Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> советника юстиции Балкового Д.Р. действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрегиональной общественной правозащитной организации «Северо-Кавказский» комитет за гражданские права» (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении сведений о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> советник юстиции Балковой Д.Р. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрегиональной общественной правозащитной организации «Северо-Кавказский» комитет за гражданские права», в котором просит:

признать незаконным бездействие Межрегиональной общественной правозащитной организации «Северо-Кавказский Комитет за гражданские права» (ОГРН <***>), выразившееся в непредставлении в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчета о своей деятельности за 2017 год, сведений о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества;

обязать Межрегиональную общественную правозащитную организацию «Северо-Кавказский Комитет за гражданские права» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчёт о своей деятельности за 2017 год, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано на то, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления мониторинга исполнения некоммерческими организациями законодательства о противодействия экстремизму, установлено, что Межрегиональная общественная правозащитная организация «Северо-Кавказский Комитет за гражданские права» (далее - ответчик), согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в установленном федеральным законодательством порядке и является действующей.

Уставом некоммерческой организации установлена обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, ежегодно информировать орган, принявший решение о его государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемый в ЕГРЮЛ, представлять по запросу органа, принявшего решение о его государственной регистрации решения руководящих органов и должностных лиц общины, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в налоговые органы.

По информации Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в установленные сроки не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности за 2017 год, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, формы и сроки представления которых определены Правительством Российской Федерации.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес>Ишниязова Ю.В. в судебном заседании поддержала требования прокуратуры, которые просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания путем направления ему судебного извещения в адрес его местонахождения, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ судебное извещение является юридически значимым сообщением.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Указанной нормой также предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд признал ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и признал причину неявки представителя ответчика в судебном заседании неуважительной, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела без участия представителя ответчика.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, по существу заявленных исковых требований приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе осуществления мониторинга исполнения некоммерческими организациями законодательства о противодействия экстремизму, установлено, что Межрегиональная общественная правозащитная организация «Северо-Кавказский Комитет за гражданские права» (далее - ответчик), согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) 25.08.2017 зарегистрирована в установленном федеральным законодательством порядке и является действующей.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе

руководящих органов по форме № ОН0001, утвержденной Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статьи 32 данного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, обязаны ежегодно размещать в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 07.10.2010 № 252 (далее - Порядок), Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчётов некоммерческих организаций о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в Министерство юстиции России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу п.п. 2, 3 Порядка, отчёты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Направление отчёта или сообщения для размещения на информационных ресурсах Министерства юстиции России в сети Интернет в соответствии с п. 4 Порядка производится путём заполнения содержащейся на сайте формы отчёта или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчёт или сообщение. Датой размещения отчётов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ.

Так, по информации Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю от 02.11.2018, ответчиком в установленные сроки не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности за 2017 год, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, формы и сроки представления которых определены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) противодействие экстремистской деятельности осуществляется, в том числе путём выявления, предупреждения и пресечения экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций.

Статьей 9 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Непредставление некоммерческой организацией в уполномоченный орган документов, содержащих отчёт о своей деятельности, для его последующего анализа препятствует выявлению, предупреждению и пресечению экстремистской деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, в результате неисполнения ответчиком указанных требований законодательства нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на него обязанности по исполнению требований действующего законодательства.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора <адрес> советника юстиции Балкового Д.Р. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегиональной общественной правозащитной организации «Северо-Кавказский Комитет за гражданские права» (ОГРН <***>), выразившееся в непредставлении в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчета о своей деятельности за 2017 год, сведений о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Обязать Межрегиональную общественную правозащитную организацию «Северо-Кавказский Комитет за гражданские права» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю отчёт о своей деятельности за 2017 год, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.02.2019.

Судья подпись М.В. Волковская