Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания» о признании недействительным решения общего собрания от 10.04.2018г. в части утверждения ежемесячного взноса на содержание и текущий ремонт общего имущества

установил:

Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что на основании решения общего собрания ТСЖ «Набережная-4» от 06.12.2016г. управление многоквартирным домом по адресу<адрес> передано в ООО «ДОС». В ходе проведенной проверки по обращению граждан установлено, что в платежных документах отдельной строкой выставлена плата по статьям «Очистка кровли от снега и наледи в зимний период», «Поверка приборов учета», «Электроэнергия МОП», «Вывоз мусора». Вместе с тем собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании проведенного в форме очно-заочного голосования от 10.04.2018г. такого решения не принимали, данный вопрос не был включен в повестку дня для голосования. По 11 вопросу имеется решение об утверждении тарифа на содержание и текущий ремонт в размере 19 руб. за 1 кв.м., расшифровка тарифа приведена в Приложении № 3 к решению. Однако в указанном Приложении № 3 имеется ссылка, что отдельной строкой в платежном документе содержание дома (могут перечисляться напрямую исполнителю): «Очистка кровли от снега и наледи в зимний период», «Поверка приборов учета», «Электроэнергия МОП», «Вывоз мусора». Поскольку в платежках была выставлена отдельными строками плата по указанным статьям, считает решение от 10.04.2018г. недействительным. Более того, указанные статьи расходов уже входят в состав платы «содержание жилья». Просит признать решения, оформленные протоколом от 10.04.2018г. недействительным.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования и просит признать решения, оформленные протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений жилого дома от 10 апреля 2018 года по адресу: <адрес> недействительными в части утверждения размера ежемесячного взноса на содержание и текущий ремонт имущества в многоквартирном доме в размере 19 руб./кв.м, (приложение №) - вопрос №.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала. Указала, что те вопросы, которые содержались в повестке дня буквально отражены в решении общего собрания от 10.04.2018г. Действительно, исходя из буквального содержания следует, что вопросы по выставлению отдельными строками по статьям «Очистка кровли от снега и наледи в зимний период», «Поверка приборов учета», «Электроэнергия МОП», «Вывоз мусора» для голосования не ставились и решения по ним не принимались. В связи с чем, для признания общего собрания недействительным по заявленным истцом основаниям не имеется. При наличии неправомерности действий ответчика по выставлению в платежках отдельными строками вышеуказанных расходов, существует иной способ защиты. Тариф в 19 руб. за 1 кв.м. за содержание жилья и текущий ремонт ставился на голосование, по нему принято решение и основания для признания недействительным решения в данной части отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 9 Положения о государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года №152- П и пунктом 4 Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области, утвержденного постановлением правительства области от 26.06.2012 го да №341-П.

В силу положений пункта 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания, и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно статье 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу положений статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Согласно ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии со ст.45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Согласно ст.47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.48 ЖК РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Установлено, что в апреле 2018 года было проведено в форме очно-заочного голосования общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, оформленное протоколом № 1 от 10 апреля 2018 г.

В уведомлении от 06 марта 2018 года о проведении общего собрания собственников повестка дня общего собрания состоит из 12 вопросов:

Утверждение председателя и секретаря общего собрания.

Избрание членов счетной комиссии и наделение указанных лиц полномочиями по произведению подсчета голосов, оформлению и подписанию протокола общего собрания.

Утверждение годового отчета ООО «ДОС» о проделанной работе за 2017 г. (Приложение №1).

Утверждение годового отчета ТСЖ «Набережная-4» о проделанной работе за 2017 г. (Приложение № 2).

Выбор членов Правления ТСЖ «Набережная-4».

Выбор ревизионной комиссии ТСЖ «Набережная-4».

Внесение изменений в Устав ТСЖ «Набережная-4».

Утверждение порядка информирования собственников о проведении общих собраний и решений, принятых на этих собраниях.

Принятие решения о включении домофонов, установленных в каждом подъезде дома по <адрес>, в состав общего имущества многоквартирного дома.

Установление и утверждение тарифа на обслуживание домофона.

Утверждение изменения тарифа по содержанию и текущему ремонту жилья (Приложение№3).

Выбор организации обслуживающей домофон.

При проведении общего собрания 17 марта 2018 года в форме очного голосования кворум отсутствовал. Поэтому в период с 18 марта 2018 года по 31 марта 2018 года было проведено общее собрание в заочной форме путем заполнения решений собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование.

В каждом из решений собственники голосовали по 12 вопросам, которые были вынесены на повестку дня общего собрания собственников.

По результатам проведения общего собрания собственников был составлен протокол № 1 общего собрания собственников от 10 апреля 2018 года. В данном протоколе отражена повестка дня собрания, итоги голосования по каждому вопросу, которые полностью совпадают с повесткой дня, указанной в уведомлении от 06 марта 2018 года о проведении общего собрания, и с вопросами, поставленными на голосование в каждом решении собственников.

Так, в пункте №11 решения для голосования каждого собственника указано: Утверждение изменения тарифа по содержанию и текущему ремонту жилья. Утвердить размер ежемесячного взноса на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 19 руб. /кв.м. (приложение №3).

В протоколе от 10 апреля 2018 года в пункте № 11 указано: Утверждение изменения тарифа по содержанию и текущему ремонту жилья. Утвердить размер ежемесячного взноса на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 19 руб. /кв.м. (приложение №3).

Из буквального толкования поставленных на голосование вопросов, принятых решений следует, что в п.11 было поставлено на голосование и принято решение только в данной формулировке: «Утверждение изменения тарифа по содержанию и текущему ремонту жилья. Утвердить размер ежемесячного взноса на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 19 руб. /кв.м. (приложение №3)».

В Приложении № 3 имеется расшифровка суммы 19 руб.: содержание общего имущества в многоквартирном доме – 16,55 руб./кв.м. и текущий ремонт – 2,45 руб./кв.м.

Наличие в приложении № 3 иных указаний – «Отдельная строка в платеже содержание дома (могут перечисляться напрямую исполнителю) - Вывоз мусора (по договору со специализированной организацией), Поверка приборов учета, согласно регламенту поверки (по акту выполненных работ), Очистка кровли от снега и наледи (по акту выполненных работ), Электроэнергия МОП (по общедомовому прибору учета)» - не свидетельствует о постановке данных вопросов на голосование и принятие по ним решений.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Суд рассматривает иск в объеме заявленных требований. Ссылаясь на незаконность действий по выставлению в платежных документах отдельными строками платы за «Вывоз мусора, Поверка приборов учета, согласно регламенту поверки, Очистка кровли от снега и наледи, Электроэнергия МОП», требований о признании незаконными данных действий истцом не заявлено.

Таким образом, нарушений п, 4 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ, п. 2 ст. 46 ЖК РФ при проведении общего собрания собственников от 10 апреля 2018 года не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для признания решения, оформленного протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений жилого дома от 10 апреля 2018 года по адресу: <адрес> недействительными в части утверждения размера ежемесячного взноса на содержание и текущий ремонт имущества в многоквартирном доме в размере 19 руб./кв.м. (приложение № 3) по вопросу № 11.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В иске Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Дома образцового содержания» о признании недействительным решения общего собрания от 10.04.2018г. в части утверждения ежемесячного взноса на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 19 руб./кв.м. (приложение № 3), вопрос №11– отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко