Гражданский кодекс часть 1

[ ДД.ММ.ГГГГ ] Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., с участием прокурора Костиной О.А., при секретаре Петровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сормовского [ Адрес ] к ИП Мусатову А.К. о возложении обязанности освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сормовского района г.Н.Новгорода в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц МО г. Н.Новгород обратился в суд с иском к ИП Мусатову А.К. о возложении обязанности освободить земельный участок.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Сормовского района Г.Н.Новгорода по обращению администрации Сормовского района Г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве при размещении временных торговых объектов. Проверкой установлено, что у здания ТЦ [ "С" ] на [ Адрес ] в г.Н.Новгороде размещен временный торговый объект [ "П" ] ИП Мусатова А.К. Так, в преамбуле к Закону Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории [ Адрес ]» определена цель правового регулирования в сфере законодательства о благоустройстве - обеспечения чистоты и порядка как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом, названный закон в пункте 17 статьи 2 определяет обеспечение чистоты и порядка как комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В силу п.4 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Приказом министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг [ Адрес ] от 16.11.2010 N 2507, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается актом органа местного самоуправления, определенного в соответствии с уставом муниципального образования, сроком на один год. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории [ Адрес ] утвержден Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 14.10.2011 N 4344. Согласно п. 1.4.4 Порядка Размещение нестационарных объектов торговли осуществляется на основании следующих приоритетов:- развитие сети стационарных предприятий розничной торговли за счет: нового строительства, использования помещений на 1 этажах жилых зданий, перепрофилирования помещений сооружений под предприятия торговли.

населения торговыми в схему размещения

- в случае невозможности обеспечения площадями стационарных объектов включение павильонов и киосков.

При этом размещение нестационарных торговых объектов в городе Нижнем Новгороде осуществляется с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий. Данное требование соответствует ст.24 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой региональные и местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории). Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 утверждены Правила благоустройства [ Адрес ]. В соответствии с п.3.1.5 Правил администрация [ Адрес ] за счет средств бюджета города обеспечивает содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок общественного транспорта, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание и уборку которых обязаны осуществлять юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами. Согласно п. 11.1 Правил настоящий раздел регулирует правоотношения, связанные с содержанием объектов, расположенных на территории города, не являющихся объектами недвижимости, выполняющих вспомогательные, обслуживающие функции, как то: остановки общественного транспорта, телефонные будки, туалетные павильоны и кабинки, торговые ларьки и павильоны, прицепы и тонары, торговые бочки, палатки, лотки и пр. В силу п. 11.2 Правил установка объектов, перечисленных в пункте 11.1, должна производиться в установленном порядке. Самовольная установка объектов запрещается. С учетом изложенного, требование о правомерном размещении временных объектов на территории муниципальных образований направлено на создание благоприятных условий для проживания граждан, круг которых заранее установлен быть не может. Просит обязать индивидуального предпринимателя Мусатова А.К. освободить земельный участок общего пользования у здания ТЦ [ "С" ] на [ Адрес ] в Г.Н.Новгороде от временного торгового объекта - автоприцепа [ "П" ].

В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

ИП Мусатов В.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица – Администрация г.Н.Новгорода, Администрация Сормовского района в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, иск поддерживают.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, суд находит, что ответчик не явился в суд по неуважительным причинам, которые не могут служить основанием для отложения слушания дела.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В преамбуле к Закону Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» определена цель правового регулирования в сфере законодательства о благоустройстве - обеспечения чистоты и порядка как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом, названный закон в пункте 17 статьи 2 определяет обеспечение чистоты и порядка как комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.4 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Приказом министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области от 16.11.2010 N 2507, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается актом органа местного самоуправления, определенного в соответствии с уставом муниципального образования, сроком на один год. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода утвержден Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 14.10.2011 N 4344.

Согласно п. 1.4.4 Порядка Размещение нестационарных объектов торговли осуществляется на основании следующих приоритетов:- развитие сети стационарных предприятий розничной торговли за счет: нового строительства, использования помещений на 1 этажах жилых зданий, перепрофилирования помещений сооружений под предприятия торговли.

населения торговыми в схему размещения

- в случае невозможности обеспечения площадями стационарных объектов включение павильонов и киосков.

Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 утверждены Правила благоустройства города Нижнего Новгорода. В соответствии с п.3.1.5 Правил администрация города Нижнего Новгорода за счет средств бюджета города обеспечивает содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок общественного транспорта, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание и уборку которых обязаны осуществлять юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

Согласно п. 11.1 Правил настоящий раздел регулирует правоотношения, связанные с содержанием объектов, расположенных на территории города, не являющихся объектами недвижимости, выполняющих вспомогательные, обслуживающие функции, как то: остановки общественного транспорта, телефонные будки, туалетные павильоны и кабинки, торговые ларьки и павильоны, прицепы и тонары, торговые бочки, палатки, лотки и пр.

В силу п. 11.2 Правил установка объектов, перечисленных в пункте 11.1, должна производиться в установленном порядке. Самовольная установка объектов запрещается. Требование о правомерном размещении временных объектов на территории муниципальных образований направлено на создание благоприятных условий для проживания граждан, круг которых заранее установлен быть не может.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода по обращению администрации Сормовского района г.Н.Новгорода [ ... ] проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве при размещении временных торговых объектов.

Согласно акта проверки от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ], что у здания ТЦ [ "С" ][ ... ] на [ Адрес ] в г.Н.Новгороде размещен временный торговый объект [ "П" ] ИП Мусатова А.К. Ответчик Мусатов А.К. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП [ ... ].

Оценив все собранные по делу доказательства, судом установлено, что ИП Мусатов А.К. в нарушение требований действующего законодательства самовольная установлен временный торговый объект [ "П" ], что подтверждается представленными фотоматериалами [ ... ].

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ИП Мусатов А.К. являются незаконными, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Сормовского района города Нижнего Новгорода к ИП Мусатову А.К. о возложении обязанности освободить земельный участок – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Мусатова А.К. освободить земельный участок общего пользования у здания ТЦ [ "С" ] на [ Адрес ] в г.Н.Новгороде от временного торгового объекта - автоприцепа [ "П" ].

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе обратиться в Автозаводский районный суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Фураева Т.Н.