Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о возложении обязанности по произведению капитального ремонта многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, с учетом уточнений просили возложить на ответчиков Администрацию г. Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- получить задание и разрешение на производство работ по сохранению объекта культурного наследия (в том числе, на проектирование) - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края;

- выполнить проект реставрации, капитального ремонта объекта культурного наследия - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>;

- перечислить денежные средства на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов» в целях проведения работ по реставрации, капитальному ремонту (в объеме работ, указанном в заключении экспертов ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» №) следующих элементов и систем общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>:

фундаменты: произвести усиление фундаментов пристроя исследуемого здания; произвести ремонт и заделку трещин кирпичного фундамента, восстановление швов кладки; с учетом ситуационного плата выполнить устройство отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см путем понижения уровня дорожного полотна на ул. Крепостная и пер. Мопровский г. Бийска до необходимого уровня относительно жилого дома;

стены: выполнить ремонт кирпичных стен с заделкой трещин (при необходимости кирпичом); восстановить архитектурно-художественные детали и рисунок стен, карниза, арочных кирпичных перемычек; произвести восстановление швов кладки; выполнить ремонт деревянных конструкций стен 2 этажа пристроя; выполнить замену металлических перемычек оконных проемов подвала;

перегородки: произвести замену перегородок;

перекрытие: произвести очистку металлических балок подвального арочного перекрытия от коррозии; выполнить антикоррозийную обработку металлических балок; выполнить очистку очагов, подверженных гниению, деревянных балок в подполье с восстановлением подшивки из досок, а также очистку очагов, подверженных гниению, деревянных балок чердачного перекрытия; произвести замену деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами; выполнить антисептическую обработку деревянных конструкций перекрытий;

лестница: выполнить ремонт деревянных конструкций лестницы с последующей антисептической обработкой и окраской;

крыша и кровля: выполнить очистку очагов, подверженных гниению, деревянных элементов стропильной системы; выполнить антисептическую обработку деревянных элементов стропильной системы; выполнить замену металлического покрытия кровли;

полы: выполнить перестилку (в случае необходимости - замену) полов (после замены перекрытий) с антисептической обработкой деревянных поверхностей и последующей окраской;

окна: выполнить замену деревянных оконных блоков;

двери: выполнить ремонт деревянных дверных блоков; произвести замену деревянного дверного блока в подвал;

отопительные печи: отопительные печи заменить центральным отоплением;

внутренняя отделка: выполнить ремонт штукатурного слоя стен; выполнить восстановление декоративных элементов гипсовой лепнины; выполнить окраску стен и потолков водными составами;

сети электроснабжения: выполнить замену электропроводки;

система вентиляции:

выполнить ремонт или устройство заново системы вентиляции.

Возложить на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации Краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в объеме перечисленных средств Администрацией г. Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и в течение указанного года организовать и провести вышеуказанные работы по капитальному ремонту в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований истцы ФИО1, ФИО2 указали на то, что являются собственниками квартир №№ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

ФИО1 является собственником квартиры № на основании договора купли-продажи, ФИО2 является собственником квартиры № на основании договора о передаче жилья в собственность (приватизации).

В соответствии с техническим заключением ООО «Промгражданпроект» № физический износ элементов дома (здания) по <адрес> в <адрес> составляет: фундаменты 70%; стены 70%; перегородки 60%; перекрытия 70%; крыша 50%; кровля 70%; полы 60%; проемы 70%; отделка 70%; внутренние сантехнические и электротехнические устройства 70%; лестница 60%.

Жилой дом по адресу: <адрес>, является аварийным, подлежащим реконструкции и реставрации.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 735 от 28.03.2019, учитывая физический износ дома, который составляет более 60%, выявлены основания для признания дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Истцы указывают на то, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Основания и несущие конструкции жилого дома имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом.

В ходе длительной эксплуатации дома без проведения капитального ремонта наступили изменения параметров микроклимата жилого помещения (запах плесени из-за пораженных грибком деревянных конструкций), отсутствие вытяжной вентиляции, отсутствие отопления первого этажа, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарных требований.

Указанный жилой дом построен в 1898 году, является архитектурным памятником.

Приватизация первого жилого помещения (<адрес>) в данном многоквартирном доме была осуществлена в 1993 году. Физический износ данного жилого помещения на момент приватизации составлял 57%.

С момента приватизации первого жилого помещения и до настоящего времени капитальный ремонт дома не производился.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 09.08.1994 (раздел V. Описание конструктивных элементов и определение износа жилого дома), процент износа дома по состоянию на 09.08.1994 составлял 57%.

В соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 № 404, действующей на дату исследования дома и изготовления технического паспорта (09.08.1994), при физическом износе в диапазоне от 41 до 60% оценка технического состояния жилого дома характеризовалась как неудовлетворительная, при которой дальнейшая эксплуатация допускается после проведения значительного капитального ремонта.

Истцы полагают, что поскольку с момента приватизации первого жилого помещения (кв. № 3) в доме и до настоящего времени капитальный ремонт дома не производился, то на момент приватизации первого жилого помещения дом нуждался в капитальном ремонте.

Ссылаясь на ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 1 ст. 56.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ, истцы указывают на то, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

До возложения бремени содержания общего имущества дома на граждан, приватизировавших квартиры в таком доме, муниципальное образование, как наймодатель, обязано исполнить обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

Несоставление, утрата, необоснованное невключение в перспективные и (или) годовые планы капитального ремонта жилищного фонда многоквартирного дома, требовавшего капитального ремонта, по вине ответственных лиц не должны являться препятствием реализации права на исполнение ранее возникших обязательств по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Между тем, от исполнения возложенной законом обязанности по проведению капитального ремонта в доме в добровольном порядке правопреемник бывшего наймодателя Администрация г. Бийска уклонился.

Согласно письму Администрации г. Бийска от 19.03.2020 № А-162/01/03-26 в ответ на обращение ФИО1 о произведении капитального ремонта дома ответчик отказался от выполнения данной обязанности, мотивируя тем, что в связи с признанием аварийным и подлежащим реконструкции дома, постановлением Администрации г. Бийска от 04.04.2019 № 551 указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск на 2020-2030 годы».

Все жилые помещения дома находятся в собственности граждан, в связи с чем согласно условиям программы дом будет расселен в 2030 году путем возмездного изъятия для муниципальных нужд жилых помещений дома.

До возложения бремени содержания общего имущества дома на граждан, приватизировавших квартиры в таком доме, муниципальное образование, как наймодатель, обязано исполнить обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества, как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

Истцы указывают на то, что бездействием ответчиков, выражающимся в уклонении от производства капитального ремонта дома, нарушены их имущественные и жилищные права, которые подлежат восстановлению путем возложения на ответчиков обязанностей по произведению работ, приведенных в заключении экспертов ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» № от 10.08.2021.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истца ФИО1 ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Администрации г. Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала на недоказанность исковых требований, а также факта нуждаемости дома в проведении капитального ремонта на момент первой приватизации, отсутствие правовых оснований для возложения на Администрацию г. Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанности по перечислению денежных средств для произведения капитального ремонта дома.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование своих возражений указал на то, что не все строительные работы, приведенные в заключении экспертов, относятся к работам по капитальному ремонту дома.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1 ФИО3, представителя ответчиков Администрации г. Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» ФИО4, представителя ответчика Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО5, изучив материалы дела, материалы дел №№ 2-2148/2015, 2а-3164/2019, материалы инвентарного дела в отношении жилого дома по ул. Крепостная, 5 г. Бийске, суд приходит к следующим выводам:

Установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с 13.02.2009 является собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от 06.02.2009.

Истцу ФИО2 с 28.10.2004 принадлежит на основании договора передачи жилья в собственность от 22.10.2004 № квартира № в указанном доме.

Как следует из материалов инвентарного дела на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, дом построен и сдан в эксплуатацию в 1898 году, представляет собой двухэтажное кирпичное строение с подвалом и пристроями.

Здание жилого дома имеет статус объекта культурного наследия - памятника архитектуры регионального значения «Дом жилой», состоит на государственной охране на основании постановления Алтайского краевого Законодательного Собрания от 28.12.1994 № 169 «Об историко-культурном наследии Алтайского края» и в соответствии с ч. 3 ст. 64 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> принят в муниципальную собственность на основании Списка муниципализации от 29.12.1922, передан на баланс ПЖЭТ 23.07.1981, МП РЭЗ – 29.06.1995, МУП г. Бийска «Жилтрест № 1» - 16.11.1998, что подтверждается материалами инвентарного дела.

Дата приватизация первого жилого помещения в доме – 10.11.1993 (квартира № 3, собственник ФИО9).

Собственниками помещений дома по <адрес> в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Администрации г. Бийска от 04.04.2019 № 551 многоквартирный дом по ул. Крепостная, 5 в г. Бийске признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании технического заключения №-ТЗ по визуальному обследованию здания жилого дома, заключения межведомственной комиссии об оценке технического состояния многоквартирного дома от 28.03.2019 №.

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с требованиями о возложении на ответчиков Администрацию г. Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, указывая, что до начала приватизации жилых помещений капитальный ремонт не производился.

В соответствии с п. п. 1-3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Между тем, в соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В то же время, в соответствии со ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования указанных положений, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации, сохраняется до исполнения обязательства и не может быть возложена на нового собственника приватизированной квартиры, эта обязанность сохраняется у того субъекта, у которого она возникла.

Статьей 141 Жилищного кодекса РСФСР была установлена обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории. Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (ст. 149 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу ст. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» наймодателем по договору жилищного найма выступал собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо.

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в определении от 01.03.2012 № 389-О-О, определяя в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (статья 16). Это законоположение, как ранее указывал Конституционный Суд РФ, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (определения от 19.10.2010 № 1334-О-О и от 14.07.2011 № 886-О-О).

В постановлении Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» указано, что изменения, внесенные в правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом № 271-ФЗ, не затронули статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая не утратила силу и продолжает действовать, т.е. обязывает прежних наймодателей жилых помещений (коими, как правило, выступали публично-правовые образования) надлежащим образом исполнять вытекающую из данной статьи публичную по своей правовой природе обязанность по проведению капитального ремонта нуждающихся в нем многоквартирных домов. Обязанность же по производству последующих капитальных ремонтов ложится на собственников жилых помещений, в том числе на граждан, приватизировавших жилые помещения.

Законодательное определение механизма исполнения бывшими наймодателями жилых помещений в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищных фондов обязанности по проведению капитального ремонта нуждавшихся в нем домов было обусловлено реализацией предписаний, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П, которым федеральному законодателю было поручено установить такого рода механизм, согласованный с закрепленным Жилищным кодексом РФ порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 1 резолютивной части).

Исходя из этого Федеральным законом от 20.12.2017 № 399-ФЗ Жилищный кодекс РФ был дополнен статьей 190.1, устанавливающей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, а в статью 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было внесено уточнение в виде отсылки к жилищному законодательству Российской Федерации в части установления порядка проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов бывшим наймодателем (Определение Конституционного Суда РФ от 12.03.2019 № 577-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положения статьи 190.1 Жилищного кодекса РФ»).

Таким образом, до возложения бремени содержания общего имущества дома на граждан, приватизировавших квартиры в таком доме, бывший наймодатель обязан исполнить обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества как всего жилого дома, так и отдельных его конструкций, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта.

Из системного толкования положений ст. 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 158 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ следует, что после исполнения бывшим наймодателем (органом государственной власти или органом местного самоуправления) обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР обеспечивали сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении. Статьей 22 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что для эксплуатации жилищного фонда создавались жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивали сохранность жилищного фонда и надлежащее его использование.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (ст. 2 Жилищного кодекса РФ).

Механизм участия бывшего собственника многоквартирного дома в проведении капитального ремонта установлен положениями ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ, регулирующей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен.

Согласно ч. 2 данной статьи, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями части 4 статьи 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ч. 3 ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования выступают органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими их статус.

Уставом муниципального образования город Бийск Алтайского края установлены полномочия Администрации города в области коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, бытового и торгового обслуживания населения.

Так, согласно ч. 1 ст. 42 Устава, Администрация города: 1) организует в границах города электро-, газо-, тепло- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 2) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения; 3) организует содержание муниципального жилищного фонда; 4) осуществляет муниципальный жилищный контроль; 5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) организует благоустройство территории города в соответствии с правилами благоустройства города, а также осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности); 7) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города, а также осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа; 8) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; 9) организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 10) присваивает адреса объектам адресации, осуществляет изменение, аннулирование адресов, размещает информацию в государственном адресном реестре; 11) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с действующим законодательством; 12) осуществляет муниципальный лесной контроль.

Организация предусмотренных в части 1 настоящей статьи функций Администрацией города может осуществляться путем создания муниципальных организаций, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере (ч. 2 ст. 42 Устава).

В соответствии с Положением о МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», утвержденным 29.11.2011, Управление участвует в разработке социально-экономических программ развития города на долгосрочный этап и на планируемый год по направлениям, входящим в компетенцию Управления; разрабатывает проекты городских целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, участвует в формировании программ в сфере муниципального жилищного строительства; участвует в разработке проекта бюджета города по закрепленным видам деятельности в сфере финансирования жилищно-коммунального хозяйства, организации его исполнения; осуществляет в соответствии с установленным порядком функции заказчика и технического надзора по реализации городских программ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства; участвует в установленных пределах в организации размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

По данным инвентарного дела на жилой дом по <адрес> в <адрес> по состоянию на 09.08.1994 общий физический износ здания (основного строения) составлял 57%, пристроев – от 50 до 58%.

Доказательств обследования многоквартирного дома до даты приватизации первого жилого помещения на предмет его технического состояния, необходимости проведения работ по капитальному ремонту элементов, конструкций и инженерных систем дома, доказательств проведения капитального ремонта дома стороной ответчиков по делу не представлено.

Вместе с тем, несоставление, утрата, необоснованное невключение в перспективные и (или) годовые планы капитального ремонта жилищного фонда многоквартирного дома, требовавшего капитального ремонта, по вине ответственных лиц, не должны являться препятствием реализации права на исполнение ранее возникших обязательств по капитальному ремонту многоквартирного дома.

В целях определения нуждаемости жилого дома в проведении ремонта, вида ремонтных работ и его необходимого объема на момент приватизации первого жилого помещения с учетом особенностей наличия у здания жилого дома статуса объекта культурного наследия по делу назначалось проведение судебной строительно-технической экспертизы.

В соответствии с заключением экспертов от 10.08.2021 № ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт» с привлечением эксперта ФИО10, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании анализа и сопоставления данных, полученных в ходе экспертного осмотра, с требованиями нормативно-технической документации (обязательным нормам и правилам), с учетом особенностей наличия у здания жилого <адрес> в <адрес>, статуса объекта культурного наследия (памятник архитектуры регионального значения «Дом жилой» регистрационный номер в едином государственном реестре 22160464850005) установлено, что на дату экспертного осмотра техническое состояние фасадов здания, системы холодного и горячего водоснабжения, системы отопления, системы канализации до выпускных колодцев, подвального помещения, системы электроснабжения мест общего пользования, подъездов, теплоизоляции трубопроводов горячего водоснабжения и отопления, стыков труб (их герметичность), полов лестничных площадок, ступеней лестничных маршей, подвального и чердачного помещения, системы вентиляции и других инженерных систем не соответствуют охранному обязательству (приказ № от 23.08.2019), нарушает состояние предмета охраны - объект культурного наследия по ряду нормативных требований, а именно:

Фундаменты:

1. Отсутствует отмостка, вследствие чего происходит систематическое замачивание кирпичных стен фундаментов. Кроме того, уровень дорожного полотна на ул. Крепостной и пер. Мопровский в г. Бийске превышает уровень отметки уровня земли вблизи фундаментов на 250-400 мм, что также является ключевым фактором систематического замачивания фундаментов. Отсутствие отмостки здания не соответствует требованиям п. 6.26 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», п. 4.1.6. МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», п. 6.4 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»: фундаменты многоквартирного здания должны быть запроектированы по данным и не соответствует требованиям ст. 25 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

2. На дату экспертного осмотра кирпичные фундаменты здания насыщены влагой, имеются расслоения, разрушения кирпичной кладки, что не соответствует п. п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда»;

3. Имеются трещины кирпичной кладки фундаментов с шириной раскрытия до 15 мм основного здания и до 30 мм кирпичного пристроя, а также искривлена горизонтальная линия фундаментов, что не соответствует п. п. 6.1, 6.4 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Общее техническое состояние конструкций фундаментов и стен подвалов оценено экспертами как ограничено работоспособное.

Стены, перемычки:

1. Наружные стены имеют повреждения кладки, выветривание и разрушение швов кладки, шелушение и разрушение отдельных кирпичей, выпадение отдельных кирпичей в карнизной части, особенно ярко выражены данные недостатки на наружной стене пристроя, что не соответствует п. п. 4.2.3.1, 4.2.3.2 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» и не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

2. Стена пристройки имеет сквозные трещины с шириной раскрытия до 40 мм, разрушения, в том числе арочной кирпичной перемычки, линия карниза над первым этажом пристройки искривлена, что не соответствует требованиям п. 6.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

3. На внутренних оштукатуренных стенах имеются множественные трещины разнонаправленного характера, вспучивания и отслоения, что не соответствует требованиям п. 7.1.7 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия»;

4. Деревянные конструкции стен 2 этажа пристроя имеют биологические повреждения (гниение), растрескивание, расслоение древесины, искривление линий фасада, что не соответствует требованиям п. 6.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

5. Металлические перемычки оконных проемов подвала имеют значительную коррозию, разрушения, что не соответствует требованиям п. 7.8, 5.5.5 СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии».

Техническое состояние конструкций кирпичных стен основного строения оценено экспертами как ограничено работоспособное, кирпичных, брусчатых стен пристроя, металлических перемычек – недопустимое.

Перегородки:

1. Имеются множественные трещины разнонаправленного характера штукатурного слоя, вспучивания и отслоения, что не соответствует требованиям п. 7.1.7 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Техническое состояние конструкций деревянных перегородок строения оценено экспертами как ограничено работоспособное.

Перекрытия:

1. Металлические балки подвального арочного перекрытия подвержены значительной коррозии, что не соответствует требованиям п. 7.8, 5.5.5 СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии»;

2. Деревянные балки перекрытий имеют продольные трещины, в подполье деревянные балки перекрытия имею очаговые участки поражения гнилью, а также практически полностью отсутствует их деревянная подшивка. Кроме того, межэтажное перекрытие имеет прогибы и провисы, отмечается зыбкость перекрытия между 1 и 2 этажами, что не соответствует требованиям п. 6.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

3. Штукатурный слой перекрытий (в том числе декоративные элементы гипсовой лепнины) имеют множественные трещины, отслоения, следы обрушения, что не соответствует требованиям п. 7.1.7 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Техническое состояние конструкций деревянных перекрытий строения оценено экспертами как недопустимое, подвального арочного перекрытия – как ограничено работоспособное.

Лестница:

1. Лестница, выполненная из деревянных элементов, имеет перекошенность, прогибы и уклоны ступеней и площадок, зыбкость, потертость ступеней. Конструкция лестницы не соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в части обеспечения требуемого предела огнестойкости R45 (степень огнестойкости здания III) и соответственно не соответствует требованиям ст. 8 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Техническое состояние конструкций деревянной лестницы оценено экспертами как недопустимое.

Крыша и кровля:

1. Деревянные элементы стропильной системы имеют продольные трещины, незначительные очаговые поражения гнилью, не влияющие на несущую способность стропильной системы с учетом их своевременного устранения;

2. Металлическое покрытие кровли полностью подвержено коррозии (ржавчина), имеются места полного разрушения металла вследствие коррозии (в стыках фальца), что может приводить к попаданию атмосферных осадков в чердачное помещение, что не соответствует требованиям ст. 25 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Техническое состояние конструкций стропил и обрешетки оценено экспертами как ограниченно работоспособное, покрытия кровли – как недопустимое.

Полы:

1. Полы имеют просадки (вследствие межэтажно имеющихся прогибов и провисов, а также зыбкости перекрытий), изломы отдельных досок, потертость и отслоения окрасочного слоя, что не соответствует требованиям п. 6.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Техническое состояние конструкций полов оценено экспертами как недопустимое.

Окна:

1. Деревянные оконные блоки имеют коробление переплетов, рассыхание в местах сопряжения, множественные повреждения окрасочного слоя, отсутствие штапиков, отливов, остекления, часть оконных проемов заделаны наглухо с применением подручных материалов, что не соответствует требованиям п. 4.1 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» и не соответствует требованиям ст. 10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Техническое состояние конструкций деревянных оконных блоков оценено экспертами как недопустимое.

Двери:

Деревянные дверные блоки имеют коробления, рассыхание в местах сопряжения, множественные повреждения окрасочного слоя, дверной блок в подвал фактически разрушен вследствие биологического повреждения (гниения), что не соответствует требованиям п. 5.4.2 ГОСТ 475-2016 «Блоки дверные деревянные и комбинированные. Общие технические условия».

Техническое состояние конструкций деревянных дверных блоков оценено экспертами как недопустимое.

Отопительные печи:

Отопительные кирпичные печи имеют множественные трещины, разрушения, на части печей отсутствует печное литье, кирпичные трубы за пределами кровли имеют повреждения кладки, выветривание и разрушение швов кладки, шелушение и разрушение отдельных кирпичей, выпадение отдельных кирпичей, что не соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Техническое состояние конструкций печей оценено экспертами как аварийное.

Внутренняя отделка:

Штукатурный и окрасочный слои стен, перегородок перекрытий (в том числе декоративные элементы гипсовой лепнины) имеют множественные трещины, отслоения, следы обрушения, что не соответствует требованиям п. 7.1.7 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Исходя из характера выявленных повреждений, срока эффективной эксплуатации среднее техническое состояние отделки оценено экспертами как неудовлетворительное.

Сети электроснабжения:

Большинство распределительных коробок, вскрыто и из них торчат скрутки, изоляция проводов из-за больших сроков эксплуатации имеет полную потерю эластичности изоляции, значительные повреждения и частичные оголения, что не соответствует п. 2.1.21, 2.1.25, 2.1.26 ПУЭ «Правила устройства электроустановок».

Исходя из характера выявленных повреждений, физического износа 60%, срока эффективной эксплуатации, общее техническое состояние системы электрооборудования оценено экспертами как ветхое.

Эксперты указали на то, что для приведения в надлежащее состояние фасадов здания, системы холодного и горячего водоснабжения, системы отопления, системы канализации до выпускных колодцев, подвального помещения, системы электроснабжения мест общего пользования, подъездов, теплоизоляции трубопроводов горячего водоснабжения и отопления, стыков труб (их герметичность), полов лестничных площадок, ступеней лестничных маршей, подвального и чердачного помещения, системы вентиляции и других инженерных систем жилого <адрес> в <адрес> с учетом особенностей наличия у здания жилого дома статуса объекта культурного наследия требуется проведение следующих видов ремонтно-строительных работ:

на основании акта технического состояния объекта культурного наследия регионального значения № от 13.08.2019, утвержденного Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края и в целях выполнения требований п. 2 ст. 47.2 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также обеспечения сохранности объекта культурного наследия и создания благоприятных условий для его функционального использования собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан провести следующие работы:

1. Получить задание и разрешениена производство работ по сохранению объекта культурного наследия (в том числе на проектирование) в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия;

2. Выполнить проект реставрации, капитального ремонта объекта культурного наследия;

3. Выполнить реставрацию и капитальный ремонт объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией.

В проекте реставрации и капитального ремонта рекомендуется выполнить следующие работы:

Фундаменты: произвести усиление фундаментов пристроя исследуемого здания; произвести ремонт и заделку трещин кирпичного фундамента, восстановление швов кладки; с учетом ситуационного плана выполнить устройство отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента;

Стены: выполнить ремонт кирпичных стен с заделкой трещин (при необходимости кирпичом); восстановить архитектурно-художественные детали и рисунок стен, карниза, арочных кирпичных перемычек; произвести восстановление швов кладки; выполнить ремонт деревянных конструкций стен 2 этажа пристроя; выполнить замену металлических перемычек оконных проемов подвала;

Перегородки: произвести ремонт штукатурки перегородок;

Перекрытие: произвести очистку металлических балок подвального арочного перекрытия от коррозии; выполнить антикоррозийную обработку металлических балок; выполнить очистку очагов, подверженных гниению, деревянных балок в подполье с восстановлением подшивки из досок, а также очистку очагов, подверженных гниению, деревянных балок чердачного перекрытия; выполнить ремонт деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами (при необходимости произвести его замену); выполнить антисептическую обработку деревянных конструкций перекрытий;

Лестница: выполнить ремонт деревянных конструкций лестницы с последующей антисептической обработкой и окраской;

Крыша и кровля: выполнить очистку очагов, подверженных гниению, деревянных элементов стропильной системы; выполнить антисептическую обработку деревянных элементов стропильной системы; выполнить замену металлического покрытия кровли;

Полы: выполнить перестилку (в случае необходимости замену) полов (после ремонта перекрытий) с антисептической обработкой деревянных поверхностей и последующей окраской;

Окна: выполнить замену деревянных оконных блоков;

Двери: выполнить ремонт деревянных дверных блоков; произвести замену деревянного дверного блока в подвал;

Отопительные печи: произвести ремонт отопительных печей с восстановлением печного литья; выполнить ремонт кирпичных труб с восстановлением швов кладки;

Внутренняя отделка: выполнить ремонт штукатурного слоя стен и перегородок; выполнить восстановление декоративных элементов гипсовой лепнины; выполнить окраску стен и потолков водными составами;

Сети электроснабжения: выполнить замену электропроводки.

К капитальному ремонту при выполнении исследования эксперты отнесли следующие работы:

Фундаменты: усиление фундаментов пристроя исследуемого здания, ремонт и заделку трещин кирпичного фундамента, восстановление швов кладки, устройство отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента;

Стены: ремонт кирпичных стен с заделкой трещин (при необходимости кирпичом), восстановление архитектурно-художественных деталей и рисунка стен, карниза, арочных кирпичных перемычек, восстановление швов кладки, ремонт деревянных конструкций стен 2 этажа пристроя, замена металлических перемычек оконных проемов подвала;

Крыша и кровля: очистка очагов, подверженных гниению, деревянных элементов стропильной системы, антисептическая обработка деревянных элементов стропильной системы, замена металлического покрытия кровли;

Перекрытие: замена деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами (в случае необходимости);

Окна: замена деревянных оконных блоков;

Сети электроснабжения: замена электропроводки.

К текущему ремонту при выполнении исследования эксперты отнесли следующие работы:

Перекрытие: очистка металлических балок подвального арочного перекрытия от коррозии, антикоррозийная обработка металлических балок, очистка очагов, подверженных гниению, деревянных балок в подполье с восстановлением подшивки из досок, а также очистка очагов, подверженных гниению, деревянных балок чердачного перекрытия, ремонт деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами (при отсутствии необходимости произвести его замену), антисептическая обработка деревянных конструкций перекрытий;

Лестница: ремонт деревянных конструкций лестницы с последующей антисептической обработкой и окраской;

Полы: перестилка полов (после ремонта перекрытий) с антисептической обработкой деревянных поверхностей и последующей окраской;

Двери: ремонт деревянных дверных блоков, замена деревянного дверного блока в подвал;

Отопительные печи: ремонт отопительных печей с восстановлением печного литья, ремонт кирпичных труб с восстановлением швов кладки;

Внутренняя отделка: ремонт штукатурного слоя стен и перегородок, восстановление декоративных элементов гипсовой лепнины, окраска стен и потолков водными составами.

В ходе проведения экспертизы эксперты пришли к выводу о том, что многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> с учетом особенностей наличия у здания жилого дома статуса объекта культурного наследия с учетом установленного срока начала эксплуатации, исходя из нормативных сроков эксплуатации, нуждался в капитальном ремонте по состоянию на 10.11.1993. Непроведение капитального ремонта (и своевременных текущих) привело к снижению надежности здания.

В перечень работ по капитальному ремонту общего имущества дома по <адрес> в <адрес>, которые требовалось провести по состоянию на 10.11.1993 в соответствии с нормами и правилами, действовавшими на 1993 год, из числа работ установленных в ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ, как указали эксперты, входят следующие работы:

Фундаменты: усиление фундаментов пристроя исследуемого здания, ремонт и заделка трещин кирпичного фундамента, восстановление швов кладки, устройство отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента;

Перекрытие: замена деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами (в случае необходимости);

Окна: замена деревянных оконных блоков;

Сети электроснабжения: замена электропроводки.

Эксперты указали, что работы по капитальному ремонту общего имущества дома по <адрес> в <адрес>, которые требовалось провести на дату осмотра из числа работ установленных в ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ, аналогичны работам, которые требовалось произвести по состоянию на 10.11.1993, а именно:

Перекрытие: замена деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами (в случае необходимости);

Окна: замена деревянных оконных блоков;

Сети электроснабжения: замена электропроводки.

Выводы экспертов, изложенные в заключении от 10.08.2021 № являются мотивированными, последовательными, обоснованными, согласуются между собой и представленным в материалы дела стороной истцов техническим заключением №-ТЗ по визуальному обследованию здания жилого дома. Ответы экспертов на поставленные вопросы являются ясными и понятными. В заключении имеется подробное описание проведенного исследования, выводы экспертов основаны на исследовании материалов дела, результатов, полученных при осмотре многоквартирного дома, что подробно изложено в исследовательской части заключения.

Конкретный объем (перечень) работ, виды работ, необходимых к выполнению в рамках проведения капитального ремонта указанных элементов, конструкций и систем многоквартирного дома, определены в исследовательской части заключения экспертов от 10.08.2021 №, составленного ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт».

Учитывая установленный по делу факт нуждаемости многоквартирного дома в проведении капитального ремонта фундаментов, стен, крыши и кровли, перекрытий, окон, сети электроснабжения, принимая во внимание неисполнение обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, возникшую у бывшего наймодателя (органа местного самоуправления) и не выполненную им на момент первой приватизации жилых помещений в доме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части к ответчикам МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов».

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности по проведению работ по поднятию поверхности отмостки относительно проезжей части на 15 см путем понижения уровня дорожного полотна на ул. Крепостная и пер. Мопровский г. Бийска до необходимого уровня относительно жилого дома, поскольку способ устройства отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента следует определить при составлении проекта капитального ремонта многоквартирного дома.

Кроме того, отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности по замене перегородок, произведению очистки металлических балок подвального арочного перекрытия от коррозии, выполнению антикоррозийной обработки металлических балок, очистке очагов, подверженных гниению, деревянных балок в подполье с восстановлением подшивки из досок, очистке очагов, подверженных гниению, деревянных балок чердачного перекрытия, выполнению антисептической обработки деревянных конструкций перекрытий, выполнению ремонта деревянных конструкций лестницы с последующей антисептической обработкой и окраской, перестилке, замене полов (после замены перекрытий) с антисептической обработкой деревянных поверхностей и последующей окраской, выполнению ремонта деревянных дверных блоков, произведению замены деревянного дверного блока в подвал, замене отопительных печей центральным отоплением, выполнению ремонта штукатурного слоя стен, восстановлению декоративных элементов гипсовой лепнины, окраске стен и потолков водными составами, выполнению ремонта или устройства заново системы вентиляции, поскольку заключением экспертов нуждаемость многоквартирного дома в данных видах работ на дату приватизации первого жилого помещения не установлена, приведенные работы относятся к работам по текущему, а не капитальному ремонту дома.

На основании приведенных правовых норм, экспертного заключения, содержания заявленных исковых требований, с учетом разъяснений ст. 190.1 Жилищного кодекса РФ, установившей механизм участия бывшего наймодателя в проведении капитального ремонта, суд полагает необходимым возложить на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанности по получению задания и разрешения на производство работ, выполнению проекта реставрации, капитального ремонта, финансированию работ по капитальному ремонту путем перечисления денежных средств на счет Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в целях проведения работ по капитальному ремонту элементов и систем общего имущества в многоквартирном <адрес> (в объеме работ, указанном в заключении экспертов №, составленным ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт»), нуждаемость в проведении которых в отношении дома по состоянию на 10.11.1993 подтверждена экспертным заключением, пояснениями эксперта в судебном заседании 07.10.2021:

фундаменты: произвести усиление фундаментов пристроя здания; произвести ремонт и заделку трещин кирпичного фундамента, восстановление швов кладки, устройство отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента;

стены: выполнить ремонт кирпичных стен с заделкой трещин (при необходимости кирпичом); восстановить архитектурно-художественные детали и рисунок стен, карниза, арочных кирпичных перемычек, восстановление швов кладки; выполнить ремонт деревянных конструкций стен 2 этажа пристроя; выполнить замену металлических перемычек оконных проемов подвала;

перекрытие: произвести замену деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами;

окна: выполнить замену деревянных оконных блоков;

сети электроснабжения: выполнить замену электропроводки.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если действия по исполнению решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера требований, необходимости подготовки большого количества документов и выделения на эти цели бюджетных средств, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в части получения задания и разрешения на производство работ, выполнения проекта реставрации, капитального ремонта – в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, в части перечисления денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту - в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Рассматриваемые правоотношения предполагают взаимодействие ответчиков МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» и Фонда капитального ремонта многоквартирных домов при организации и проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в связи с чем избранный истцами способ защиты права предполагает выполнение Фондом капитального ремонта многоквартирных домов работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома за счет средств, перечисленных МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска».

Как следует из п. 8 Порядка подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 29.12.2017 № 496, региональный оператор определяет прогнозируемый объем средств фондов капитального ремонта муниципальных образований и направляет его в уполномоченный орган и органы местного самоуправления до 01 февраля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Органы местного самоуправления с учетом предложений лиц, указанных в пункте 7 настоящего порядка, и представленного региональным оператором прогнозируемого объема средств фондов капитального ремонта формируют сведения о многоквартирных домах и направляют их в уполномоченный орган до 1 апреля года, предшествующего тому, в котором планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования и включенных в краевую программу (пункт 9).

Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления сведений о многоквартирных домах и прогнозируемого объема средств фонда капитального ремонта, представленного региональным оператором, в течение двух месяцев после внесения изменений в краевую программу в установленном порядке формирует и утверждает план реализации краевой программы в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края (пункт 10).

Кроме того, при наличии оснований для актуализации краевой программы в соответствии с п. п. 13-14 Порядка Региональный оператор и органы местного самоуправления в течение пятнадцати рабочих дней с момента наступления оснований для актуализации программы направляют в уполномоченный орган сведения о многоквартирных домах для актуализации планов реализации краевой программы.

На основании полученных сведений о многоквартирных домах от регионального оператора и органов местного самоуправления уполномоченный орган вносит соответствующие изменения в планы реализации краевой программы не реже одного раза в полугодие.

Таким образом, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов (как лицо, в силу жилищного законодательства наделенное полномочиями по организации проведения капитального ремонта) уполномочен совершать действия в пределах своей компетенции, направленные на исполнение решения суда по внесению соответствующих изменений (актуализации) в программу капитального ремонта.

В связи с чем, в целях исполнимости решения на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов подлежит возложению обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного <адрес> в <адрес> в объеме перечисленных средств МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организовать работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, указанные в заключении экспертов, составленном ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт».

Таким образом, исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку указанные истцами в качестве ответчиков Администрация г. Бийска, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края являются ненадлежащими ответчиками по заявленным требованиям, исковые требования к указанным лицам подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно заявлению ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» стоимость экспертного исследования, назначенного по определению суда, составила 39 600 руб., из которых ответчиком МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» уплачено 19 800 руб. (1/2 доля).

С учетом того обстоятельства, что исковые требования были удовлетворены к ответчикам МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в силу требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в сумме 19 800 руб. (39 600 – 19 800).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- выполнить проект реставрации, капитального ремонта объекта культурного наследия - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Возложить на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» обязанность перечислить денежные средства в течение одного года с момента вступления решения в законную силу на счет Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в целях проведения работ по капитальному ремонту (в объеме работ, указанном в заключении экспертов №, составленным ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт») следующих элементов и систем общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>:

стены: выполнить ремонт кирпичных стен с заделкой трещин (при необходимости кирпичом); восстановить архитектурно-художественные детали и рисунок стен, карниза, арочных кирпичных перемычек, восстановление швов кладки; выполнить ремонт деревянных конструкций стен 2 этажа пристроя; выполнить замену металлических перемычек оконных проемов подвала;

перекрытие: произвести замену деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами;

окна: выполнить замену деревянных оконных блоков;

сети электроснабжения: выполнить замену электропроводки.

Возложить обязанность на Некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного <адрес> в <адрес> в объеме перечисленных средств МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организации работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в <адрес>, указанных в заключении экспертов №, составленном ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-Эксперт».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу ООО «ЦНПЭ «Алтай-Эксперт» расходы по проведению экспертизы в сумме 19 800 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба