала. Свою позицию обосновала тем, что истцом при подаче заявления о регистрации по месту жительства представлен не весь необходимый пакет документов, а именно, у его супруги отсутствовал ордер на жилое помещение, куда истец намеревался зарегистрироваться, отсутствовал договор социального найма. МУП «Р» не ведет учет изменений статуса жилых помещений. Кроме того, в жилом помещении зарегистрированы двое несовершеннолетних детей В., в отношении которых она ограничена в родительских правах, отца у детей нет, право пользования детей в данном жилом помещении закреплено соответствующими постановлениями администрации г. Рубцовска. Для регистрации истца по месту жительства в указанном жилом помещении необходимо письменное согласие органа опеки и попечительства. Наличие задолженности по коммунальным платежам не являлось основанием к отказу в принятии у истца документов.

Представитель третьего лица на стороне ответчика УФМС России по Алтайскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав пояснения сторон, свидетельские показания, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленное, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в пункте 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 11.11.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и в пункте 17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 (ред. от 23.12.2009) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"). Из абз. 4 п. 17 Регламента следует, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на жилое помещение или надлежащим образом заверенную копию такого документа.

Судом установлено, *** года истец вместе с супругой, В., обратился к паспортисту МУП «Р» с заявлением о регистрации по месту жительства супруги: .... В данном заявлении формы №6, супруга дала согласие на его регистрацию. Работники МУП «Р» отказали в принятии заявления на регистрацию по месту жительства в связи с предоставлением не полного пакета документов, а именно ордера или договора социального найма на указанное жилое помещение. Доводы истца о том, что в принятии документов было отказано из-за задолженности по коммунальным платежам, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так, допрошенная в качестве свидетеля В. пояснила, что ордер на занимаемое жилое помещение она не имеет, а договора социального найма не заключали, паспортист направила в Управление ЖКХ администрации г. Рубцовска для заключения договора социального найма, заявление на регистрацию принимать отказалась из-за отсутствия указанных выше документов. Эти же обстоятельства подтвердила паспортист МУП «Р» Ш. и Н., должностное лицо МУП «Р», контролирующее работу паспортистов.

Согласно пункту 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

В связи с чем, суд считает, что паспортист МУП «Р» была не вправе отказать истцу в принятии документов на регистрацию по месту жительства. Однако, ФИО1 не были предоставлены необходимые для регистрации по месту жительства документы, а именно, ордер на жилое помещение по ... либо договор социального найма (копии данных документов), в связи с чем, осуществление его регистрация по месту жительства территориальным органом ФМС России по Алтайскому краю (регистрационным органом) является невозможным, поскольку в МУП «РКЦ», в территориальном органе ФМС России не ведется учет муниципального жилья, и они не обладают информацией о принадлежности предоставленного для проживания жилого помещения. Кроме того, истцом не был представлен еще один документ - согласие органа опеки и попечительства на вселение в жилое помещение истца, поскольку в данном жилом помещении закреплено право пользования за несовершеннолетними В.И. и В.Н., их мать - В.Е. ограничена в родительских правах, отца у детей нет, они признаны оставшимися без попечения родителей. В силу статьи 70 Жилищного кодекса РФ такое согласие в данном случае является обязательным. Таким образом, оспариваемые действия ответчика не нарушили прав истца на регистрацию по месту проживания.

Доказательств, подтверждающих нарушение его других прав, в том числе необоснованным привлечением к административной ответственности за нарушение паспортного режима (проживание без регистрации); права как председателя ГСК подавать сведения в МИФНС РФ о месте жительства; права на получение кредита на ремонт квартиры; его права при проверке документов сотрудниками УВД, суду не представлено. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защите в суде подлежит только нарушенное или оспоренное право.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 А,А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда.

Согласовано, судья Жерко С.И. ________________ «______» __________2011 г.